Спасатели и их статус

Дальневосточный федеральный  университет 

 

Реферат

 

«Защита населения в ЧС ГО научно-техническая политика государства  в области защиты населения и  территории от катастроф»

 

Тема: Спасатели и их статус

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Владивосток 2013

 

 

 

 

 

 

Ведение

Спасатель — гражданин, подготовленный и аттестованный на проведение аварийно-спасательных работ

См. Положение об аттестации аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке на территории Российской Федерации, утвержденное постановлением ГКЧС РФ от 27 сентября 1993 г. N 4

Аттестация проводится с  целью определения возможности  выполнения аварийно-спасательными  службами (формированиями) и спасателями  возложенных на них задач.

     В ходе аттестации  обязательной проверке подлежат  профессиональная подготовка работников  органов управления и спасателей  аварийно-спасательных служб (формирований), их оснащенность аварийно-спасательными  средствами и степень готовности  к выполнению аварийно-спасательных  работ.

 Гражданам Российской Федерации при принятии решения о присвоении им статуса спасателей органами аттестации выдаются удостоверение установленного образца, книжка спасателя, жетон с нанесенными на него фамилией, именем и отчеством, группой крови и регистрационным номером спасателя.

Книжка спасателя предназначена  для учета участия спасателя  в работах по ликвидации чрезвычайных ситуаций. Положение о книжке спасателя  утверждается федеральным органом  исполнительной власти, специально уполномоченным на решение задач в области  защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Общая часть

 Права спасателей

1. Спасатели, привлеченные  к работам по ликвидации чрезвычайных  ситуаций, имеют право на внеочередное  приобретение билетов на все  виды транспорта при следовании  к месту проведения указанных  работ.

2. В ходе проведения  работ по ликвидации чрезвычайных  ситуаций спасатели имеют право  на:

полную и достоверную  информацию, необходимую для выполнения ими своих обязанностей;

беспрепятственный проход на территорию и производственные объекты  организаций, в жилые пмещения для проведения работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;

требование от всех лиц, находящихся  в зонах чрезвычайных ситуаций, соблюдения установленных мер безопасности;

экипировку и оснащение  в соответствии с технологией  проведения аварийно-спасательных работ;

использование для спасения людей и в случае крайней необходимости  в порядке, установленном законодательством  Российской Федерации, средств связи, транспорта, имущества и иных материальных средств организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций.

 

3. Медицинская и психологическая  реабилитация спасателей, принимавших  участие в проведении спасательных  работ, осуществляется в медицинских  организациях и реабилитационных  центрах за счет средств на  содержание спасательных служб  и формирований.

См. Положение о бесплатной медицинской реабилитации спасателей в Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства РФ от 31 октября 1996г. N 1312

4. Спасатели профессиональных  аварийно-спасательных служб, профессиональных  и нештатных аварийно-спасательных  формирований имеют право на  совершенствование своих теоретических  знаний и профессионального мастерства  в рабочее время в установленном  порядке.

5. Спасатели профессиональных  аварийно-спасательных служб, профессиональных  аварийно-спасательных формирований  имеют право на обеспечение  питанием при несении дежурства  с оплатой расходов за счет  средств, выделяемых на содержание  аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных  формирований.

См. Положение об обеспечении  питанием спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий при несении дежурства, утвержденное приказом МЧС РФ от 27 мая 2008 г. N 288

Нормы обеспечения питанием спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований Министерства РФ по делам  гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий  стихийных бедствий при несении  дежурства утверждены приказом МЧС  РФ от 24 мая 2007 г. N 288

См. нормы питания спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований и региональных поисково-спасательных баз гражданской авиации, утвержденные приказом Федеральной авиационной  службы РФ от 16 марта 1999 г. N 60

6. Спасатели профессиональных  аварийно-спасательных служб, профессиональных  аварийно-спасательных формирований, пострадавшие в ходе исполнения  обязанностей, возложенных на них  трудовым договором (контрактом), имеют право на первоочередное  медицинское обслуживание и выплаты  в размере среднемесячной заработной  платы по основному месту работы.

