Особенности труда подростков

Особенности труда  подростков 
Согласно принципам, провозглашенным в Уставе ООН, о равных и неотъемлемых правах всех членов общества, что является основой обеспечения свободы, справедливости и мира на земле, Конвенция о правах ребенка 1989 г. признала право ребенка на защиту от экономической эксплуатации и от выполнения любой работы, которая может представлять опасность для его здоровья или служить препятствием в получении им образования, либо наносить ущерб его здоровью и физическому, умственному, духовному, моральному и социальному развитию. 
В этих целях все государства-участники данной Конвенции: 
1) устанавливают минимальный возраст для приема на работу; 
2) определяют необходимые требования о продолжительности рабочего дня; 
3) определяют необходимые требования к условиям труда; 
4) предусматривают соответствующие виды наказания или другие санкции для обеспечения эффективного осуществления настоящих условий. 
В соответствии с Генеральной Конвенцией Международной Организации Труда, созванной в Женеве Административным Советом Международного Бюро Труда и собравшейся 6 июня 1973 года на свою 58 сессию, был принят ряд предложений о минимальном возрасте для приема на работу. 
Каждый Член Организации, для которого настоящая Конвенция находится в силе, обязуется осуществлять национальную политику, имеющую целью обеспечить эффективное упразднение детского труда и постепенное повышение минимального возраста для приема на работу до уровня, соответствующего наиболее полному физическому и умственному развитию подростков. Конвенцией было принято, что минимальный возраст не должен быть ниже возраста окончания обязательного школьного образования и, во всяком случае, не должен быть ниже пятнадцати лет. 
Минимальный возраст для приема на любой вид работы по найму или другой работы, которая по своему характеру или в силу обстоятельств, в которых она осуществляется, может нанести ущерб здоровью, безопасности или нравственности подростка, не должен быть ниже восемнадцати лет. 
В Российской Федерации основным законодательным документом, регламентирующим условия труда подростков, является Кодекс Законов о Труде (КЗоТ) . 
В главе XII “Труд молодежи” КЗоТ РФ находится комплекс основных норм по труду молодежи, которые образуют особую охрану ее труда, особенно несовершеннолетних до восемнадцатилетнего возраста. Особая охрана труда подростков до 18-летнего возраста защищает их растущий неокрепший организм от производственных вредностей, а также еще не сложившийся их характер от пагубного влияния алкогольных напитков, если не запретить допуск к работе с ними. В этой главе помещены специальные нормы - льготы по труду молодежи, относящиеся к различным институтам трудового права (обеспечению занятости, трудовому договору, рабочему времени, охране труда и др.) . 
В Российской Федерации возраст, с которого допускается прием на работу, определен в статье 173 КЗоТ, в которой указывается, что не допускается прием на работу лиц моложе 15 лет. 
Для подготовки молодежи к производственному труду допускается прием на работу обучающихся в общеобразовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда здоровью и не нарушающего процесса обучения, в свободное от учебы время по достижении ими 14-летнего возраста с согласия родителей, усыновителей или попечителя. 
Несовершеннолетние (лица, не достигшие восемнадцати лет) в трудовых правоотношениях приравниваются в правах к совершеннолетним, а в области охраны труда, рабочего времени, отпусков и некоторых других условий труда пользуются льготами, установленными настоящим Кодексом и другими актами трудового законодательства Трудовые льготы несовершеннолетним направлены на охрану их неокрепшего физически и нравственно-психически организма от производственных вредностей. 
Требования к условиям и видам работ для труда подростков 
Допустимыми для применения труда подростков являются оптимальные и допустимые классы условий, определенные в соответствии с "Гигиеническими критериями оценки условий труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса" 
Предельно допустимые величины показателей тяжести 
Несовершеннолетним работникам до 18 лет ограничены предельные нормы переноски и передвижения тяжестей, поскольку их позвоночник еще не окреп, хрящеобразный и от перенапряжения тяжестями он может искривиться, заболеть. 
