Защита населения в чрезвычайных ситуациях

Каждый  имеет право на защиту своей жизни  и  здоровья  от  последствий

аварий, катастроф, пожаров, стихийных  бедствий  и  на  требование  гарантий

обеспечения  реализации  этого  права   от   Кабинета   Министров   Украины,

министерств и других  центральных  органов  исполнительной  власти,  местных

государственных администраций, органов местного самоуправления,  руководства

предприятий, учреждений и организаций независимо  от  форм  собственности  и

подчинения.

      Государство  как  гарант  этого  права  создает   систему   гражданской

обороны, которая имеет своей целью  защиту населения от  опасных  последствий

аварий  и  катастроф  техногенного,  экологического,  природного  и  военного

характера.

      Каждый человек в случаях аварий, катастроф стихийных  бедствий  должен

уметь защитить себя, свою семью и предоставить помощь пострадавшим.

      Необходимости этого требует  самая жизнь, наша действительность. Научно-

технический  прогресс  значительно  увеличил  возможности  производства,  но

принес  с  собой  техногенную  и  экологическую  опасность  для  человека  и

окружающей  среды.

      Большинство  регионов   государства   подвергаются   влиянию   опасных

природных явлений. Вот почему каждый из нас  должен хорошо знать и уметь  для

сохранения  здоровья и жизни.

     На всех стадиях своего развития  человек был тесно связан  с   окружающим

миром. На рубеже 21 века человечество всё больше и больше  ощущает  на  себе

проблемы  возникающие  при  проживании  в   высокоиндустриальном   обществе.

Опасное  вмешательство  человека   в  природу  резко  усилилось,   расширился

объём этого  вмешательства,  оно  стало   многообразнее   и   сейчас  грозит

стать глобальной  опасностью  для  человечества.   Практически  ежедневно  в

различных уголках нашей  планеты   возникают  так  называемые  «Чрезвычайные

Ситуации»  (ЧС),  это   сообщения  в   средствах   массовой   информации   о

катастрофах, стихийных бедствиях, очередной  аварии, военного  конфликта  или

акта  терроризма. Количество ЧС растет лавинообразно  и за  последние  20  лет

возросло  в 2 раза. А это значит растёт число  жертв и материальный ущерб  как

в промышленности так и на  транспорте,   в  быту,  в  армии  и  т.д.  Именно

поэтому очень важным является защита населения  в ЧС.

                              Нормативная база

       С  целью  повышения  уровня  защиты   населения   и   территорий   от

чрезвычайных  ситуаций техногенного и природного характера был  в  2001  году

издан одноименный указ Президента Украины, согласно которому  предотвращение

возникновений чрезвычайных ситуаций и  ликвидация  их  последствий  являются

главными   приоритетами   в   деятельности   Кабинета   Министров   Украины,

центральных и местных органов местного самоуправления.  Так  же  принятым  в

июне 2000 года Законом «О защите  населения  и  территорий  от  чрезвычайных

ситуаций    техногенного    и    природного    характера»      обозначаеться

организационные и правовые основы защиты граждан  Украини, иностранцев и  лиц

без гражданства  ,  пребывающих  не  территоории  Украины,  защиты  объєктов

производственного   и   социального   назначения,   окружающей   среды    от

чрезвычайных  ситуаций техногенного  и  природного  характера.  Также  основу

нормативно-правовой базы в сфере гражданской  обороны,  защиты  населения  и

территорий  от последствий чрезвычайных ситуаций составляют: Законы  Украины:

"О  Гражданской  обороне  Украины",  "О  войсках  гражданской   обороны",  "Об

аварийно-спасательных  службах";  указы  Президента  Украины:  "О  Концепции

защиты  населения и территорий в случае угрозы и  возникновение  чрезвычайных

ситуаций" и об утверждении положения "О  министерстве  Украины  по  вопросам

чрезвычайных  ситуаций  и  в   делах   защиты   населения   от   последствий

Чернобыльской  катастрофы",  постановления  Кабинета  Министров  Украины  об

утверждении  "Положения  о   Гражданской   обороне   Украины",   "О   единой

государственной системе предупреждения и реагирования на ЧС  техногенного  и

природного  характера", "Положение об  управлении  по  вопросам  чрезвычайных

ситуаций   и   гражданской   защите   населения   областных,   Киевской    и

Севастопольской   городских   государственных   администраций"   и    прочие

нормативные акты.

