Система обеспечения безопасности
профессиональной деятельности должна
быть органично встроена в систему
управления производством (здесь имеется
в виду производство не только товаров,
но и всевозможных услуг: транспортных,
торговых, информационных, банковских
и т.д.).
Управление охраной труда на предприятии
- это подготовка, принятие и реализация
решений по сохранению здоровья и жизни
профессионала в процессе его производственной
деятельности. Управление охраной труда
является частью общей системы управления
предприятием. Объектом управления охраной
труда является деятельность функциональных
служб и структурных подразделений предприятия
по обеспечению безопасных и здоровых
условий труда на рабочих местах, производственных
участках, в цехах и на предприятии в целом.
В соответствии со ст. 12 Основ в целях обеспечения
соблюдения требований охраны труда, осуществления
контроля над их выполнением в каждой
организации, осуществляющей производственную
деятельность, с численностью более 100
работников создается служба охраны труда
или вводится должность специалиста по
охране труда, имеющего соответствующую
подготовку или опыт работы в этой области.
В организации с численностью 100 и менее
работников решение о создании службы
охраны труда или введении должности специалиста
по охране труда принимается работодателем
с учетом специфики деятельности данной
организации. При отсутствии в организации
службы охраны труда (специалиста по охране
труда) работодатель заключает договор
со специалистами или с организациями,
оказывающими услуги в области охраны
труда.
Создание на предприятии службы охраны
труда вовсе не означает, что другие службы
и подразделения не должны заниматься
проблемами безопасности работающих.
Если функции прогнозирования, планирования,
координации, контроля, возлагаться главным
образом на эту службу, то обучение сотрудников
и исполнение принятых решений в той или
иной мере касается всех структурных единиц
организации. Поскольку мероприятия по
обеспечению безопасности профессиональной
деятельности касаются абсолютно всех
сотрудников, общее руководство или и
координацию действий различных служб
и подразделений должен осуществлять
либо руководитель организации, либо один
из его заместителей, наделенный достаточными
полномочиями.
В работе по созданию безопасных условий
труда необходимо руководствоваться следующими
общими принципами:
1. Комплекс мер и средств безопасности
должен быть адекватен возможным угрозам
и рискам и достаточен с точки зрения действующего
законодательства и нормативных правовых
актов, регулирующих вопросы обеспечения
безопасности личности.
2. Организационные и технические меры
безопасности не должны мешать персоналу
выполнять свое производственное задание.
В полной мере этот принцип реализовать
невозможно, т. к. любые методы и средства
обеспечения безопасности вызывают определённые
неудобства.
3. Применяемые методы и средства сами
не должны представлять опасности для
работающих. Для реализации этого принципа
должны быть предусмотрены дополнительные
организационные (а по возможности и технические)
меры и жёсткий контроль за их выполнением.
4. Меры безопасности не должны противоречить
действующему законодательству.
Стратегическим направлением политики
в области охраны труда является обеспечение
приоритета жизни и здоровья работников
по отношению к результатам производственной
деятельности. Для успешной реализации
этой стратегии следует руководствоваться
следующими принципами организации работы
по охране труда на предприятии (в организации):
Обязательность учета проблем безопасности
труда при решении всех вопросов производства
и на всех уровнях управления. Это значит,
что на всех стадиях, начиная от проектирования,
строительства и эксплуатации вплоть
до выпуска продукции, должны соблюдаться
и выполняться правила и нормы охраны
труда.
Ответственность каждого из руководителей,
от работодателя до мастера, за безопасность
труда на предприятии (в организации).
Функциональные обязанности по вопросам
охраны труда, права и ответственность
каждого руководителя (должностного лица)
должны быть четко зафиксированы в должностных
обязанностях либо иных документах (положениях,
приказах и т.д.).
Непосредственная подчиненность
службы охраны труда высшему руководству
предприятия (организации).
Четкое разграничение
задач, стоящих перед службой
охраны труда, и другими службами
предприятия (организации) при ключевой
роли службы охраны труда в организации
безопасного производства.