7. Спасатели имеют право  на льготное пенсионное обеспечение  в соответствии с законодательством  Российской Федерации.

 Гарантии деятельности  спасателей

1. Органы государственной  власти, органы местного самоуправления  и организации обязаны оказывать  содействие спасателям, привлеченным  к проведению работ по ликвидации  чрезвычайных ситуаций, при их  следовании для участия в проведении  указанных работ и в ходе  их проведения, в том числе  предоставлять транспортные и  иные необходимые материальные  средства.

2. В ходе проведения  работ по ликвидации чрезвычайных  ситуаций спасатели подчиняются  только руководителям аварийно-спасательных  служб, аварийно-спасательных формирований, в составе которых проводят  указанные работы.

3. Никто не имеет права  принуждать спасателей к выполнению  задач и работ, не относящихся  к обязанностям, возложенным на  них трудовым договором (контрактом).

 Обязанности  спасателей

Федеральным законом от 25 ноября 2009 г. N 267-ФЗ в пункт 1 статьи 27 внесены изменения

1. Спасатели обязаны:

быть в готовности к  участию в проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, совершенствовать свою физическую, специальную, медицинскую, психологическую подготовку;

совершенствовать навыки действий в составе аварийно-спасательных формирований;

неукоснительно соблюдать  технологию проведения аварийно-спасательных работ;

активно вести поиск пострадавших, принимать меры по их спасению, оказывать  им первую помощь и другие виды помощи;

неукоснительно выполнять  приказы, отдаваемые в ходе проведения работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций руководителями аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, в составе которых спасатели  принимают участие в проведении указанных работ;

разъяснять гражданам  правила безопасного поведения  в целях недопущения чрезвычайных ситуаций и порядок действий в  случае их возникновения.

2. Обязанности спасателей  профессиональных аварийно-спасательных  служб, профессиональных аварийно-спасательных  формирований определяются соответствующими  уставами, наставлениями и являются  составной частью трудового договора (контракта).

Аттестация спасателей

1. Спасатели проходят  аттестацию в порядке, устанавливаемом  Правительством Российской Федерации.

2. Спасатели, не прошедшие  аттестацию, утрачивают статус спасателей.

ТАКТИКО-СПЕЦИАЛЬНАЯ ПОДГОТОВКА

Спасатель 3 класса должен:

• знать поражающие факторы  ЧС техногенного и природного характера  на среду обитания человека; основы организации поисково-спасательных служб (ПСС), поисково-спасательных формирований (ПСФ) и требования, предъявляемые  к спасателям; права и обязанности  спасателя при ведении поисково-спасательных работ (ПСР); приемы, способы и последовательность выполнения ПСР при аварии на транспорте, различных объектах, подвергшихся воздействию  ЧС; приемы и способы поиска пострадавших, оказания им первой медицинской помощи; правила безопасной эксплуатации оборудования, инструментов, приспособлений, применяемых при ведении ПСР; правила безопасной эксплуатации грузоподъемной техники и способы выполнения такелажных работ; способы опреде-ления наличия поражающих факторов;

• уметь применять знания по оценке ЧС и принимать оптимальное  решение на выполнение поисково-спасательных работ на различных объектах; преодолевать водные преграды, скальные участки, снежные  склоны, расщелины, завалы, проводить  поиск пострадавших с использованием приборов; поменять при ведении ПСР  оборудование, инструменты, приспособления; оказывать первую медицинскую помощь пострадавшим; проводить такелажные работы с соблюдением требований техники безопасности; локализовать распространение последствий воздействия ЧС, отключать подачу жидкого топлива и агрессивных веществ, газа, воды, электроэнергии на объекты ведения ПСР для исключения вторичных поражающих факторов; пользоваться передвижными электроустановками, компрессорами, насосами и другими механизмами и машинами.

Спасатель 2 класса должен:

• знать требования, предъявляемые  к спасателю 3 класса, кроме того, приемы и способы локализации  аварий на химически опасном объекте, меры безопасности и основные нормативы  для безопасного ведения ПСР  при локализации проливов АХОВ, обеззараживании  территории и обеспечении ПСР;

• уметь выполнять обязанности  спасателя 3 класса по ведению ПСР  на транспорте, объектах экономики, в  зоне химического заражения АХОВ.