Лица до 18 лет не должны назначаться на работы, связанные только с переноской и передвижением тяжести хотя бы и в небольших их размерах свыше 4,1 кг. Поэтому они не должны использоваться на погрузочно-разгрузочных работах. 
Предельные нормы переноски и передвижения несовершеннолетними тяжестей утверждены еще постановлением НКТ РСФСР от 4 марта 1921 г. Согласно этим предельным нормам подросткам от 16 до 18 лет они установлены 16,4 кг, для девушек - 10,25 кг. Как видим, предельная норма для девушек превышает новые нормы для взрослых женщин (10 кг и с учетом подъема на высоту, что нет для девушек) . Поэтому указанные предельные нормы несовершеннолетним подлежат пересмотру и как можно быстрее, поскольку прием на работу теперь с 15-летнего возраста и даже с 14-летнего учащихся во внеучебное время (см. ст. 173 и комментарий к ней) . Ныне и 16-летним юношам, не привыкшим с детства к переноске тяжестей, трудно бывает даже поднять 16,4 кг, не говоря уже о их переноске. До 16-летнего возраста этот предел ограничен 4,1 кг. 
Предельные нормы переноски и передвижения несовершеннолетними тяжестей на работе предусматривают также, что их работа по переноске и передвижению тяжестей должна быть не постоянной, а занимать не более одной трети рабочего дня. 
Гигиенические критерии допустимые для труда подростков 
Согласно статье 175 КЗоТ РФ запрещается применение труда лиц моложе 18 лет на тяжелых работах и на работах с вредными или опасными условиями труда, на подземных работах, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их нравственному развитию (в игорном бизнесе, ночных кабаре и клубах, в производстве, перевозке и торговле спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и токсическими препаратами) . 
Список работ, указанных в части первой настоящей статьи, утверждается Правительством Российской Федерации. По указанному списку для лиц до 18 лет запрещены около 500 видов тяжелых, вредных и опасных работ при какой бы форме собственности и организационно-правовой форме производства они не производились. 
Даже если сам подросток до 18 лет просит использовать его труд на этих видах труда, администрация не имеет право это делать, иначе она несет ответственность за нарушение трудового законодательства (дисциплинарную, административную, а при тяжелых для подростка последствиях, может нести и уголовную ответственность) . 
Поэтому уже при приеме подростка до 18-летнего возраста администрация обязана ориентироваться на список запрещенных для него работ. 
В отличие от женщин, которым запрещаются физические подземные работы, для подростков до 18 лет запрещается любая подземная работа, в том числе и нефизическая и эпизодическая. 
Лиц до 21 года нельзя использовать на опасных взрывных работах, а лиц до 18 лет - на работах пожарником, водолазом и других опасных видах труда. 
Запрещается применение труда подростков до 18 лет на работах, выполнение которых может причинить вред их нравственному развитию, поскольку характер у такого подростка еще не устоялся, психика у него легко может меняться и в негативную сторону развития. Поэтому их нельзя принимать на работу в ночные клубы и кабаре, в игорный бизнес, на работу по производству, перевозке и торговле спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и токсическими препаратами на любой форме собственности и во всех видах организационно-правовых форм производств. 
Перечень условий и видов работ, на которых запрещается труд подростков 
А. Особо вредные условия: 
1. Вредные химические вещества (получение и применение в открытом виде) : - чрезвычайно опасные и высокоопасные 1-го и 2-го класса опасности; - обладающие канцерогенным действием; - способные вызывать аллергические заболевания в производственных условиях; - аэрозоли с выраженным фиброгенным эффектом, имеющие ПДК 2 мг/куб. м; - вещества с остронаправленным механизмом действия; - вещества раздражающего действия. 
2. Работы с виброоборудованием и виброинструментом. 
3. Работа с лазерами 2-4-го класса опасности. 
