Региональная экономика и управление

Московский  институт экономики  политики и права

Кафедра менеджмента и  управления 
 
 
 
 
 

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА 

дисциплины  «Региональная экономика И УПРАВЛЕНИЕ»

по специальности  080504.65 «Государственное и муниципальное  управление»

Форма обучения: дневная, заочная 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Москва 1010/2011 
 

Составитель: к.г.н., доцент В.В. Крысов

Ответственный редактор: 
 
 

Утверждено  на заседании кафедры менеджмента  и управления 
 
 

Рекомендовано к печати научно-методическим советом  факультета экономики и управления 
 
 
 

Особенностью курса является рассмотрение взаимосвязей, складывающихся в регионе, с позиции оценки инвестиционного потенциала территории, инвестиционных возможностей и рисков, перспектив развития государственных и частных структур в регионе.

Предметом изучения является организация воспроизводственного процесса в российских регионах с экономической точки зрения.

Цель  курса – сформировать у студентов комплекс знаний об особенностях функционирования общественной системы на региональном уровне и об основах принятия экономического решения в рамках управления региональным воспроизводственным процессом.

Задачи  курса:

- раскрыть  теоретические обоснования территориального  разделения труда и формирования специализации хозяйства территорий, принципы пространственной организации хозяйственной деятельности;

- рассмотреть  региональную общественную систему  и процесс воспроизводства в регионе; основные проблемы регионального развития страны и пути оптимизации процесса управления региональным развитием;

- сформировать у студентов умение оценивать инвестиционную привлекательность региона, уровень развития регионов и различия между условиями хозяйствования в разных субъектах федерации.

В результате изучения курса студенты должны:

- знать принципы размещения разных отраслей экономики; макроэкономические показатели развития региона и методы системной диагностики; формы дифференциации пространства России; основы теории и практики федерализма в России и современные особенности государственного регулирования регионального развития; принципы финансовой и инвестиционной деятельности и способы анализа воспроизводственного процесса в регионе.

- уметь выявлять аспекты территориального неравенства; анализировать отраслевую и территориальную структуры региона; анализировать экономические аспекты государственного устройства, федеральных отношений и их влияния на воспроизводственных процесс;

- получить навыки по формированию пакета мер государственной региональной политики по отношению к данному региону; оценке инвестиционной привлекательности территории.

Формы проведения занятий: лекции (14 часа), семинары (10 часов).

СОДЕРЖАНИЕ  курса 

Раздел 1. Теоретические  основы региональной   экономики 

Тема 1. Регионы как  результат дифференцирования  территории:   основные процессы, понятия  и термины

Регионализм как постоянный фактор развития общества. Мезоуровень социально-экономических  процессов и возможности его  изучения. Региональная экономика как  комплекс теоретических и практических научных дисциплин и направлений.

Человеческая  деятельность как процесс принятия решений. Объект и субъект процесса принятия решений. Искусственная дифференциация территории как создание объекта и субъекта принятия решения. Административно-территориальное деление.

Свойства  пространства. Дискретность и континуальность географического пространства. Дифференциация пространства как естественный процесс. Районообразование. Разнообразие территорий. Районирование как научный метод – степень субъективности. Виды районирования. (административно-территориальное, общее экономическое, природное, специализированное).  Типы территорий. Понятия "район" и "регион" – терминологическая неурядица. Транснациональные регионы. 

Тема 2. Пространственная организация хозяйства  региона 

Географическое  разделение труда: региональный и национальный уровень. Включённость экономики региона в процесс разделения труда. Специализация региона. Теории региональной специализации и межрегиональной торговли.

Теории  размещения производственной деятельности в регионе. Теория размещения сельскохозяйственной деятельности (теория Тюнена). Теория штандорта (Лаунхардт, Вебер). Теория центральных мест (Кристаллер). Пространственная теория цены.

Пространственная  организация хозяйства региона. Теория А. Лёша.

Теория  ЭПЦ (энерго-производственного цикла) и ТПК (территориально-производственного комплекса). Теория "полюсов роста". Новые концепции.

Понятие и элементы экономического пространства. Территориальная структура хозяйства (ТСХ). 

Тема 3. Методы регионального  анализа и моделирование  региональной экономики

Региональная экономическая система, её компоненты и основные взаимосвязи. Система региональных счетов. Региональные межотраслевые балансы. Макроэкономические характеристики региона. Отраслевая структура и специализация региона. Социально-экономические индексы и типологии. Анализ межрегиональных связей.

Моделирование региональной экономики. Методы и объекты  моделирования. Модели транспортировки грузов, размещения производства и миграций населения. Межрегиональные модели. 

