КТО И КАК УПРАВЛЯЕТ  ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО ОБЩЕСТВА

Любая организованная структура, будь это завод, прачечная  или ресторан, не может эффективно действовать без структурного звена, именуемого управлением. Не является исключением  в этом ряду потребительское общество. Но поскольку, потребительское общество представляет собой особую организационную форму, имеющую самостоятельный и независимый статус от внешней среды, структура его управления содержит полный набор атрибутов представительной и исполнительной власти. В связи с этим, структура управления потребительского общества, особенно если оно небольшого размера, может быть перегружено управленческими элементами или звеньями, а значит и плохо управляемым. 
Закон о потребительской кооперации предлагает следующую структуру управления потребительского общества: 
Представительные органы: общее собрание пайщиков и совет потребительского общества; 
Исполнительные органы: правление потребительского общества. 
Схема такой структуры управления потребительского общества выглядит следующим образом:

Рис. 1. Схема управления потребительским  обществом.

В соответствии с этой структурой и принципами потребительской  кооперации высшим органом потребительского общества является общее собрание пайщиков. Перечень полномочий общего собрания изложен в законе о Потребительской кооперации, при этом закон определяет круг вопросов находящихся в исключительной компетенции общего собрания, которые не вправе решать ни совет, ни правление потребительского общества. Основными среди них касающиеся системы управления являются вопросы избрания председателя и членов совета потребительского общества, членов ревизионной комиссии и прекращения их полномочий. 
В тех случаях, когда потребительское общество состоит из подразделений (участков, филиалов, фондов и других организационных форм), размещенных в различных населенных пунктах, а возможно и в различных государствах, общее собрание пайщиков может быть заменено собранием уполномоченных потребительского общества. Его компетенция тождественна общему собранию пайщиков за исключением решения вопросов о создании союзов или вступлении и выходе из союзов и о преобразовании потребительского общества в другую организационно-правовую форму. 
Общее собрание пайщиков чисто организационно не может осуществлять оперативное управление потребительским обществом, поэтому в промежутках времени между собраниями в потребительском обществе управление осуществляет Совет потребительского общества (Совет ПО). 
Совет ПО в трактовке закона о Потребительской кооперации является представительным органом потребительского общества. 
К исключительной компетенции Совета ПО относятся: 
проведение общих собраний потребительского общества; определение полномочий правления потребительского общества и осуществление контроля над его деятельностью; 
утверждение положения о правлении потребительского общества и отчета о его деятельности; 
утверждение бюджета потребительского общества; 
назначение, увольнение, освобождение от исполнения полномочий заместителей председателя совета потребительского общества, членов правления потребительского общества, назначение, увольнение председателя правления потребительского общества, заместителей председателя правления потребительского общества. 
Уставом потребительского общества определяются компетенция Совета ПО, порядок принятия председателем совета и его заместителями решений и порядок их оформления, а также вопросы, решения по которым председатель совета и его заместители вправе принимать единолично. 
Таким образом, уставом потребительского общества его Совету и Председателю Совета могут быть предоставлены очень широкие полномочия. 
Например, вполне возможна передача исполнительских функций по оперативному управлению потребительским обществом Председателю Совета или одному из его замов. Такое совмещение функций позволит ликвидировать звено в системе управления, а значит использовать высвобожденные средства на другие цели потребительского общества. В этом случае произойдет совмещение функций Председателя Правления с функцией Председателя Совета или одного из его заместителей. Необходимость в структурном звене — правлении тогда отпадает, а функции членов правления будут исполнять заместители председателя совета. Естественно, что требования к квалификации этих менеджеров существенно возрастет, так как последние должны хорошо владеть методами оперативного управления и методами стратегического планирования. Такая структура управления может иметь место в потребительском обществе с небольшим количеством структурных подразделений. В крупных потребительских обществах и, особенно в союзах потребительских обществ оправдано использование исполнительного органа, а именно, правления потребительского общества, которое законом трактуется как орган для руководства хозяйственной деятельностью потребительского общества, назначаемый советом потребительского общества и подотчетный совету потребительского общества. 
Правление потребительского общества осуществляет руководство текущей деятельностью потребительского общества: 
принимает правила внутреннего распорядка и другие внутренние нормативные документы потребительского общества; 
обеспечивает выполнение решений общего собрания и Совета ПО; 
рассматривает и утверждает расходы, не предусмотренные сметой, определяет источники финансирования на эти цели; 
