Защита населения и территорий во время Чрезвычайных Ситуаций

     Руководство

     После даты назначения или освобождения от должности стоит номер соответствующего постановления или распоряжения Правительства Российской Федерации (отмечены в примечаниях), указа или  распоряжения Президента Российской Федерации.

     Министр

 

     Министр МЧС России Сергей Шойгу

• Шойгу Сергей Кужугетович (с 20 января 1994, № 171), генерал армии

     Деятельность

     Спасатели МЧС приезжают на место четвертыми или пятыми. Первыми прибывают  милиция, пожарные и "скорая помощь", муниципальные или областные  службы спасения. Время готовности спасателей МЧС — четыре часа и  больше.

     Порядок и условия прохождения службы сотрудниками и военнослужащими  федеральной противопожарной службы определяются нормативными правовыми  актами, регламентирующими прохождение службы в органах внутренних дел и в Вооруженных Силах Российской Федерации, а также нормативными актами МЧС России.

     По  словам министра Шойгу, во многих городах  существуют структуры, которые выполняют  функции МЧС.

     Министерству  разрешено ввозить без уплаты импортных пошлин легковые автомобили и мотоциклы, которые будут использоваться для любой деятельности ведомства  и уполномоченных им организаций.

     Программа переоснащения МЧС России современными образцами техники и оборудования на 2011-2015 годы предусматривает в 2011 году покупку 18 автоцистерн, а также  самолетов, вертолетов и экспертно-криминалистических лабораторий.

     В 2008 г. Минкомсвязи и МЧС разработали концепцию создания системы "112" на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований. Говорилось о том, что переход служб и ведомств на эту систему повысит оперативность реагирования и улучшит их взаимную скоординированность (а значит, снизит ущерб от чрезвычайных ситуаций), и что время ожидания по экстренным звонкам не должно превышать 8 секунд. После того, как концепция получила одобрение Правительства, МЧС и Минкомсвязи более двух лет потратили на разграничение полномочий федеральных органов исполнительной власти, которые должны были отвечать за ее реализацию. В 2011 году система "112" функционирует только на территории Курской области.

     Аварийно-спасательные и неотложных работы. 

     АСДНР — совокупность первоочерёдных работ в зоне чрезвычайной ситуации, заключающихся в спасении и оказании помощи людям, локализации и подавлении очагов поражающих воздействий, предотвращении возникновения вторичных поражающих факторов, защите и спасении материальных и культурных ценностей. Аварийно-спасательные и другие неотложные работы проводятся аварийно-спасательными службами с целью:

• спасения людей и оказания помощи пораженным,
• локализации аварий и устранения повреждений, препятствующих проведению спасательных работ,
• создания условий для последующего проведения восстановительных работ.

     Для организации более эффективного управления проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ с учетом их характера и объема, рационального  использования имеющихся сил  и средств на территории объекта  определяются места работ, учитывая особенности территории объекта, характер планировки и застройки, расположение защитных сооружений и технологических коммуникаций, а также транспортных магистралей. Аварийно-спасательные и другие неотложные работы имеют различное содержание, но проводятся, как правило, одновременно.

     К аварийно-спасательным работам относят:

• разведку маршрутов движения формирований и участков предстоящих работ;
• локализация и тушение пожаров на путях движения формирований и участках работ;
• розыск пораженных и извлечение их из завалов, поврежденных и горящих зданий, загазованных, задымленных и затопленных помещений;
• подача воздуха в заваленные защитные сооружения с поврежденной вентиляцией;
• вскрытие разрушенных, поврежденных и заваленных защитных сооружений, спасение находящихся там людей;
• оказание первой медицинской помощи пораженным и эвакуация их в лечебные учреждения;
• вывоз (вывод) населения из опасных мест в безопасные районы;
• санитарная обработка людей, обеззараживание их одежды, территории, сооружений, техники, воды и продовольствия.

     Для обеспечения успешного проведения спасательных работ в очаге поражения  проводятся другие неотложные работы. К ним относятся:

• прокладка колонных путей и устройство проездов (проходов) в завалах и на зараженных участках;
• локализация аварий на коммунально-энергетических и технологических сетях;
• укрепление или обрушение угрожающих обвалом конструкций зданий (сооружений) на путях движения к участкам проведения работ.

     При ведении аварийно-спасательных и  других неотложных работ в очагах поражения, образовавшихся в результате военных действий, дополнительно проводятся:

• обнаружение, обезвреживание и уничтожение не взорвавшихся боеприпасов в обычном снаряжении;
• ремонт и восстановление поврежденных защитных сооружений.

     Одновременно  могут проводиться и такие  работы, как

• обеззараживание очагов поражения;
• сбор материальных ценностей;
• обеспечение питанием нуждающегося в нем населения;
• утилизация зараженного продовольствия и другие работы, направленные на предотвращение возникновения эпидемии.

