Порядок створення і використання матеріальних резервів для запобігання і ліквідації НС

      Відпуск матеріально-технічних цінностей з резервів здійснюється за рішенням  керівників відповідних центральних і місцевих органів виконавчої влади, виконкомів  рад міст обласного значення та керівників підприємств.   

     Як  вже зазначалось,  система  матеріального забезпечення  цивільного  захисту  функціонує  в  системі Міністерства  надзвичайних  ситуацій  України, а  оснащення  підрозділів цивільного захисту здійснюється за рахунок бюджетних коштів.  

     Усе матеріально-технічне забезпечення поділяється на: 

      1) штатно-табельне спеціальне майно; 

      2) матеріально-технічні засоби господарського призначення.    

     Номенклатура  штатно-табельного  майна  підрозділів  цивільного захисту ,  підприємств,  установ та організацій визначена у спеціальних табелях оснащення.  Оснащення цим майном здійснюється переважно через регіональні,міські органи ЦЗ.  Забезпечення  матеріально-технічними  засобами  народногосподарського призначення  здійснюється  переважно  самими  підприємствами,  організаціями  та  установами. 

     Постачання необхідних будівельних матеріалів, предметів першої необхідності,  продовольства у зони надзвичайних ситуацій  проводиться за рахунок державного  бюджету, добровільних пожертвувань підприємств, організацій та приватних осіб.  Доставка  здійснюється  на  транспорті  підрозділів  цивільного  захисту  чи  транспортних підприємств під керівництвом органів управління цивільного захисту.  Утруднює  оперативне матеріальне забезпечення  в умовах  надзвичайних  ситуацій  складна обстановка, в тому числі руйнування транспортних магістралей, обмежений час доставки тощо. 

      Зважаючи на великий обсяг і номенклатуру предметів постачання, матеріальне  забезпечення  заходів  ЦЗ  здійснюється  за  видами  постачання,  до  яких  належить:  інженерна й автотракторна техніка, техніка і майно зв’язку й оповіщення, медико- санітарне і ветеринарне майно, будівельні матеріали, продовольство та інше. 

      Успішне матеріальне забезпечення заходів цивільного захисту досягається: 

      - чітким плануванням і правильною організацією забезпечення всім необхідним; 

      - безперебійним підвезенням матеріальних засобів усіма видами транспорту; 

     - створенням необхідних запасів матеріальних засобів у всіх ланках постачання; 

      - узгодженістю  в  роботі  між  службами,  формуваннями  і  підрозділами  матеріального забезпечення; 

      - підтримкою у постійній готовності техніки, приладів, механізмів; 

      - надійним  захистом  матеріальних  засобів  від  впливу  негативних  факторів  надзвичайних ситуацій; 

       - твердим і гнучким керуванням.      

МНС  України  здійснює  методичне  керівництво  і  контроль  за  створенням,  зберіганням,  використанням та поповненням оперативного,  відомчих, регіональних,  місцевих та об'єктових резервів для запобігання, ліквідації надзвичайних ситуацій та  їх наслідків. 

 

Облік і звітність  щодо використання коштів.

       Бюджетні  кошти  на  фінансування  заходів для запобігання виникненню   та    ліквідації наслідків  надзвичайних   ситуацій  розподіляються їх  розпорядниками по  установах  та  організаціях,  що  залучені  до  робіт,  пов'язаних  з  надзвичайною  ситуацією. 

       У  разі прийняття Кабінетом Міністрів України рішення про виділення коштів з  резервного фонду Кабінету Міністрів України, їх розпорядниками  вважаються  Рада   міністрів  Автономної Республіки Крим,  місцеві державні адміністрації в областях,   містах Києві та Севастополі,  міністерства  та  інші  центральні органи виконавчої  влади, установи і організації, що вказані у відповідній постанові. 

      Облік  бюджетних  коштів,  що  спрямовуються  на  заходи  з  ліквідації   надзвичайних  ситуацій   техногенного   і   природного характеру  та  їх наслідків,   здійснюється  згідно  з нормативними  документами,  на  основі  яких  ведеться   бухгалтерський  облік у відповідних міністерствах та інших центральних органах виконавчої влади. 

