Социальные выплаты и гарантии лицам в связи с производственным травматизмом

 
 

СОЦИАЛЬНЫЕ  ВЫПЛАТЫ И ГАРАНТИИ ЛИЦАМ В СВЯЗИ  С ПРОИЗВОДСТВЕННЫМ ТРАВМАТИЗМОМ 
 

     Производственный  травматизм - это совокупность несчастных случаев на производстве (предприятии).

     Различают несколько причин производственного  травматизма:

     1. Технические, возникающие вследствие конструкторских недостатков, неисправностей машин, механизмов, несовершенства технологического процесса, недостаточной механизации и автоматизации тяжёлых и вредных работ.

     2. Санитарно - гигиенические, связанные с нарушением требований санитарных норм (например, по влажности, температуре), отсутствием санитарно-бытовых помещений и устройств, недостатками в организации рабочего места и др.

     3. Организационные, связанные с нарушением правил эксплуатации транспорта и оборудования, плохой организацией погрузочно-разгрузочных работ, нарушением режима труда и отдыха (сверхурочные работы, простои и т.п.), нарушением правил техники безопасности, несвоевременным инструктажем, отсутствием предупредительных надписей а др.

     4. Психофизиологические, связанные с нарушением работниками трудовой дисциплины, опьянением на рабочем месте, умышленным самотравмированием, переутомлением, плохим здоровьем и др.

     Поэтому, в соответствии со ст. 163 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить нормальные условия для выполнения работниками своих обязанностей. К таким условиям, в частности, относятся условия труда, соответствующие требованиям охраны труда и безопасности производства.

     В Российской Федерации регулярно принимаются федеральные законы и иные нормативные правовые акты, связанные с реализацией предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников.

     Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 11.02.2011 № 101н утверждены «Правила финансового обеспечения в 2011 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами».

     Правилами предусматривается возможность  оплаты за счет сумм страховых взносов  на обязательное социальное страхование  от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний  расходов работодателей на:

      - проведение аттестации рабочих мест по условиям труда;

     -реализацию мероприятий по приведению уровней запыленности и загазованности воздуха, уровней шума, вибрации и излучений на рабочих местах в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда;

     - обучение по охране труда работников;

      -санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными  и (или) опасными производственными  факторами;

     -приобретение  работникам, занятым на работах  с вредными и опасными производственными  факторами, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, или связанных с загрязнением, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи СИЗ и на основании результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, а также смывающих и (или) обезвреживающих средств;

     - проведение обязательных периодических медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами;

     - обеспечение работников лечебно-профилактическим питанием, для которых оно предусмотрено перечнем производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение ЛПП в связи с особо вредными условиями труда;

     - приобретение алкотестеров, страхователями, работники которых проходят предсменные (предрейсовые) медицинские осмотры;

     - приобретение приборов контроля  за режимом труда и отдыха  водителей (тахографов).  

     То  есть, по сравнению с предыдущим годом в 2011 году список мероприятий не изменился.

     Следует отметить тот факт, что по данным Федеральной инспекции труда РФ уровень травматизма на частных предприятиях отмечается в несколько раз выше (более чем в 3 раза), чем на государственных.

     Трудовой  кодекс РФ предписывает администрации работодателя обеспечивать здоровые и безопасные условия труда, предупреждать производственный травматизм, внедрять современные средства техники безопасности, предотвращать возникновение профессиональных заболеваний и обеспечивать санитарно-гигиенические нормы. «Каждый работник имеет право на безопасное рабочее место» – таков основной принцип системы охраны труда, провозглашенный российским трудовым законодательством. К сожалению, данное правило не всегда соблюдается работодателями.

     По  закону в Фонде социального страхования  работодатель обязан застраховать наёмных работников и от несчастного случая на производстве.

     Основная  функция обязательного социального  страхования – это защита работающего  населения от профессиональных рисков – от потери дохода в связи с  временной нетрудоспособностью, уходом за ребенком, вследствие производственной травмы или профессионального заболевания. Финансовую базу для социальных выплат работнику в таких случаях составляют страховые взносы, которые работодатели ежемесячно перечисляют в региональное отделение. Страховые взносы не являются налогом, потому что они возвращаются работникам в виде социальных гарантий. И именно этот факт – целевое назначение страховых взносов – определяет важность их поступления в бюджет регионального отделения. Скрывая реальный доход работников, уходя от заключения трудового договора, работодатель, таким образом, пытается сократить свой вклад в государственную копилку, но такими действиями он ставит под удар сотрудников, ущемляя их право на полноту выплат социальных гарантий.

     А именно данная страховка даёт работнику, если не дай Бог, случилось несчастье, получить:

     -единовременную компенсацию,

     -возмещение стоимости лекарственных средств,

     - затраты на реабилитацию и санаторное лечение, согласно предписания врача оплату проезда сопровождающего лица.