                Задачи и организационные основы  построения ГО

        Гражданская защита населения  -  это  система  мероприятий,  которые

реализуются  центральными  органами  исполнительной  власти,  КМ  Автономной

Республики  Крым, государственными администрациями  областей,  городов  Киева,

Севастополя и районов, исполнительными  органами  Советов,  подчиненными  им

силами  и средствами  предприятий,  учреждений,  организаций  (независимо  от

форм  собственности),  добровольными  формированиями,  которые  обеспечивают

разработку  и  соблюдение  правовых  норм,  международных,   государственных

отраслевых  и  ведомственных  требований  и  правил,  а   также   выполнение

организационных,       инженерно-технических,       санитарно-гигиенических,

противоэпидемиологических и других  мероприятий  в  сфере  предупреждения  и

ликвидации  ЧС,  направленных  на  защиту  населения,   сельскохозяйственных

животных  и растений, объектов экономики и  окружающей среды.

       Стихийные бедствия и методы  их предупреждения и предотвращения

   Наибольшую опасность представляют  крупные аварии, катастрофы  технических

систем  на промышленных объектах  и  на  транспорте,  а  также  стихийные   и

экологические бедствия. В результате вызываемые ими  социально–экологические

последствия сопоставимы с крупномасштабными  военными конфликтами.  Аварии  и

катострофы  не имеют национальных границ, они  ведут к гибели людей и  создают

в свою очередь социально политическую  напряженность  (пример  Чернобыльская

авария). На  всех  континентах  Земли  эксплуатируются  тысячи  потенциально

опасных объектов с  такими  объёмами  запасов  радиоактивных,  взрывчатых  и

отравляющих веществ кторые в случае ЧС могут  нанести  невосполнимые  потери

окружающей  среде или даже уничтожить на Земле  Жизнь.

        Под аварией (ч. 3  ст.  1  Закона  Украины  «О  защите  населения   и

территорий   от   чрезвычайных   ситуаций    техногенного    и    природного

характера»)понимают  непредвиденную  внезапную   остановку   или   нарушение

нормальной (штатной) работы производственного  (технологического)  процесса.

Как правило, авария сопровождается повреждением или  уничтожением  техники  и

других  материальных ценностей, а также  травматизмом  работников  технических

систем  и случайно оказавшихся  на  месте  аварии  других  людей.  Следствием

аварий  могут  быть  пожары  и  взрывы,  которые  усугубляют  их  негативное

воздействие на безопасность людей и окружающей среды.

   Катастрофой (ч.4 ст  1  Закона)называют  внезапное  бедствие,  событие   в

технической системе или  природной  среде,  влекущее  за  собой  трагические

последствия  —  разрушение   зданий,   сооружении   и   других   компонентов

технических систем,  уничтожение  материальных  ценностей  и  гибель  людей.

Катастрофы  и  аварии,  как  правило,  сопровождаются  пожарами  и  взрывами,

затрудняющими оказание помощи пострадавшим  и  ликвидацию  последствий  этих

чрезвычайных  происшествий.

   Причинами аварий и катастроф  могут являться стихийные бедствия, нарушения

режимов технологических процессов (несоблюдение технологической  дисциплины)

либо  правил эксплуатации производственного,  энергетического,  транспортного

и др. оборудования,  а  также  правил  техники  безопасности.  Особо  тяжкие

последствия имеют аварии и катастрофы на предприятиях  атомной,  химической,

газовой, горнодобывающей промышленности, на железнодорожном,  автомобильном,

воздушном и водном транспорте. Такие аварии и катастрофы зачастую  оказывают

губительное влияние не только на людей, но и  на  природную  среду,  вызывая

загазованность  атмосферы, разливы на  суше  и  воде  нефти,  нефтепродуктов,

агрессивных жидкостей, сильнодействующих ядовитых  веществ  (СДЯВ),  выбросы

радионуклидов.

   В последние годы число крупных  аварий и катастроф неуклонно  возрастает во

всем  мире, в том числе и в Украине. Для выявления их  общих  закономерностей

в 2000 году в Украине создана база  данных  и  програмного  обеспечения  для

Министерства  Чрезвычайных Ситуаций Украины .  Здесь  содержатся  сведения  о

чрезвычайных  происшествиях во многих отраслях экономики;  генезис  и  детали

происшествий; главные ошибки производственного  персонала;  размеры  ущерба;

программа  расчета  сил  и  средств,   необходимых   для   ликвидации   этих

последствий.   База   данных   используется   при   обучении    специалистов

производства  и спасателей, а также для профилактики аварийных ситуаций.

   Общепризнанно,  что  все   современные  технические   системы  не  являются