Преобладание в мероприятиях службы охраны
труда инспекторских проверок условий
труда на рабочих местах.
Вовлечение в решение проблем охраны труда
всех сотрудников предприятия (организации);
тесное взаимодействие службы охраны
труда с уполномоченными представителями
трудового коллектива.
Координация действий по обеспечению
безопасности и гигиены труда на производстве
в рамках общей программы рационализации
труда.
Проведение глубоких исследований риска
и опасностей на рабочих местах. Такие
исследования не должны ограничиваться
только анализом несчастных случаев, имевших
место в прошлом.
Компетентность организаторов и участников
работы по охране труда. Обучение безопасности
труда всех работников, включая руководителей
и специалистов, должно быть неотъемлемой
частью профессионального обучения и
повышения квалификации.
Общая ответственность за состояние условий
и охраны труда на предприятии возлагается
на работодателя. Руководители производственных
подразделений имеют следующие функциональные
обязанности по охране труда:
Определение перечней профессий и работ,
для выполнения которых необходим предварительный
и периодический медосмотр;
Определение перечня тяжелых работ, на
которых запрещается применение труда
женщин детородного возраста и лиц в возрасте
до 21 года;
Ознакомление работника с условиями и
охраной труда на рабочем месте, с возможным
риском повреждения здоровья, с должностными
обязанностями, включающими в себя требования
по охране труда, с льготами и компенсациями
по условиям труда;
Определение перечня профессий и должностей
работников, освобождаемых от первичного
инструктажа на рабочем месте, перечня
работ, к которым предъявляются дополнительные
(повышенные) требования безопасности
труда;
Проведение инструктажей по безопасности
труда;
Ознакомление руководителей и специалистов
с состоянием условий труда на объекте,
средств защиты, травматизмом, нормативными
актами и должностными обязанностями
по охране труда;
Разработка и обеспечение работников
инструкциями по охране труда и производственными
инструкциями;
Разработка перечней работ и профессий,
по которым должны выдаваться индивидуальные
средства защиты, и осуществление контроля
за правильностью их применения;
Организация первой помощи пострадавшему
и доставка его в медучреждение;
Сообщение о несчастном случае в установленные
адреса;
Разработка мероприятий по предупреждению
несчастных случаев, улучшению и оздоровлению
условий труда, приведению рабочих мест
в соответствие с требованиями норм и
правил труда;
Проведение сертификации рабочих мест;
Оснащение производственных помещений,
оборудования и рабочих мест средствами
коллективной защиты и организация их
эффективной эксплуатации;
Организация контроля за уровнем вредных
и опасных производственных факторов;
Обеспечение работающих санитарно-бытовыми
помещениями и устройствами исходя из
специфики производства.
Функциональные
обязанности руководителей служб предприятия:
Отдела кадров:
организация предварительного медосмотра
при поступлении на работу;
определение контингента, подлежащего
периодическим медицинским осмотрам;
профессиональный отбор работающих отдельных
специальностей;
определение перечня тяжелых работ с вредными
или опасными условиями труда;
ознакомление поступающих на работу с
льготами и компенсациями по условиям
труда.
Отдела снабжения:
обеспечение подразделений предприятия
средствами защиты, контроля и сигнализации.
Бухгалтерии:
выплата работнику возмещения
вреда, причиненного трудовым увечьем;
осуществление обязательного страхования
работников от временной нетрудоспособности
вследствие заболевания, а также от несчастных
случаев на производстве и профессиональных
заболеваний.
Отдела главного механика:
обеспечение безопасности эксплуатируемого
производственного оборудования;
обеспечение безопасного состояния эксплуатируемых
зданий и сооружений.
Отдела главного энергетика:
обеспечение безопасности электрических
сетей и электроустановок.
Медсанчасти:
организация лечебно-профилактического
обслуживания работающих.
Распределение функциональных обязанностей
по охране труда среди руководящего состава
должно быть подкреплено изданием приказа
по предприятию или утверждением соответствующего
Положения. |