Защита населения в чрезвычайных ситуациях

Вывоз рассредоточиваемого и эва­куируемого населения автотранспор­том обычно планируется на неболь­шие расстояния. Для этого использу­ются автобусы и приспособленные для перевозки людей грузовые автомоби­ли. Определенная часть населения, особенно подлежащая эвакуации, мо­жет выводиться пешим порядком. Вы­вод населения пешим порядком орга­низуется колоннами по дорогам, не за­нятым другими перевозками или по обозначенным маршрутам и колонным путям.

Для организованного движения пе­ших колонн разрабатывают схему их маршрута, на которой указывают со­став колонны, маршрут движения, ис­ходный пункт, пункты регулирования движения и время их прохождения; районы и продолжительность прива­лов; медицинские пункты и пункты обогрева; промежуточный пункт эва­куации (ППЭ), порядок и сроки выво­да (вывоза) колонны из этого пункта в район постоянного размещения; сиг­налы управления и оповещения.

Часто используют комбинированный способ, который позволяет провести эвакуацию в кратчайшие сроки. Сущ­ность комбинированного способа эва­куации состоит в том, что массовый вывод населения из городов пешим по­рядком сочетается с вывозом всеми ви­дами имеющегося транспорта. Этот способ является основным.

Все работы по организации и про­ведению рассредоточения и эвакуации населения осуществляются в соответ­ствии с планом и указаниями началь­ника ГО объекта. Для руководства рассредоточением и эвакуацией насе­ления на объекте создается эвакуаци­онная комиссия, а на крупных объек­тах, кроме того, могут создаваться также сборные эвакуационные пункты (СЭП). Приказом начальника ГО объ­екта создается администрация СЭП. Председателем объектовой эвакуаци­онной комиссии назначается один из заместителей руководителя объекта.

Рассредоточение и эвакуация на­селения проводятся через сборные эва­куационные пункты. Под них обычно отводятся школы, клубы и другие об­щественные здания. Предназначаются СЭП для сбора, регистрации и отправ­ки населения, эвакуируемого транспор­том, на станции, пристани и другие пункты посадки, а эвакуируемого в пе­шем порядке (пешими колоннами), - на исходные пункты пешего движения. СЭП организуют обычно вблизи же­лезнодорожных станций, платформ, портов, пристаней, а для населения, выводимого пешим порядком, - вбли­зи маршрутов вывода в назначенные районы.

На территории СЭП и вблизи него должны быть подготовлены убежища и укрытия из расчета размещения в них людей, которые могут одновремен­но находиться на пункте. Каждому СЭП присваивают номер; к нему при­писывают ближайшие объекты народ­ного хозяйства, а также ДЭЗ, ЖЭК, население которых будет эвакуиро­ваться через данный СЭП.

Получив распоряжение о проведе­нии рассредоточения и эвакуации, на­чальник ГО объекта организует вы­полнение эвакуационных мероприятий в соответствии с планом и распоряже­нием старшего начальника.

Население объекта о начале эва­куации оповещается через предприя­тия, учреждения, учебные заведения, ДЭЗ, милицию, а также радиотранс­ляционную сеть и местное телеви­дение. Получив извещение о начале рассредоточения и эвакуации, населе­ние должно немедленно подготовить и взять с собой документы, деньги, необ­ходимые вещи и запасы продуктов и явиться на сборный эвакуационный пункт в строго определенное время.

В случае, если рабочих и служа­щих разместить вместе с семьями не представляется возможным, членов их семей эвакуируют отдельно в более от­даленные районы по направлению рас­средоточения (эвакуации); время их явки на сборный эвакуационный пункт будет установлено особо.

Прибывших на сборный эвакуаци­онный пункт людей регистрируют, группируют по вагонам железнодорож­ного эшелона или по автомашинам (судам) и в назначенное время выво­дят к пунктам посадки на транспорт. Представители объекта совместно с администрацией станции (пункта, при­стани) осуществляют посадку людей в вагоны, автомашины, суда и поддер­живают установленный порядок.

На каждый железнодорожный эше­лон (судно) назначается начальник эшелона (судна), на автомобильную колонну - старший автоколонны, на каждый железнодорожный вагон - старший вагона. Начальники железно­дорожных эшелонов и старшие авто­колонн должны принимать все меры к тому, чтобы выдержать график дви­жения транспорта и прибыть на соот­ветствующую станцию (пункт) в заго­родной зоне в установленное время.

Вывод населения объекта пешим порядком осуществляется по заранее установленным маршрутам, рассчитан­ным, как правило, на один суточный переход, совершаемый за 10—12 ч движения. Численность пеших колонн может колебаться от 500 до 1000 чело­век. Для удобства управления колон­ну следует разбивать на группы по 50—100 человек, а во главе групп на­значать старших. Старшие групп обя­заны проверять численность налично­го состава, не допускать в группы по­сторонних лиц и следить, чтобы не было отстающих. Скорость движения колонн на маршруте следует выдержи­вать в пределах 4—5 км/час, а дистан­ции между колоннами—до 500 м.