     А если произойдёт трагедия, по этой страховке  родственникам будут выплачены  затраты на погребение, единовременные и дополнительные выплаты по потере кормильца. Эта страховка обязательна  для всех. Но работодатели грешат, не страхуют своих работников.

     В мировой практике страхования производственных рисков предупреждение несчастных случаев  на производстве и профессиональных заболеваний является приоритетным направлением.

     Таким образом, из сумм, сформированных Фондом за счет этих взносов, выплачиваются различные пособия, для каждого из которых предусмотрен свой порядок предоставления, комплект необходимых документов, сроки обращения и сумма выплаты. В частности фонд выплачивает пособия выплаты при получении травмы на производстве или приобретении профессионального заболевания, а также пособия на погребение работника (как в случае естественной смерти, так и при несчастном случае на производстве).

     С 2011 года изменился порядок уплаты взносов на травматизм. В частности, теперь четко прописан перечень необлагаемых выплат, а также установлен объект для начисления взносов.

     Изменения внесены в Федеральный закон  от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ). Соответствующие поправки установлены Федеральным законом от 8 декабря 2010 г. № 348-ФЗ.

     Во-первых, законодатели уточнили понятие страхового тарифа, под которым теперь понимается ставка страхового взноса, исчисленная  исходя из сумм выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу застрахованных по трудовым и гражданско-правовым договорам и включаемых в базу для начисления страховых взносов. При этом база определяется в соответствии с новой статьей 20.1 Закона № 125-ФЗ.

     Во-вторых, появилось понятие «заработок застрахованного». Это все виды выплат и иных вознаграждений (по основному месту работы и по совместительству), выдаваемых по трудовым и гражданско-правовым договорам и включаемых в базу для начисления страховых взносов. Он также определяется в соответствии со статьей 20.1 Закона № 125-ФЗ.

     Кроме того, теперь определено, что в расчет утраченного человеком заработка (в результате наступления страхового случая) включаются суммы вознаграждений по гражданско-правовым договорам и  авторских гонораров, но при условии, что с них начислялись страховые взносы.

     С 1 января 2011 г. размеры максимальных страховых выплат увеличены.

     Федеральным законом от 08.12.2010 № 334-ФЗ "О бюджете  Фонда социального страхования  Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" установлены их следующие максимальные размеры:

     единовременная  страховая выплата - 68 586,0 руб.;

     ежемесячная страховая выплата - 52 740,0 руб.  

     Возможны  следующие виды возмещения работодателем  вреда работнику в связи с ущербом его здоровью:

     - возмещение потерянного заработка  или его части в зависимости  от степени утраты профессиональной  трудоспособности;

     - компенсация дополнительных расходов  в связи с трудовым увечьем;

     - единовременные пособия в связи  с производственной травмой;

     - возмещение морального вреда. 

     Размер  возмещения вреда определяется в  процентах к зарплате работника  в соответствии со степенью утраты им профессиональной трудоспособности. Дополнительные расходы по возмещению вреда определяются по счетам и другим документам, выданным медицинским учреждением потерпевшему сотруднику. Единовременное пособие по трудовому увечью работодатель выплачивает потерпевшему сверх возмещения утраченного заработка и дополнительных расходов. Его размер определяется по степени утраты профессиональной трудоспособности исходя из установленной на день выплаты минимальной зарплаты за пять лет.

     Необходимо  отметить, что в тех организациях, где есть профсоюзы  и организован  общественный контроль  за соблюдением  работодателями требований и норм охраны труда, уровень производственного травматизма значительно ниже.

     Как показывает многолетняя практика работы по предупреждению производственного  травматизма, основная работа в этом направлении на уровне структурного звена организации ложится на плечи уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профсоюза.

     Сегодня работа профсоюзов по обеспечению охраны труда более чем актуальна, поскольку  ее сердцевиной является человек  на производстве. Улучшение условий  охраны труда, экологической обстановки, укрепление здоровья трудящихся - основополагающие задачи для всех профсоюзов и их объединений, как на ближайший период, так и на долгосрочную перспективу. 

     Работодатели, взяв на себя в рамках отраслевого  соглашения, региональных соглашений, коллективных договоров обязательства по содействию общественному контролю за охраной труда, не всегда их добросовестно выполняют.

     Дальновидный  предприниматель будет всегда заинтересован в работе профсоюза по контролю над безопасными условиями труда и охраной труда на производстве, в снижении производственного травматизма и, соответственно, в снижении затрат на ликвидацию последствий от аварий и несчастных случаев. 

Литература

1.  Раздорожный, А. А. Охрана труда и производственная безопасность : учебно-метод. пособие / А. А. Раздорожный. - 4-е изд. стер. - М. : Экзамен, 2009. - 512 с.

2. Студенникова, Н. Производственный травматизм и демография / Н. Студенникова // Охрана труда и социальное страхование, 2010. - N 10. - С. 25-26.