Организационные структуры управления в системе таможенных органов

  Миронова  Е.Н.студентка 2 курса

  ГОУ ВПО «МГТУ»

  Специальности «Таможенное дело»

  Научный руководитель:

  к.э.н., доцент Чудесова Н.Н.

  Организационные структуры управления в системе таможенных органов России.

  Развитие  системы таможенных органов России тесно связано с решением управленческих проблем, так как управление всегда начинается с установления четких взаимосвязей между отдельными звеньями той или другой организации, распределения между ними прав и ответственности. Организационное оформление этих вопросов предполагает разработку оптимальной организационной структуры управления таможенными органами.

  Под организационной структурой управления чаще всего понимают упорядоченную  совокупность элементов иерархической системы управления и их взаимоотношений друг с другом, обеспечивающих развитие этих элементов как единого целого.[1]

  При анализе организационных структур управления в них, как правило, выделяются следующие элементы: звенья управления, уровни управления и взаимоотношения. Под уровнем управления понимается совокупность звеньев управления, занимающих определенную ступень в системе управления организацией.

  К звеньям управления в системе  таможенных органов относятся: ФТС России, управления и самостоятельные отделы ФТС России, РТУ, отделы РТУ, таможни, отделы таможен, таможенные посты и отдельные специалисты, выполняющие соответствующие профессиональные или управленческие функции. Эти звенья управления находятся на соответствующих уровнях иерархии управления.[1]

  Структура управления в единой системе таможенных органов состоит из четырех уровней: ФТС России, РТУ, таможни, таможенные посты.[2]

  Между звеньями и уровнями управления в  таможенных органах складываются следующие  виды взаимоотношений:

1. Вертикальные управленческие отношения (ФТС — РТУ; РТУ — таможня; начальник таможни — отделы таможни; таможня — таможенный пост; — таможня);
2. Горизонтальные управленческие отношения (РТУ — РТУ; отдел таможни — отдел таможни; таможенный пост — таможенный пост; таможня — таможня);
3. Диагональные управленческие отношения (пост — взаимодействующая таможня отправления или назначения; таможня — взаимодействующее РТУ другого региона; отдел ФТС — взаимодействующее Управление ФТС РФ). [1]

  Вертикальные  отношения предполагают взаимоотношения между руководителями и его подчиненными, когда часто вырисовывается так называемая линейная субординация: все нижестоящие по уровням управления звенья находятся в подчинении у руководителя, находящегося на более высоком уровне управления. Это так называемые линейные отношения.

  Горизонтальные  отношения могут быть двух категорий: коллегиальные — отношения между сотрудниками одного отдела, находящимися в подчинении одного начальника; параллельные — отношения между сотрудниками разных отделов, занимающими одинаковое положение в организации, у которых возникает необходимость обмена информацией, идеями и мнениями (например, отдел таможни — отдел таможни, таможенный пост — таможенный пост, таможня — таможня).

  Диагональные  отношения — это отношения, возникающие  между звеньями управления, находящимися на различных уровнях системы  управления, не состоящими в отношениях прямого подчинения, но взаимодействующими между собой во исполнение решений  вышестоящих уровней. Примерами  таких отношений являются взаимное информирование при доставке товаров, направление запросов, обязательных для исполнения, по вопросам осуществления  правоохранительных функций и т.п.

  Создание  таких структур есть первый шаг к  функциональной специализации в управлении. Вместо универсальных руководителей, которые должны разбираться в особенностях всех функций управления, появляется штат специалистов, имеющих высокую компетентность в своей области и отвечающих за определенное направление деятельности.  Так появляются функциональные службы, к которым в таможенных органах можно отнести кадровую службу, финансовые службы, службы по борьбе с таможенными правонарушениями, службы материально-технического снабжения и др. В этих условиях приобретает важное  значение функция управления деятельностью руководителей служб.

  Сочетание рассмотренных структур управления порождает так называемую смешанную  организационную структуру управления, характерную для единой системы  таможенных органов Российской Федерации. [1]

  Используемые  источники:

  1. Для подготовки данной работы были использованы материалы с сайта: www.nakhodka-betta.ru/info/tamojnya/296/2164.html

  2.Таможенный  Кодекс РФ (2004г.; раздел 1, глава 1 «Основные положения»).