Классификация и взаимосвязь функций управления

Классификация и взаимосвязь функций управления 

       В настояние время в определении  функций, в их дифференциации  и интегрировании сохраняется  исторически сложившаяся разноречивость. Прежде всего, различный смысл  придается самому понятию "функции  управления", в силу чего избираются неоднородные основания (критерии) для их выделения. Классификации, перечни (даже при единстве критериев) расходятся по числу выделяемых функций, степени их укрупнения и др.  

       Что же следует понимать под  функциями управления? Где критерий для их дифференциации и какова должна быть их классификация? 

       Сформулируем исходные позиции.  В функциях проявляется сущность, содержание управления. В образующем  управление* единстве двух сторон - процесса и структуры - содержание  его раскрывается в процессе. Отсюда, функция управления есть функция процесса управления.  

       Функция - это объективная составляющая  управления, такая часть управления  как целого, проявление которой  является условием проявления  этого целого. В этом выражается системный подход* к формированию понятия и структуры функций управления.  

       Управление* - совокупное осуществление  функций. Объективная совокупность (состав) функций присуща управлению  на любых иерархических ступенях, при любых особенностях производства. Отсюда - качественная однородность управления на любых уровнях.  

       Вся огромная, сложная (разноплановая)  совокупность управленческих действий - на любом уровне и в любой  системе - может быть сведена  к ограниченному перечню относительно  строго локализуемых функций, составляющих замкнутый цикл управления [1]:

принятие управленческого  решения;

реализация ранения;

контроль.  

       Небезынтересно, что практически  все исследователи полностью  разделяют такое мнение о составе  управленческого цикла, однако применительно лишь к технологии управления, которую не связывают с его сущностью, а значит, с функциями.  

       Каждая из функций управления  может быть подвергнута дальнейшей  дифференциации. В табл. 3. 1 предлагается  один из возможных вариантов, на наш взгляд предпочтительный.  

Т а б л  и ц а 3. 1  

Классификация функций управленияСтадии управления Функции управления

Понятие управленческого  решения Прогнозирование Планирование

Реализация решения Организация Координация и регулирование Активизация и стимулирование

Контроль Учет Анализ 
 
 
 

       Было бы не точным ранжировать функции управления; по значимости (нередко приходится встречать, например, утверждения об особой важности функции принятия решения или планирования центральной функции управления). Более справедливо считать, что на разных уровнях иерархии, во времени и в зависимости и от специфических условий производства, значение функции варьируется.  

       При наличии определенной логической  последовательности (очередности) в  реализации функций практически  они взаимопроникают. Так, например, учет и анализ, казалось бы завершающие управленческий цикл, на самом деле дают импульсы планированию (коррекции), регулированию, активизации и др. в сочетаниях, различных по опережению времени, мощности действия и т. п. (рис. 3. 1).

Рис. 3. 1. Функции  управления.  

       Схематическое выражение основных  взаимосвязей между функциями  управления приводится на рис. 3. 2. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Рис. 3. 2. Связи  и взаимодействие функций.  

       В силу единства процесса и  структуры управления функции управления должны рассматриваться в связи и во взаимоотношениях с функциями аппарата.  

       Практически реализация функций  управления на конкретном экономическом  объекте связана с выполнением  задач, которые призван решать  соответствующий аппарат управления. Более точно их следует определять как служебные задачи либо как функции-задачи аппарата управления.  

       Состав функций-задач, как и  сам аппарат (структура), определяется  особенностями объекта управления, оказывающего на них формирующее  воздействие (безусловно, в сочетании с воздействием функций управления). В зависимости от особенностей объекта наряд с функциями управления объектом в целом, могут быть выделены функции-задачи отдельных звеньев аппарата:

техническая подготовка производства;

различные виды обслуживания;

контроль качества продукции и т. д.  

       Единство процесса и структуры  управления выражается во взаимопроникновении  функций управления и функций-задач,  решаемых в управленческом аппарате: выполнение каждой функции-задачи  предполагает осуществление всех функций управления, являясь, в свою очередь, способом их реализации.  

       Предложенная классификация позволяет  внести определенность в некоторые  положения теории управления  и может служить методологической  основой при решении практических задач совершенствования управления экономическими объектами. С учетом такого подхода должны рассматриваться, например, пути совершенствования структуры управления, методологические основы создания автоматизированных систем управления предприятиями и др.