Планирование

                                                                         Будущее нельзя предсказать,

                                              но его можно  спланировать… 

   Планирование — одна из основных функций управления, обеспечивающая разработку и реализацию планов и контроль их выполнения. 

   Планирование – это функция управления, включающая следующий комплекс работ: анализ ситуаций и факторов внешней среды; прогнозирование, оценка и оптимизация альтернативных вариантов достижения целей, разработка плана. Каждая из функций является жизненно важной.

   Планирование  – это непрерывный процесс поиска новых путей и методов оптимизации целевых действий за счет новых возможностей. 

Особую сложность  любого управленческого процесса подтверждает простое перечисление его основных, но обязательных этапов:

• определение цели (управление по целям, стратегический менеджмент);
• получение достоверной информации, ее анализ и специальная обработка (алгоритмизация и программирование на основе применения сложных математических методов, мощный арсенал компьютерной техники);
• объективная оценка ситуации и прогнозирование результатов воздействия на объект управления;
• принятие оптимального управленческого решения;
• разработка плана работ и организация контроля за его выполнением.

   Планы содержат перечень того, что должно быть сделано, определяют последовательность, ресурсы и время выполнения работ, необходимых для достижения поставленных целей.

   Правильное  соблюдение принципов планирования создает предпосылки для эффективной  работы и уменьшает возможность отрицательных результатов планирования.

   В связи  с этим определились четыре основных принципа планирования:                    

1. Единство. Поскольку государство это единая целостная система, то все ее составные части должны развиваться в едином направлении.
2. Непрерывность. Разработанные планы должны непрерывно приходить на смену, а также постоянно следовать друг другу.
3. Гибкость. Это заключается в придании планам и процессу планирования способности менять свою направленность в связи с возникновением непредвиденных обстоятельств.
4. Точность. Любой план должен быть составлен с такой степенью точности, которая возможна.

   Планирование  – это процесс разработки плана, определяющего то, чего нужно достичь  и какими рычагами, сообразуясь со временем и пространством.

   Процесс планирования независимо от вида планов включает три этапа:

• Постановку задачи планирования;
• Разработку плана;
• Реализацию планового решения.

   Этап  постановки задачи планирования включает формирование цели и анализ проблемы планирования. Конкретное выражение целей планирования зависит от вида разрабатываемых планов. Анализ проблемы заключается в изучении и сравнении фактически достигнутого или ожидаемого на момент разработки плана.

   Этап  разработки плана предусматривает  формирование возможных вариантов решения проблемы планирования, прогнозирование возможных последствий их реализации, оценку вариантов и принятие планового решения.

   План  включает основные показатели деятельности, которые должны быть достигнуты к  концу планового периода. 
 
 

   Управление не будет эффективным без определения стратегии (принцип цели!), без постановки крупномасштабных задач так же, как плавание в открытом море без компаса, в любой деятельности приходится искать решения сотен оперативных, сиюминутных проблем. Искусство управления заключается в способности выбрать из множества важных и неотложных задач те, которые обладают принципиальной приоритетностью, и сконцентрировать внимание именно на них.  

   Долгосрочное  прогнозирование и стратегическое планирование позволяют принимать управленческие производственные решения на основе не свершившихся фактов, а на предвидении неизбежных изменений и событий.  

   Прогнозирование – изучение конкретных перспектив развития каких-либо социальных и политических явлений и процессов в целях оптимизации программирования и управления в этой области.

   Предвидение будущего в развитии общества, государства, политики – чрезвычайно сложный  и трудный процесс в силу, прежде всего, неизбежного воздействия  на них множества различных факторов, часто непредсказуемых.

   Не  случайно в этой области прогнозы, как известно, далеко не всегда сбываются. Тем не менее, без них невозможно составление обоснованных планов и  программ, руководство и управление общественной жизнью.

   Прогнозирование осуществляется на основе использования методов экстраполяции, моделирования, экспертных опросов и др.

   Само  прогнозирование и планирование подразделяется на: краткосрочное (до двух лет), среднесрочное (на 5-10 лет) и долгосрочное (на 10-20 лет и более).

   Разделение означает различие отрезков времени, необходимых для выполнения плановых показателей, и имеет технический характер.

   Краткосрочное планирование – обычно это годичные планы, включают в себя конкретные способы, необходимые для достижения целей, определенных в более длительных планах.

   Среднесрочное планирование – конкретизирует ориентиры, определенные долгосрочным планом.

   Долгосрочное  планирование – представляет собой перенос прежних тенденций развития на будущий период. Поэтому оно всегда оптимистично. Является способом простого удлинения периода планирования без анализа тенденций развития факторов внешней и внутренней среды. Поэтому на смену долгосрочному планированию пришло стратегическое планирование. Оно основано на разработке альтернатив в результате анализа.

   Особенно  важна и актуальна в прогнозировании  задача выявления ближайших и  более отдаленных последствий принимаемых  решений, тем более если речь идет, как в современной России, о  глубоком реформировании общества и  государства.

   Планирование  осуществляется на высшем уровне управления и имеет характер директивы для низовых уровней управления. Высшее звено управления определяет цели, основные направления и главные задачи. На каждой более низкой ступени управления они конкретизируются с учетом возможностей каждого подразделения.

   Для точного  планирования необходимо получить как  можно больше достоверной информации.

   Единого метода планирования, который бы соответствовал каждой ситуации, не существует.

   Таким образом, планово-прогнозная деятельность – один из важнейших процессов принятия управленческих решений. Оно состоит из отдельных этапов и процедур их реализации, которые находятся в определенной логической взаимосвязи и осуществляются в постоянно повторяющейся последовательности, образуя специфический плановый цикл.

              Список используемой литературы: 
 

1.  «Государственное и Муниципальное управление». Справочник. Под редакцией Н.И.Глазуновой, Ю.М.Забродина, А.Г.Поршнева.
2. «Теория управления». Учебный курс. В.Г.Игнатов, Л.Н.Албастова.
3. «Основы Государственного и Муниципального управления». Учебник. В.И.Кнорринг.
4. «Управление». Пособие. А.С.Корчагина, М.С.Клочкова.