       Звіт   про  використання  бюджетних  коштів  подається  в  установленому   порядку  до  Міністерства  фінансів  та   Головного  управління  Державного  казначейства. 

 

 

Висновок.

       З метою  впорядкування  фінансового   забезпечення   заходів, пов'язаних  із   ліквідацією  надзвичайних  ситуацій  техногенного  і  природного  характеру  та  їх  наслідків, удосконалення системи обліку та  контролю  за  цільовим  використанням  коштів, Кабінетом Міністрів України  затверджено порядок фінансування  робіт із   запобігання  і ліквідації надзвичайних ситуацій та їх наслідків. 

       Безперебійне постачання необхідними засобами та матеріалами в першу чергу  залежить від наявності заздалегідь накопичених фінансових ресурсів і матеріально -  технічних резервів та вміння органів матеріально-технічного постачання оперативно  реагувати в складній обстановці. 

      Фінансування заходів щодо попередження, ліквідації надзвичайних ситуацій та  їх  наслідків  здійснюється  за  рахунок  коштів  державного  бюджету,  республіканського бюджету АРК, місцевих бюджетів, коштів підприємств, установ  та  організацій  незалежно  від  форм  власності  і  господарювання,  а  також  добровільних пожертвувань фізичних та юридичних осіб, благодійних організацій та  об’єднань громадян, інших не заборонених законодавством джерел. 

       Фінансування заходів залежно від їх рівня здійснюється на основі затверджених  планів  робіт,  програм  та  виходячи  з  обсягу коштів,  передбачених  у відповідних бюджетах, а також за рахунок власних коштів підприємств, установ та організацій  усіх форм власності, що потерпіли від НС і здійснюється відповідно до рівнів НС. 

       Органи  виконавчої  влади,  підприємства,  установи,  організації,  які  отримали  додаткові кошти після закінчення робіт з ліквідації надзвичайної ситуації звітують  про використання цих коштів відповідно до Інструкцій про облік і звітність щодо  використання коштів і матеріально-технічних ресурсів для запобігання та ліквідації  НС техногенного і природного характеру.

Використана література.

      1. Закон України "Про правові засади цивільного захисту" від 24.06.2004 року № 1859-IV. 

       2. Закон України "Про Цивільну оборону" від 03.02.1993 року № 2974-XII  (Із  змінами згідно із Законами від 24.03.1999 року №555-XIV та від 29.05.2001 року  № 2470 - III) . 

      3. Закон України "Про захист населення і територій від надзвичайних ситуацій  техногенного та природного характеру" від 08.06.2000 року № 1809 - ІІІ. 

       4. Закон України "Про державний матеріальний резерв" від 24.01.1997 року № 51/97 – ВР. 

      5. Постанова КМ  України " Про порядок фінансування  робіт із  запобігання і ліквідації надзвичайних ситуацій та їх наслідків" від 04 лютого 1999 року   № 140. 

       6. Постанова КМ України "Про порядок використання коштів резервного фонду бюджету" від 29.03.2002 року № 415. 

       7. Постанова КМ України "Про затвердження  Положення про порядок і умови обов’язкового особистого  страхування працівників відомчої  та  сільської пожежної  охорони і членів  добровільних  пожежних  дружин ( команд)"  від 03.04.1995 року  № 232. 

        8. Постанова КМ  України " Про затвердження  Порядку класифікації  НС  техногенного та природного характеру за їх рівнями" від 24.03.2004 року № 368. 

        9. Наказ МНС України № 145 від 03.11.2004 року" Про затвердження Порядку створення і функціонування територіальних підсистем ЄДС ЦЗ".  

       10. Наказ  МНС  України,  Мінфіну,  Мінекономіки,  та  Державного  комітету  України  по  матеріальних  резервах  від 13.08.1999 року  № 217/194/102/174  "Про затвердження  інструкції  використання коштів  і матеріально-технічних ресурсів для запобігання та ліквідації НС".