принимает и изменяет положение о материальной ответственности за ущерб, причиненный имуществу потребительского общества и об ответственности по долгам потребительского общества; 
организует работу представительств, филиалов, фондов и других подразделений потребительского общества; 
назначает на должность и освобождает от должности главного бухгалтера, заместителей Председателя Правления; 
в пределах своей компетенции разрабатывает и утверждает программы и планы развития потребительского общества, в том числе программы обучения пайщиков, программы социальной поддержки пайщиков; 
несет ответственность за производственную и хозяйственную деятельность потребительского общества. 
Правление решает все вопросы, кроме отнесенных к исключительной компетенции других органов потребительского общества. Решения принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Правления при условии присутствия на нем более половины его членов. При равенстве голосов принимается решение, за которое проголосовал Председатель Правления или лицо, выполняющее его функции. Делегирование голосов допускается лишь в случаях отсутствия членов Правления на заседании по уважительной причине при наличии императивного мандата, то есть прямого распоряжения отсутствующего члена Правления, и указания как именно его представитель должен голосовать по каждому конкретному вопросу. 
Заседания Правления проводятся на регулярной основе один раз в месяц. При необходимости заседания могут созываться чаще. Дату и повестку дня заседания Правления определяет его Председатель. 
Председатель Правления назначается Советом ПО. 
Председатель Правления: 
без доверенности действует от имени потребительского общества в пределах своей компетенции, представляет его в отношениях с другими юридическими лицами и гражданами, заключает договоры, открывает в банках расчётные и другие счета; 
осуществляет повседневное руководство деятельностью общества с целью выполнения текущих и перспективных планов, организует хозяйственную деятельность потребительского общества; 
распоряжается имуществом потребительского общества, включая его денежные средства, в пределах своей компетенции; нанимает и увольняет сотрудников, утверждает и изменяет положение о формах и оплаты труда. 
Участие в работе Правления с правом совещательного голоса в обязательном порядке принимает главный бухгалтер потребительского общества. Правом принимать участие в заседаниях Правления с совещательным голосом имеют члены других выборных органов потребительского общества. При наличии физической возможности присутствовать на заседаниях Правления имеет право любой пайщик потребительского общества. При необходимости Правление может пригласить присутствовать или участвовать в своем заседании с правом совещательного голоса любое лицо. 
На каждом заседании Правления ведутся протоколы, которые удостоверяются подписями Председателя Правления, секретаря заседания и печатью потребительского общества. Протоколы регистрируются и подшиваются в дело в установленном порядке. В протоколах указываются порядковый номер, дата и место проведения заседания. 
Правление потребительского общества не реже одного раза в три месяца информирует пайщиков о ходе и результатах работы в порядке, установленном Уставом потребительского общества. 
Управление оперативно-хозяйственной деятельностью потребительского общества по ее отдельным функциям осуществляют заместители Председателя Правления, действующие в соответствии с Уставом потребительского общества и должностными инструкциями, разрабатываемыми для них Советом ПО. 
Учетную политику в ПО координирует Главный бухгалтер, который совместно с Председателем Правления отвечает перед законом за своевременность и правильность представляемой в налоговые и другие государственные органы отчетной документации. 
Контроль над финансово-хозяйственной деятельностью Общества и работой его Совета и Правления осуществляет Ревизионная Комиссия. Её члены, согласно закону, избираются Общим собранием потребительского общества. 
Решения Ревизионной комиссии рассматриваются и выполняются Советом или Правлением потребительского общества в течение 30 дней. В случае несогласия Ревизионной комиссии с решением Советом или Правлением, Ревизионная комиссия передает свое решение на рассмотрение Общего собрания, организуемого Советом в течение 30 дней со дня представления Ревизионной комиссии. 
Работой Ревизионной комиссии руководит Председатель Ревизионной комиссии, которого на своем заседании избирает открытым голосованием ее члены. В своей работе Ревизионная комиссия руководствуется утверждаемым общим собранием пайщиков Положением о Ревизионной комиссии, Уставом потребительского общества и Законом о потребительской кооперации. 
Ревизионную комиссию, как правило, избирают сроком на один год. Ни один из членов Ревизионной комиссии обычно не избирается в ее состав более трех лет подряд. 
Решения комиссии принимаются простым большинством голосов. 
Члены Ревизионной Комиссии не получают вознаграждения за свою деятельность, но при наличии у потребительского общества возможности, имеют право пройти за счет потребительского общества обучение, необходимое для повышения их квалификации. 
Ревизионная Комиссия в обязательном порядке привлекается при проведении внешнего аудита деятельности потребительского общества.