   При совершении марша через каж­дые 1—1,5 ч движения делают малые привалы продолжительностью 10—15 мин, а в начале второй половины суточного перехода устраивают боль­шой привал на 1—2 ч, как правило, за пределами зоны возможных разрушений. На малых привалах людям ока­зывают необходимую медицинскую по­мощь,  проверяют  состав  колонн (групп), оказывают помощь отстаю­щим, предоставляют людям кратковре­менный отдых. За время привала рас­тянувшиеся колонны подтягиваются. На большом привале, помимо этого, организуют прием горячей пищи.

При проведении рассредоточения и эвакуации организуют медицинское обслуживание. С этой целью на СЭП, станциях (портах, пристанях) посад­ки развертывают медицинские пункты. На каждый поезд (судно) назначают 1—2 работников со средним медицин­ским образованием, а в состав пешей колонны включают 1—2 медицинских работников и 1—2 сандружинницы;

Не допускается употребление загрязненных продуктов пита­ния и воды и принимаются другие меры предосторожности.

Эвакуация производится из тех районов, где пребывание населения может привести к заражению выше допустимых пре­делов и где нельзя обеспечить его защиту другими способами. Решение на эвакуацию принимается начальником ГО области (края, республики без областного деления).

Эвакуация проводится после тщательной подготовки людей, транспорта, изучения маршрутов движения с учетом радиацион­ной обстановки. Население заранее предупреждается о времени и порядке эвакуации, транспорт подается к местам нахождения населения (к подъездам домов), погрузка и перевозка людей производятся на крытых транспортных средствах в короткие сроки по маршрутам с наименьшими уровнями радиации во из­бежание переоблучения людей. В период движения ведется ра­диационная разведка и дозиметрический контроль. Население доставляется до границы зоны загрязнения, а затем пересажи­вается на незагрязненный РВ транспорт и доставляется в места размещения.

При выезде на незагрязненную территорию производится контроль зараженности людей и выводимого транспорта. При необходимости производится санитарная обработка людей, дез­активация одежды, имущества и транспорта.

В зонах загрязнения проводятся мероприятия по дезактива­ции территории, сооружений, оборудования, техники и других объектов, выполняются мероприятия по пылеподавлению, ве­дется контроль загрязненности сельскохозяйственной продукции. Организуется охрана зданий и имущества.

Глава 4. Применение средств индивидуальной защиты

В комплексе защит­ных мероприятий важное значение имеет обеспечение личного состава формирований и населения средства­ми индивидуальной защиты и практи­ческое обучение правильному, умелому и сноровистому пользованию этими средствами в условиях применения противником оружия массового пора­жения.

Средства индивидуальной защиты населения предназначаются для защи­ты от попадания внутрь организма, на кожные покровы и одежду радиоактив­ных, отравляющих веществ и бактери­альных средств. Они подразделяются на средства защиты органов дыхания и средства защиты кожи. К первым относятся фильтрующие и изолирую­щие противогазы, респираторы, а так­же противопыльные тканевые маски (ПТМ-1) и ватно-марлевые повязки; ко вторым - одежда специальная изо­лирующая защитная, защитная филь­трующая (ЗФО) и приспособленная одежда населения.

По принципу защиты сред­ства индивидуальной защиты делятся на фильтрующие и изолирующие. Принцип фильтрации заключается в том, что воздух, необходимый для под­держания жизнедеятельности организ­ма человека, очищается от вредных примесей при прохождении через сред­ства защиты. Средства индивидуаль­ной защиты изолирующего типа полно­стью изолируют организм человека от окружающей среды с помощью мате­риалов, непроницаемых для воздуха и вредных примесей.

По способу изготовления средства индивидуальной защиты де­лятся на средства, изготовленные про­мышленностью, и простейшие, изго­товленные населением из подручных материалов.

Средства индивидуальной защиты могут быть табельные, обеспечение ко­торыми предусматривается табелями (нормами) оснащения в зависимости от организационной структуры форми­рований, и нетабельные, предназначен­ные для обеспечения формирований в дополнение к табельным средствам или в порядке замены их. 

4.1. Средства защиты органов дыхания

При объявлении о ЧС все население должно быть обеспечено средствами индивиду­альной защиты. Личный состав форми­рований, рабочие и служащие получа­ют средства индивидуальной защиты на своих  объектах, население - в ЖЭК, ДЭЗ. При недостатке на объек­те противогазов они могут быть заме­нены противогазами и респираторами, предназначенными для промышленных целей. Все остальное население само­стоятельно изготавливает  противо­пыльные тканевые маски, ватно-мар­левые повязки и другие простейшие средства защиты органов дыхания, а для защиты кожных покровов подго­тавливают различные накидки, плащи, резиновую обувь, резиновые или ко­жаные перчатки. Средства индивиду­альной защиты следует хранить на ра­бочих местах или вблизи них.

