Радиационная безопасность

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………….3

1. Общие положения……………………………………………………………..4

2. Полномочия российской федерациии субъектов российской федерации в области обеспечения радиационной безопасности……………………….7

3. Государственный надзор в области обеспечения радиационной безопасности. Производственный и общественный контроль за обеспечением радиационной безопасности………………………………..10

4. Общие требования к обеспечению радиационной безопасности……12

5. Права и обязанности граждан и общественных объединений в области обеспечения радиационной безопасности…………………………………..15

6. Ответственность за невыполнение требований к обеспечению радиационной безопасности…………………………………………………..17

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………….19

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ………………………..21

ВВЕДЕНИЕ

Атомная энергия широко применяется в большинстве отраслей промышленности. Контроль качества изделий, производящийся без их разрушения, может быть успешно осуществлен при использовании данного вида энергии. Получение новых полимеров, определение структуры и дефектов сплавов, исследование смазочных материалов в трущихся частях машин, холодная стерилизация перевязочных материалов и лекарственных средств, анализ жидких и газовых сред осуществляется с наибольшим успехом при непосредственном участии ядерной энергии.

Обзор только позитивных аспектов использования атомной энергии рисует весьма радужную картину, но для оценки реальной ситуации, сложившейся в настоящий момент нельзя упускать из виду те негативные моменты, которые могут возникнуть при определенных условиях и привести к не всегда предсказуемым последствиям.

В настоящий момент существует разработанная система допустимых пределов воздействия ионизирующего излучения на человеческий организм, оформленная в виде законодательных документов Норм Радиационной Безопасности (НРБ) .

Второй немаловажной задачей радиационной безопасности является разработка систем радиационного контроля. Различные условия эксплуатации радиационных установок, набор используемых радиоактивных веществ, экономия материальных средств диктуют необходимость осознанного выбора средств и частоты измерения уровня радиации, концентрации радиоактивных веществ. Так, при эксплуатации дефектоскопов достаточно ограничиться контролем уровня излучения, а на радиохимических предприятиях наряду с указанным контролем необходимо проводить измерения концентрации радиоактивных газов в воздухе и уровень загрязнения рабочих помещений с целью не допустить пере облучение сотрудников.

Общие положения

Основные понятия.

1.      радиационная безопасность населения (далее – радиационная безопасность) – состояние защищенности настоящего и будущего поколений людей от вредного для их здоровья воздействия ионизирующего излучения;

2.      ионизирующее излучение – излучение, которое создается при радиоактивном распаде, ядерных превращениях, торможении заряженных частиц в веществе и образует при взаимодействии со средой ионы разных знаков;

3.      естественный радиационный фон – доза излучения, создаваемая космическим излучением и излучением природных радионуклидов, естественно распределенных в земле, воде, воздухе, других элементах биосферы, пищевых продуктах и организме человека;

4.      техногенно измененный радиационный фон – естественный радиационный фон, измененный в результате деятельности человека;

5.      эффективная доза – величина воздействия ионизирующего излучения, используемая как мера риска возникновения отдаленных последствий облучения организма человека и отдельных его органов с учетом их радиочувствительности;

6.      санитарно-защитная зона – территория вокруг источника ионизирующего излучения, на который уровень облучения людей в условиях нормальной эксплуатации данного источника может превысить установленный предел дозы облучения для населения. В санитарно-защитной зоне запрещается постоянное и временное проживание людей, вводится режим ограничения хозяйственной деятельности и проводится радиационный контроль;

7.      зона наблюдения – территория за пределами санитарно-защитной зоны, на которой проводится радиационный контроль;

8.      работник - физическое лицо, которое постоянно или временно работает непосредственно с источниками ионизирующих излучений;

9.      радиационная авария – потеря управления источником ионизирующего излучения, вызванная неисправностью оборудования, неправильными действиями работников (персонала), стихийными бедствиями или иными причинами, которые могли привести или привели к облучению людей выше установленных норм или к радиоактивному загрязнению окружающей среды.

Правовое регулирование в области обеспечения радиационной безопасности

1. Правовое регулирование в области обеспечения радиационной безопасности осуществляется Федеральным законом от 9 января 1996 г. № 3 –ФЗ «О радиационной безопасности населения» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

2. Федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут устанавливать нормы, снижающие требования к радиационной безопасности и гарантиям их обеспечения, установленные Федеральным законом от 9 января 1996 г. № 3 –ФЗ «О радиационной безопасности населения».

3. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации в области обеспечения радиационной безопасности являются в соответствии с Конституцией Российской Федерации составной частью правовой системы Российской Федерации.

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации в области радиационной безопасности, применяются правила международного договора.