4. Ионизирующее излучение (все виды работ с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений) . 
5. Работа с ультразвуком при контактной передаче. 
6. Работы с возбудителями инфекционных заболеваний, с инфицированными материалами и материалами, зараженными гельминтами, работы с кровью и лабораторные работы по изучению опухолей. 
7. Обслуживание туберкулезных, инфекционных и кожно-венерических больных. 
8. Работа с наркотическими, психотропными, снотворными препаратами. 
9. Работа с ядовитыми и сильнодействующими растениями и лекарственным сырьем (растения и сырье, относящиеся к списку Б) . 
10. Работа, связанная с переработкой и получением табачно-махорочной продукции. 
11. Работа, связанная с производством этилового спирта и выпуском алкогольной продукции. 
Б. Работы с повышенной опасностью травматизма 
1. Работы с взрывоопасными веществами. 
2. Работы по производству, переработке и непосредственному использованию легковоспламеняющихся веществ. 
3. Работа под напряжением 127 В и выше. 
4. Верхолазные работы, все работы на высоте. 
5. Работа в кессонах, барокамерах, водолазные работы. 
6. Работа с оборудованием под давлением выше атмосферного. 
7. Работа под землей. 
8. Работа по обслуживанию механизмов с открытыми движущимися частями (трансмиссии, транспортеры, лебедки, цепи и др.) . 
В. Работы, связанные с тяжестью и высокой интенсивностью 
1. Все работы, связанные с переносом тяжестей выше нормативов для подростков или занимающих более 1/3 рабочего дня. 
2. Работа в ночную смену, сверхурочная работа, работа в выходные дни. 
3. Аккордные или иные работы с максимальным темпом труда, со специальной оплатой. 
Г. Работы, способные оказать отрицательное влияние на психическое и моральное состояние 
1. Работа с трупами и трупным материалом (в моргах, прозекторских, крематориях, кладбищах, изготовление наглядных пособий) . 
2. Работа по убою скота, отлову и уничтожению животных, переработке трупов животных. 
3. Работа в психиатрических больницах, интернатах, диспансерах, включая отделения для лечения наркологических больных в других лечебных учреждениях, работа в хосписах. 
Медицинские осмотры молодежи 
Лица моложе 21 года принимаются на работу лишь после предварительного обязательного медицинского осмотра. 
Работники в возрасте до 18 лет подлежат ежегодному обязательному медицинскому осмотру. Законодательством Российской Федерации может быть установлен более высокий возраст для прохождения ежегодных обязательных медицинских осмотров. 
Медицинские осмотры лиц моложе 21 года осуществляются за счет средств работодателя. 
Часть 1 ст. 176 КЗоТ, устанавливая обязательные предварительные при приеме на работу медицинские осмотры, запрещает по существу прием на любую работу лиц моложе 21 года без предварительного медицинского осмотра. Такой обязательный медицинский осмотр эти лица проходят с целью определения пригодности по состоянию здоровья к работе, на которую предполагается принять лицо моложе 21 года. 
Известно, что ныне, как показывают медицинские осмотры при призыве в армию, здоровье молодежи резко ухудшилось. Уже многие выпускники средних общеобразовательных школ имеют пониженное зрение, слух, увеличились среди них нервные и другие заболевания. И чтобы работа по предполагаемому виду труда еще больше не навредила здоровью юноши или девушки и чтобы их затем не увольнять по несоответствию по состоянию здоровья, введен обязательный предварительный медицинский осмотр лиц до 21 года. Обязательный и означает, что прежде чем принять это лицо на работу, оно должно пройти медицинский осмотр. 
Ночной труд подростков в промышленности 
Согласно Конвенции Международной Организации Труда 1948 г. термин "ночь" означает период продолжительностью по крайней мере в двенадцать последовательных часов. 
В отношении подростков, не достигших шестнадцатилетнего возраста, этот период включает время между десятью часами вечера и шестью часами утра. 