Наиболее надежным средством защи­ты органов дыхания людей являются противогазы. Они предназнача­ются для защиты органов дыхания, лица и глаз человека от вредных при­месей, находящихся в воздухе. По принципу действия все противогазы подразделяются на фильтрующие и изолирующие.

Фильтрующие противогазы явля­ются основным средством индивидуальной защиты  органов дыхания. Принцип защитного действия их осно­ван на предварительном очищении (фильтрации) вдыхаемого человеком воздуха от различных вредных приме­сей.

В настоящее время в системе гражданской  обороны страны для взрослого  населения  используются фильтрующие противогазы ГП-5. Для детей— ДП-6, ДП-бм, ПДФ-7, ПДФ-д, ПДФ-ш, а также ка­мера защитная детская (КЗД-4). Сле­дует иметь в виду, что фильтрующие противогазы от окиси углерода не за­щищают, поэтому для защиты от оки­си углерода используется дополни­тельный патрон

Изолирующие противогазы (ИП-4, ИП-5, ИП-46, ИП-46М) являются спе­циальными средствами защиты орга­нов дыхания, глаз, кожи лица от всех вредных примесей, содержащихся в воздухе. Их используют в том случае, когда фильтрующие противогазы не обеспечивают такую защиту, а также в условиях недостатка кислорода в воз­духе. Необходимый для дыхания воз­дух обогащается в изолирующих про­тивогазах кислородом в регенератив­ном патроне, снаряженном специаль­ным веществом (перекись и надперекись натрия). Противогаз состоит из: лицевой части, регенеративного пат­рона, дыхательного мешка, каркаса и сумки.

В системе гражданской обороны наибольшее применение име­ет респиратор Р-2. Он представ­ляет собой фильтрующую по­лумаску с оголовьем. Маска снабжена двумя клапанами вдоха и одним клапаном выдо­ха с предохранительным эк­раном. Наружная часть полу­маски изготовлена из полиу-ретанового пенопласта зеле­ного цвета, а внутренняя—из тонкой воздухонепроницаемой полиэтиленовой пленки, в ко­торую вмонтированы два кла­пана вдоха. Между полиуре-таном и полиэтиленом распо­ложен фильтр из полимерных волокон. Респиратор имеет но­совой зажим, предназначен­ный для поджима полумаски к лицу в области переносицы.

Принцип действия респиратора основан на том, что при вдо­хе воздух последовательно проходит через фильтрующий полиуретановый слой маски, где очищается от грубодисперсной пыли, а затем через фильтрующий полимерный волокнистый материал, в котором происходит очистка воздуха от тонкодис­персной пыли. После очистки вдыхаемый воздух через клапаны вдоха попадает в подмасочное пространство и в органы дыха­ния. При выдохе воздух из подмасочного пространства выходит через клапан выдоха.

Простейшие средства защиты органов дыхания изготавли­ваются самим населением. Они рекомендуются в качестве массового средства защиты органов дыхания от РВ и БС. Для за­щиты от 0В они, как и респираторы, непригодны. К простей­шим средствам защиты органов дыхания относятся противопыльные тканевые маски ПТМ-1 и ватно-марлевые повязки. Каждый человек должен иметь их по месту жительства или по месту работы.

4.2. Средства защиты кожи

По принципу защитного действия средства защиты кожи подразделяются на изолирующие и фильтрующие. Изолирую­щие средства защиты, кожи изготовляются из воздухонепрони­цаемых материалов, обычно специальной эластичной и морозо­стойкой прорезиненной ткани. Они могут быть герметичными и негерметичными. Герметичные средства защиты закрывают все тело и защищают от паров и капель 0В, негерметичные - толь­ко от капель ОВ. Наряду с защитой от ОВ они предохраняют кожные покровы и обмундирование от заражения РВ и БС. К изолирующим средствам защиты кожи относятся защитные комбинезон и костюм, легкий защитный костюм Л-1 и общевой­сковой защитный комплект.

Защитный комбинезон состоит из сшитых в одно целое куртки, брюк и капюшона. Костюм отличается от ком­бинезона тем, что куртка с капюшоном и брюки изготовлены раздельно. В комплект комбинезона и костюма входят, кроме того, подшлемник, резиновые сапоги и резиновые перчатки.

Легкий защитный костюм Л-1 состоит из рубахи с капюшоном, брюк, сшитых вместе с чулками, двупалых перча­ток и подшлемника. Размеры Л-1 аналогичны размерам за­щитного комбинезона (костюма). Л-1 используется в разведы­вательных подразделениях ГО.