 

     Правила оказанию первой медицинской  помощи

     на  сохранение жизни  пострадавших в ЧС

     Первая  медицинская помощь (ПМП) – это комплекс мероприятий, направленных на восстановление или сохранение жизни и здоровья пострадавшего. Ее должен оказывать тот, кто находится рядом с пострадавшим (взаимопомощь), или сам пострадавший (самопомощь) до прибытия медицинского персонала.

     Характер  первой помощи зависит от состояния  человека, пострадавшего в чрезвычайной ситуации (аварии, катастрофе, экологическом  или стихийном бедствии, применении противником современных средств  поражения), определяется непосредственно  на месте поражения или вблизи от него и требует использования  подручных средств. Своевременно и  правильно оказанная первая медицинская  помощь спасает человеческую жизнь  и предупреждает развитие неблагоприятных  исходов.

     Искусственное дыхание

 

     Необходимость в искусственном дыхании возникает  при утоплении, травматическом шоке, а также в любом случае, когда  у пострадавшего появляются признаки расстройства дыхания.

     Самый тревожный и опасный симптом  расстройства дыхания – его остановка, которая определяется по отсутствию дыхательных движений грудной клетки и диафрагмы, отсутствию дыхательных  шумов и движения воздуха, нарастающей  синюшности лица. Кроме этого, признаками расстройства дыхания являются:

• одышка;
• частое и поверхностное или, напротив, редкое дыхание;
• чувство удушья;
• психомоторное возбуждение

     При всех этих проявлениях необходимо проведение искусственного дыхания. Для этого  нужно правильно уложить больного и обеспечить свободную проходимость дыхательных путей, расстегнуть  все сжимающие части его одежды. Если в полости рта или глотке имеется содержимое, его нужно  быстро удалить при помощи носового платка, салфетки, навернутой на палец.

     Правила остановки кровотечения

 

     Различают следующие виды кровотечения:

• капиллярное;
• артериальное;
• венозное.

     Капиллярное кровотечение происходит при повреждении мелких сосудов. Кровь сочится по всей поверхности раны, как из губки. Как правило, такое кровотечение не бывает обильным. Останавливается капиллярное кровотечение наложением давящей повязки непосредственно на рану.

     Артериальное кровотечение определяется по алому, ярко-красному цвету крови, которая выбрасывается из раны пульсирующей струей, иногда в виде фонтана. Оно опасно для жизни, так как раненый за короткий промежуток времени может потерять большое количество крови. Поэтому необходимо быстро остановить кровотечение. Самым простым способом его остановки является пальцевое прижатое артерии выше места ранения.

     Пальцевое прижатое артерии – это только первая мера, которая применяется  при артериальном кровотечении. Ее можно применять только в течение  очень короткого срока, необходимого для подготовки к наложению жгута  или закрутки на конечности или стерильной давящей повязки на другие участки  тела.

     При артериальном кровотечении на голени прижимается подколенная артерия. Прижатие производится обеими руками. Большие пальцы при этом кладут на переднюю поверхность коленного сустава, а остальными пальцами нащупывают артерию в подколенной ямке и прижимают ее к кости.

     При артериальном кровотечении из бедра прижимают бедренную артерию, которая находится на внутренней поверхности верхней части бедра непосредственно под паховой складкой.

     При артериальном кровотечении из раненого сосуда верхней конечности прижимают плечевую артерию к плечевой кости у внутренней поверхности двуглавой мышцы плеча четырьмя пальцами руки. Эффективность прижима проверяют по пульсации лучевой артерии на внутренней поверхности локтевого сгиба.

     При кровотечении из раны, расположенной  на шее, прижимают сонную артерию на стороне ранения ниже раны.

     Для остановки артериального кровотечения при ранении конечностей накладывают  жгуты или закрутки. Места наложения  кровоостанавливающих жгутов совпадают  с местами прижима артерий.

     Наиболее  надежный способ остановки артериального  кровотечения из конечностей – наложение  резинового или матерчатого жгута (закрутки), сделанного из подручных  материалов: ремня, полотенца и т.п.

     При наложении жгута (закрутки) необходимо соблюдать следующие правила:

• жгут (закрутку) следует накладывать как можно ближе к кровоточащей ране и центральнее от раны по отношению к туловищу;
• жгут (закрутку) следует накладывать поверх одежды (или поверх нескольких туров бинтов); наложенный жгут (закрутка) должен быть хорошо виден, его нельзя закрывать одеждой или бинтом;
• затягивать жгут (закрутку) надлежит до прекращения кровотечения; чрезмерное затягивание жгута (закрутки) увеличивает болевые ощущения и нередко травмирует нервные стволы; слабо затянутый жгут (закрутка) усиливает кровотечение;
• жгут (закрутку) нельзя держать более 1,5-2 часов, иначе может наступить омертвение конечности.

     Следующим способом остановки артериального  кровотечения является способ остановки  кровотечения путем максимального  сгибания конечностей.

     Для остановки кровотечения из ран  кисти и предплечья нужно расположить свернутый из марли, ваты или тугого мягкого материала валик в локтевой сгиб, согнуть руку в локте, при этом предплечье плотно привязывается к плечу.