В отношении подростков, достигших возраста шестнадцати лет, но не достигших восемнадцатилетнего возраста, этот период включает промежуток времени, установленный компетентным органом власти, продолжительностью по крайней мере в семь последовательных часов между десятью часами вечера и семью часами утра; компетентный орган власти может устанавливать различные промежутки времени для различных районов, отраслей промышленности, предприятий или их филиалов, но он обязан консультироваться с заинтересованными организациями предпринимателей и трудящихся, прежде чем установить промежуток времени после одиннадцати часов вечера. 
Статья 177 КЗоТ РФ запрещает привлекать работников моложе восемнадцати лет к ночным и сверхурочным работам и к работам в выходные дни. 
Отпуска работникам моложе 18 лет 
Работникам моложе 18 лет ежегодный оплачиваемый отпуск устанавливается продолжительностью не менее 31 календарного дня и может быть использован ими в любое удобное для них время года. 
Ежегодный оплачиваемый отпуск работнику моложе 18 лет нельзя переносить на следующий год. Он согласно статье 74 КЗоТ должен быть предоставлен ежегодно. 
Работник моложе 18 лет может использовать ежегодный оплачиваемый отпуск в любое удобное для него время года. Он может, например, всегда летом его использовать, подав об этом заявление администрации, если в график отпусков его отпуск включен в другое время. Поэтому, составляя график отпусков, администрация обязана опросить работников моложе 18 лет, когда они хотят использовать свой отпуск и только после выяснения их желания включать их в график отпусков. 
Нормы выработки для молодых рабочих 
Норма выработки - это заданная рабочему мера производства им продукции надлежащего качества за его рабочий день (смену) , неделю, месяц. Норма выработки определяет меру труда рабочего за час, день, неделю, месяц, то есть установленную норму его труда Для рабочих моложе восемнадцати лет нормы выработки устанавливаются, исходя из норм выработки для взрослых рабочих пропорционально сокращенной продолжительности рабочего времени для лиц, не достигших восемнадцати лет. 
Для молодых рабочих, поступающих на предприятие, в организацию по окончании общеобразовательных школ, профессионально-технических учебных заведений, а также прошедших профессиональное обучение на производстве, в предусмотренных законодательством случаях и размерах и на определенные им сроки могут утверждаться пониженные нормы выработки. Эти нормы утверждаются администрацией предприятия, организации по согласованию с соответствующим выборным профсоюзным органом предприятия, организации 
Оплата труда подростков 
Заработная плата работникам моложе восемнадцати лет при сокращенной продолжительности ежедневной работы выплачивается в таком же размере, как работникам соответствующих категорий при полной продолжительности ежедневной работы. 
Труд работников моложе восемнадцати лет, допущенных к сдельным работам, оплачивается по сдельным расценкам, установленным для взрослых работников, с доплатой по тарифной ставке за время, на которое продолжительность их ежедневной работы сокращается по сравнению с продолжительностью ежедневной работы взрослых работников. 
КЗоТ предусматривает оплату труда учащихся общеобразовательных школ, профессионально-технических и средних специальных учебных заведений, работающих в свободное от учебы время. Для них нет тех гарантий, какие установлены для работников моложе 18 лет. 
Эти учащиеся оплачиваются пропорционально отработанному ими времени, а также в зависимости от выработки, т.е. от того, сколько сделал продукции. 
Предприятия, учреждения, организации им не обязаны, а лишь могут устанавливать доплаты к заработной плате за счет собственных средств. 
Эти доплаты учащимся могут устанавливаться по коллективным договорам и соглашениям. 
