Развитие менеджмента в России

1.3. Развитие менеджмента  в РоссииРазвитие менеджмента в XVII в. Начало развития менеджмента в России было положено в ХУП в., когда начался процесс слияния областей, земель и княжеств. Произошло объединение раздробленных региональных рынков в единый общенациональный рынок. В развитии системы государственного управления важную роль сыграл А. Л. Ордин-Нащокин (1605-1680), сделавший попытку введения городского самоуправления в западных приграничных городах России. Таким образом, А. Л. Ордин-Нащокин считается одним из первых русских управленцев, поставивший вопрос о развитии не только стратегического, но и тактического (на микроуровне) менеджмента.

Особую  эпоху в развитии российского менеджмента  составляют петровские реформы по совершенствованию  управления экономикой. Круг управленческих действий Петра I весьма широк - от изменения  летоисчисления до создания нового государственного управленческого  аппарата. Детализируя  и конкретизируя  управленческие аспекты  периода правления  Петра I, можно выделить следующие преобразования в центральном  и местном управлении:

развитие  крупной промышленности и государственная  поддержка ремесленных  производств;

содействие  развитию сельского  хозяйства;

укрепление  финансовой системы;

активизация развития внешней  и внутренней торговли.

Законодательные акты Петра I - указы, регламенты, инструкции и контроль за их исполнением - регулировали различные сферы деятельности государства, по сути это был государственный менеджмент.

Заслуживают внимания и управленческие идеи И. Т. Посошкова (1652-1726). К оригинальным идеям И.Т. Посошкова следует отнести разделение богатства на вещественное и невещественное. Под первым он подразумевал богатство государства (казны) и народа, под вторым - эффективное управление страной и наличие справедливых законов. Принципы И.Т. По-сошкова об улучшении управления экономикой основывались на решающей роли государства в руководстве хозяйственными процессами. Он был сторонником строгой регламентации хозяйственной жизни.

Развитие  управленческой мысли  в XVIII в. Первая четверть ХТП в. была периодом петровского реформирования управления экономикой как на макро-, так и на микроуровне. Созданная Петром I система управления имела необратимый характер.

Идеи  государственного управления нашли свое отражение  в трудах А.П. Волынского (1689-1740). Последовательным идеологом  крепостничества  был В.Н. Татищев (1686-1750). В области управления хозяйственными делами России В.Н. Татищев  особое значение придавал управлению финансовой политикой. Он считал, что государство  обязано не наблюдать  за хозяйственными процессами, а активно регулировать их в интересах  России.

Во  второй половине ХУШ  в. управленческая мысль  развивалась в  духе реформ Екатерины  П. В целях совершенствования  управления экономикой России по указанию Екатерины П было издано "Учреждение для управления губерний Российской империи".

Особенности управления экономикой России в XIX в. К началу XIX в. невозможность  управления Государством Российским старыми  методами, необходимость  преобразований осознавались высшей властью.

Основные  преобразования управления экономикой в начале ХЕХ в. произошли в период царствования Александра! В 1801 г. был издан манифест об учреждении министерств, которые были построены на началах личной власти и ответственности.

Особую  роль в развитии менеджмента  в России сыграл М.М. Сперанский (1772-1839). Цель преобразований он видел  в придании самодержавию внешней формы  конституционной  монархии, опирающейся  на силу закона. Систему  власти М.М. Сперанский предложил разделить  на три части: законодательную, исполнительную и  судебную. Т.е. законодательные  вопросы должны были находиться в ведении  Государственной  Думы, суда - в ведении  Сената, управления государством - в  ведении министерств, ответственных перед  Думой.

В 1864 г. Александр П утвердил "Положение о губернских и уездных земских учреждениях", которым утверждалось всесословное самоуправление.

Развитие  менеджмента в XX в. В начале XX в. управленческие преобразования осуществлялись под Руководством таких личностей, как С.Ю. Витте (1849-1915) и А.С. Столыпин (1862-1911).

Программа реформ А.С. Столыпина  затрагивала все  отрасли государственного управления и была рассчитана по замыслу  ее автора на 20 лет. Речь в основном шла  о децентрализации  управления Россией.

Советский менеджмент берет  отсчет с 7 ноября 1917 г. В поисках некапиталистических  форм управления на микро- и макроуровнях Всероссийский центральный исполнительный комитет (ВЦИК) осуществил ряд мер, основными из которых были следующие:

введение  рабочего контроля;

создание  Высшего совета народного  хозяйства;

образование местных органов  экономического управления.

Период "военного коммунизма" характеризуется  директивно-командными методами управления сверху донизу. В  период новой экономической  политики с позиций  управления выделялось три уровня — высший, средний и низший.

Таким образом, история  менеджмента —  это история людей, людей планирующих, организующих, подбирающих  кадры, руководящих  и контролирующих. 
 

   Историю развития менеджмента в Росси  можно охарактеризовать следующими этапами в XX веке:

   1911 г. —И. Семенов, А. Пайкин Курс лекций «Организация заводского хозяйства»: сформулированы основные «законы организации производства и НОТ»;

   1920 г. — Петербургский политехнический  институт, Московское высшее техническое училище: формулирование законов научной организации производства и НОТ, «закон наименьшей цепной связи», «закон взаимного замыкания», «закон ритма», «закон параллельной последовательности работ», «закон фронта работ», «закон реальности условий»;

   1920 г. —А. А. Богданов Разработал принципы новой науки о законах организации, действующих в технике, экономике и политике, обосновал необходимость их системного изучения;

   1935 г. —О. А. Ерманский Разрабатывал теорию рационализации управленческого труда, «закон организационной суммы». Пришел к выводу, что в будущем все станут руководителями, так как соотношение исторически складывается так: в XIX в. отношение руководителей к подчиненным 1:1000; 1914 г. — отношение 1:12; 1920 г. — отношение 1:5. В недалеком будущем, считал он, это отношение будет 1:0. Тэйлор, например, считал идеальным отношение 1:3;

   1938 г. —А. К. Гостев Обосновывал приоритет человека над организацией. Разработал концепцию «узкой базы»: рабочий у станка есть «директор своего предприятия». Вывел цикличную последовательность НОТ: «расчет детали — ее установка-обработка — контроль —систематизация полученных результатов — расчет»;

   1950 г. — Ф. Р. Дунаевский Разработал  «теорию административной емкости», т. е. способность одного администратора руководить определенным количеством лиц;

    1972 г. — Д. М. Гвишиани Провел систематизацию и анализ американской теории управления;

    1980—2000-е  гг. Идет разработка математических  методов оптимального планирования, методов прогнозирования, контроля, разрабатываются различные модели оптимизации в экономике и управлении; одновременно с этим происходит осознание важности организационной культуры, мотивации и демократизации управления. Среди отечественных ученых, посвятивших свои работы менеджменту выделяются: Абчук В.А., Ань-шин В.М., Дагаев А.А., Большаков А.С., Михайлов В.И., Бондарь Н.П., Вачугов Д.Д.