Принципы обеспечения радиационной безопасности

Основными принципами обеспечения радиационной безопасности являются:

1.                  принцип нормирования – непревышение допустимых пределов индивидуальных доз облучения граждан от всех источников ионизирующего излучения;

2.                  принцип обоснования – запрещение всех видов деятельности по использованию источников ионизирующего излучения, при которых полученная для человека и общества польза не превышает риск возможного вреда, причиненного дополнительным к естественному радиационному фону облучением;

3.                  принцип оптимизации – поддержание на возможно низком и достижимом уровне с учетом экономических и социальных факторов индивидуальных доз облучения и числа облучаемых лиц при использовании любого источника ионизирующего излучения.

При радиационной аварии система радиационной безопасности населения основывается на следующих принципах:

– предполагаемые мероприятия по ликвидации последствий радиационной аварии должны приносить больше пользы, чем вреда;

– виды и масштаб деятельности по ликвидации последствий радиационной аварии должны быть реализованы таким образом, чтобы польза от снижения дозы ионизирующего излучения, за исключением вреда, причиненного указанной деятельностью, была максимальной.

Мероприятия по обеспечению радиационной безопасности

Радиационная безопасность обеспечивается:

1.                  проведением комплекса мер правового, организационного, инженерно-технического, санитарно-гигиенического, медико-профилактического, воспитательного и образовательного характера;

2.                  осуществлением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями, другими юридическими лицами и гражданами мероприятий по соблюдению правил, норм и нормативов в области радиационной безопасности

3.                  информированием населения о радиационной обстановке и мерах по обеспечению радиационной безопасности;

4.                  обучением населения в области обеспечения радиационной безопасности.

Полномочия российской федерации и субъектов российской федерации в области обеспечения радиационной безопасности

Полномочия Российской Федерации в области обеспечения радиационной безопасности

К полномочиям Российской Федерации в области обеспечения радиационной безопасности относятся:

1.                  определение государственной политики в области обеспечения радиационной безопасности и ее реализация;

2.                  разработка и принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области обеспечения радиационной безопасности, контроль за их соблюдением;

3.                  разработка, утверждение и реализация федеральных программ в области обеспечения радиационной безопасности;

4.                  лицензирование деятельности в области обращения с источниками ионизирующих излучений;

5.                  контроль за радиационной обстановкой на территории Российской Федерации и учет доз облучения населения;

6.                  введение особых режимов проживания населения в зонах радиоактивного загрязнения;

7.                  реализация мероприятий по ликвидации последствий радиационных аварий;

8.                  организация и проведение оперативных мероприятий в случае угрозы возникновения радиационной аварии;

9.                  организация и осуществление государственного надзора в области обеспечения радиационной безопасности;

10.             информирование населения о радиационной обстановке;

11.             установление порядка определения социальных гарантий за повышенный риск причинения вреда здоровью граждан и нанесения убытков их имуществу, обусловленных радиационным воздействием;

12.             установление порядка возмещения причиненных вреда здоровью граждан и убытков их имуществу в результате радиационной аварии;

13.             создание и обеспечение функционирования единой системы государственного управления в области обеспечения радиационной безопасности, в том числе контроля и учета доз облучения населения;

14.             регламентация условий жизнедеятельности и особых режимов проживания на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате радиационных аварий;

15.             контроль за оказанием помощи населению, подвергшемуся облучению в результате радиационных аварий;

16.             регулирование экспорта и импорта  ядерных материалов, радиоактивных веществ и иных источников ионизирующего излучения, а также контроль за осуществлением их экспорта и импорта;

17.             осуществление международного сотрудничества Российской Федерации в области обеспечения радиационной безопасности и выполнение обязательств Российской Федерации по международным договорам Российской Федерации;

18.             другие полномочия в области обеспечения радиационной безопасности, отнесенные к полномочиям Российской Федерации Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

Полномочия субъектов Российской Федерации в области обеспечения радиационной безопасности

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения радиационной безопасности:

1.                  разрабатывают и реализуют региональные (территориальные) программы в области обеспечения радиационной безопасности;

2.                  организуют контроль за радиационной обстановкой на соответствующей территории в пределах своих полномочий;

3.                  участвуют в организации и проведении оперативных мероприятий в случае угрозы возникновения радиационной аварии;

4.                  обеспечивают условия для реализации и защиты прав граждан и соблюдения интересов государства в области обеспечения радиационной безопасности в пределах своих полномочий;

5.                  участвуют в реализации мероприятий по ликвидации последствий радиационных аварий на соответствующей территории;

6.                  реализуют другие полномочия в области обеспечения радиационной безопасности в соответствии с полномочиями, отнесенными к ведению субъектов Российской Федерации, не отнесенные к полномочиям Российской Федерации.

3. Государственный надзор в области обеспечения радиационной безопасности. Производственный и общественный контроль за обеспечением радиационной безопасности