Охрана труда женщин и подростков 
Надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде и охране труда осуществляют: 
1) государственный надзор и контроль на предприятиях, в учреждениях, организациях независимо от форм собственности и подчиненности специально уполномоченные на то государственные органы и инспекции в соответствии с федеральными законами; 
2) профессиональные союзы, а также состоящие в их ведении техническая и правовая инспекции труда - согласно положениям об этих инспекциях Решения органов государственного надзора и контроля в области охраны труда, их должностных лиц, принятые в пределах предоставленных им полномочий, являются обязательными для исполнения организациями, работодателями и должностными лицами организаций. 
Должностные лица органов государственного надзора и контроля в области охраны труда несут ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей в соответствии с законодательством. 
Общественный контроль за соблюдением законных прав и интересов работников в области охраны труда осуществляют профессиональные союзы в лице их соответствующих органов и уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда, иные уполномоченные работниками представительные органы, которые могут создавать в этих целях собственные инспекции. 
Уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов или трудового коллектива действуют в соответствии с рекомендациями, разработанными органом государственного управления в области охраны труда. 
Профессиональные союзы в лице их соответствующих органов защищают права работников на охрану труда, осуществляют контроль за реализацией этих прав, участвуют в разработке и согласовании законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда. 
Профсоюзный комитет предприятия, учреждения, организации, трудовой коллектив рассматривают вопросы применения труда женщин и подростков, соблюдения охраны их труда и продолжения ими учебы. Они стремятся в коллективных договорах закрепить мероприятия по улучшению условий труда и быта женщин и молодежи, развитию культурно-массовой и спортивной работы. 
Государственное управление охраной труда заключается: в реализации государственной политики в области охраны труда, разработке законодательных и иных нормативных правовых актов в этой области, а также требований к средствам производства, технологиям и организации труда, гарантирующим работникам здоровые и безопасные условия труда. 
Охрана труда в Республике Татарстан 
В Республике Татарстан действует Закон РТ от 10 декабря 1997 г. № 1417 "Об охране труда в Республике Татарстан", согласно которому на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда запрещается применение труда женщин и лиц моложе восемнадцати лет, а также тех лиц, кому эти работы противопоказаны по состоянию здоровья. 
На территории Республики Татарстан применяется действующий в Российской Федерации перечень тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых запрещается применение труда женщин и лиц моложе восемнадцати лет. 
Кабинет Министров Республики Татарстан вправе дополнять перечень таких работ с учетом консультаций с объединениями работодателей, профессиональными союзами в лице их соответствующих органов и иными уполномоченными работниками представительными органами. 
При обнаружении у работника признаков профессионального заболевания или ухудшения состояния здоровья вследствие воздействия вредных и (или) опасных условий труда, работодатель на основании медицинского заключения обязан перевести работника с его согласия на другую работу в установленном порядке. 
В Республике Татарстан государственное управление охраной труда осуществляет Государственный комитет Республики Татарстан по труду и занятости в пределах своей компетенции. 
Нормативные правовые акты по охране труда, утверждаемые Государственным комитетом Республики Татарстан по труду и занятости, обязательны для исполнения на территории Республики Татарстан министерствами, государственными комитетами, ведомствами, организациями. 
Заключение 
Согласно Европейской Социальной Хартии: 
Каждый человек должен иметь возможность зарабатывать себе на жизнь свободно избранным трудом. 
Все трудящиеся имеют право на справедливые условия труда. 
Все трудящиеся имеют право на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены. 
Дети и подростки имеют право на особую защиту от опасности физического и морального ущерба, которой они подвергаются. 
Работающие женщины в период беременности и другие работающие женщины в необходимых случаях имеют право на специальную охрану их труда. 
Семья, являющаяся основной ячейкой общества, имеет право на соответствующую социальную, правовую и экономическую защиту в целях обеспечения ее всестороннего развития. 
Матери и дети, независимо от их семейного положения и семейных связей, имеют право на соответствующую социальную и экономическую защиту. 
Надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде и охране труда осуществляют специально уполномоченные государственные органы и инспекции в пределах предоставленных полномочий в соответствии с федеральными законами.