Раздел 2. Государственно-территориальное устройство России 

Тема 4. Административно-территориальное  деление (АТД) и районирование

Управление  территорией – соотношение государственного и естественного права. Варианты взаимодействия государственного управления и местного самоуправления.

Административно-территориальное деление как способ упрощения выполнения государственных управленческих функций. Основные подходы к процессу АТД. История АТД. Иерархия административно-территориальных единиц. Национально-административный принцип АТД. Понятие автономии.

История АТД в России и СССР. Современное  состояние АТД. Федеральные округа.

Районирование территории России – изменение цели с течением времени. История районирования  России и СССР. Современные экономические  районы России. 

  Тема 5. Федерализм

Федерализм как особая форма организации государства. Основные подходы к феномену федерализма. Отличительные черты федеративного государства. Принцип разделения властей. Принцип совместного ведения.

Парадоксы российского федерализма. История  формирования федеральных отношений на территории России. Исторические парадоксы. Советский "федерализм". Парад суверенитетов. Современные противоречия федеративного процесса.

Роль  местного самоуправления в государственно-территориальном устройстве. Местное самоуправление в федеративном государстве.  

Тема 6. Многообразие регионов России и проблема территориальных  диспропорций

Изменения территориальной структуры хозяйства  России.

Причины разнообразия регионов России. Инерция "советского пространства". Неоднородность современного экономического пространства. Гипертрофированная роль Москвы. Проблемные регионы (депрессивные, слаборазвитые, приграничные, Крайнего Севера). Территории с особым режимом (закрытые административно-территориальные образования, внутренние оффшоры и т.д.)

Варианты  типологии российских регионов. Социально-экономические  типологии.

Понятие территориальной несправедливости и её критерии. Понятие единого  экономического пространства. Территориальные диспропорции развития государства. Общественные издержки, обусловленные территориальными диспропорциями. 

Раздел 3. Управление процессами экономического развития в регионе. 

Тема 7. Государственное  регулирование регионального  развития

Способы решения проблемы территориальных диспропорций в экономическом развитии регионов: история вопроса. Основные этапы развития региональной мысли. Успехи и неудачи воплощения теоретических разработок.

Понятие региональной политики: нечёткость и  двусмысленность. Региональная экономическая политика. Направления региональной экономической политики. Бюджетная политика. Направления финансовых потоков “центр-регионы”. Трансферты. Налоговая политика. Инвестиционная политика. Структурная политика. Ценовая и тарифная политика.

Мировой опыт государственного регулирования регионального развития. Региональная политика в Европе. Региональная политика в развитых европейских странах. Региональная политика Европейского Союза. "Европа регионов". Региональная политика и региональное программирование в США. Региональная политика Японии.

Основные  формы и инструменты современной  политики государства по отношению к регионам. Совмещение целей региональной, инвестиционной и научно-технической (инновационной) политики. Концепция "регионального синергизма". Объекты региональной политики. Методы региональной политики: административные и экономические, прямого и косвенного воздействия, ограничивающие и стимулирующие. Оценка эффективности региональной политики. Факторы, снижающие эффективность мер региональной политики, и возможности нивелирования их воздействия.

Дезинтеграционные процессы.

Региональная  политика в России. Средства реализации региональной экономической политики. Федеральные программы регионального развития. Принципы разработки, цели. Механизм реализации программ. Практика государственного регионального программирования.

Территории  с особым экономическим статусом. Специальные экономические зоны.                        

Тема 8. Воспроизводственный  процесс в регионе

Регион  как общественно-территориальная система. Понятие воспроизводственного процесса в регионе.

Понятие инвестиционного климата как  соотношения инвестиционного потенциала и инвестиционных рисков. Оценка инвестиционного  потенциала. Природно-ресурсные, экономические, административные, социальные факторы. Оценка инвестиционных рисков. Оценка инвестиционной привлекательности регионов.

Типология субъектов РФ по степени инвестиционной привлекательности. 

Тема 9. Региональные финансы. Налоговая система  регионов

  Понятие и сущность региональных финансов. Банковская система в регионах. Денежные потоки в регионах, способы их регулирования, аккумуляции и распределения. Финансовое обеспечение воспроизводственных процессов.

Государственные ценные бумаги и фондовый рынок. Региональные ценные бумаги.

Региональные  бюджеты: источники формирования и  направления расходования. Планирование доходов. Межбюджетные взаимодействия. Субсидии, дотации и субвенции.

Финансовая  основа местного самоуправления.

Источники финансирования региональных программ. Законы о поддержке инвестиционной деятельности в регионе. Специальные экономические зоны.