Спасатель 1 класса должен:

• знать требования, предъявляемые  к спасателю 2 класса, кроме того, способы действий спасателя на загрязненной территории по ликвидации аварии на радиационно-опасном  объекте, организацию и порядок 

• выполнения работ по дезактивации, санитарной обработке, захоронению  жидких и твердых радиоактивных  веществ и радиационному контролю, основы организации ПСР и управления силами и средствами при ведении  работ по ликвидации ЧС природного и техногенного характера;

• основные понятия об организации  аварийно-спасательных служб зарубежных стран, организационной структуре  и оснащении их аварийно-спасательных формирований;

• уметь в полном объеме выполнять обязанности спасателя 2 класса по ведению ПСР на любых  объектах и в любых условиях, кроме  того, организовывать ПСР в различных  ЧС, управлять при ликвидации последствий  ЧС силами и средствами своего и  приданного ПСФ.

Спасатель международного класса должен:

знать требования, предъявляемые  к спасателю 1 класса, кроме того, основы организации ПСР, управления силами и средствами при ведении  ПСР, их материально-технического и  другого обеспечения, особенности  международного правового регулирования  процесса ведения ПСР, организационную  структуру ПСФ и порядок их задей-ствования при ликвидации ЧС природного и техногенного характера; уметь в полном объеме выполнять обязанности спасателя 1 класса, кроме того, организовывать ПСР силами своего ПСФ, управлять силами и средствами при ведении работ по ликвидации ЧС природного и техногенного характера, организовывать взаимодействие с другими ПСФ, включая аварийно-спасательные формирования зарубежных стран, организовывать материально-техническое и другое обеспечение работ на различных объектах и в различных ЧС.

Для проведения аттестации создаются постоянно действующие  государственные, региональные, административно-территориальные  и центральные ведомственные  аттестационные комиссии.

   1. Государственная  комиссия по аттестации аварийно-спасательных  формирований и спасателей на  территории Российской Федерации  при ГКЧС России (в дальнейшем - Государственная аттестационная  комиссия) выполняет функции головного  координирующего, методического  и контрольного органа по проведению  аттестации на территории России. Председателем Государственной  аттестационной комиссии является  Председатель Государственного  комитета при Президенте Российской  Федерации по делам гражданской  обороны, чрезвычайным ситуациям  и ликвидации последствий стихийных  бедствий, заместителями Председателя  Государственной аттестационной  комиссии - заместители Председателя  ГКЧС России по должности.

 Государственная аттестационная  комиссия осуществляет аттестацию:

- всероссийских аварийно-спасательных  формирований, независимо от их  ведомственной принадлежности;

- индивидуальных спасателей-профессионалов, представляемых на присвоение  звания "Спасатель международного  класса";

- руководителей и членов региональных и центральных ведомственных аттестационных комиссий, а также работников аппарата ГКЧС России, участвующих в аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работах;

- высшего командно-начальствующего  состава аварийно-спасательных формирований  всероссийского уровня и руководящего  состава центральных органов  управления ведомственными спасательными  формированиями;

- учебных заведений международного, всероссийского и регионального  уровня (в том числе ведомственных), осуществляющих подготовку, переподготовку  и повышение квалификации специалистов  Российской системы предупреждения  и действий в чрезвычайных  ситуациях.

   2. Государственная  аттестационная комиссия утверждает  и лицензирует программы подготовки  специалистов Российской системы  предупреждения и действий в  чрезвычайных ситуациях.

   3. Региональные аттестационные  комиссии формируются на базе  региональных органов ГКЧС России. Председателем Региональной аттестационной  комиссии является начальник  регионального центра ГКЧС России. Состав региональных аттестационных  комиссий по представлению руководителей  региональных органов ГКЧС России  утверждает Председатель Государственной  аттестационной комиссии. Региональные  аттестационные комиссии осуществляют  аттестацию: