Организация и осуществление эвакуации

     ·  оповещения населения;

     ·  учета и регистрации населения;

     ·  транспортные;

     ·  охраны общественного порядка;

     ·  размещения людей;

     ·  посты организации общественного питания;

     ·  обеспечения предметами первой необходимости;

     ·  медицинские.

     Формируются также администрации пунктов  посадки (высадки). В них включаются в основном представители транспортных органов. Задачи таких пунктов: обеспечение  своевременной подачи транспортных средств, организация посадки (высадки) людей, контроль за обеспечением охраны общественного порядка и медицинской помощи, учет отправки (прибытия) транспорта и информирование об этом соответствующих эвакокомиссий.

     Для определения очередности эвакуации граждан и более четкого планирования их размещения все эвакуируемые делятся на три группы. Первая (рассредоточиваемое население) - рабочие и служащие, продолжающие производственную деятельность в зонах возможных сильных разрушений категорированных городов, а также обеспечивающие их жизнедеятельность. Вторая (трудоспособное население) - рабочие и служащие, прекращающие в особых условиях свою трудовую деятельность или переносящие ее в загородную зону. И третья – остальное население, основная часть которого может быть вывезена еще до начала общих эвакомероприятий.

     4.  Мероприятия по обеспечению эвакуируемого населения

     При планировании, подготовке и осуществлении  мероприятий по защите населения  и персонала объектов при угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации предусматриваются и заблаговременно прорабатываются все виды обеспечения эвакуируемого населения. К экстренным видам обеспечения относят в первую очередь освещение и связь. Все эвакуационные мероприятия и само их обеспечение начинаются именно с оповещения. Решая задачи по первоочередному жизнеобеспечению населения, пострадавшему в результате бедствия, осуществляются работы по транспортному, инженерному, медицинскому обеспечению; обеспечению охраны общественного порядка, безопасности дорожного движения; материально-техническое, коммунально-бытовое, финансовое обеспечение, а также разведка. Одним из важнейших видов обеспечения является защита эвакуируемого населения от радиоактивного, химического, биологического и иного заражения.

     Оповещение. В РСЧС порядок его следующий. Дежурные службы МЧС России, используя  действующую автоматизированную систему  централизованного оповещения, а  также каналы оперативной связи, передают необходимую информацию руководителям  федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

     Начальник службы связи и оповещения населения  Управления по делам ГО и ЧС по внутриобластным (краевым, республиканским) системам оповещения и каналам оперативной связи  организовывает информацию глав администраций городов (районов) и руководителей органов местного самоуправления. Затем, органы управления ГО и ЧС городов (районов), а также руководство отраслей экономики по своим ведомственным каналам связи оповещают руководителей подчиненных объектов. Население же получает сообщения об эвакуации, обстановке и о порядке действий с помощью средств местного вещания.

     Транспортное  обеспечение включает подготовку, распределение  и эксплуатацию транспорта, предназначенного для эвакоперевозок. Его осуществляют органы министерств транспорта и путей сообщения, ведомств, организаций и учреждений, имеющих транспорт. Кроме того, заключаются соглашения - обязательства с владельцами личного транспорта - на участие в эвакомероприятиях и на его материальное обеспечение с возмещением понесенных при этом расходов.

     Основные  задачи транспортного обеспечения: поддержание в постоянной готовности транспортных органов, сил и средств, привлекаемых к перевозкам; приспособление грузовых автомобилей для перевозки  людей; проведение специальной обработки транспорта; создание условий для его устойчивой работы и организация ремонта. План эвакуационных мероприятий включает, какие транспортные средства выделяются объекту, их вместимость, время подачи, место посадки, время отправления, место и время высадки. Инженерное обеспечение осуществляют органы Минстроя РФ и другие строительные организации, независимо от форм собственности, и инженерные службы ГО. Оно включает оборудование убежищ и укрытий, аварийного освещения, мест разбора воды в мелкую тару и их содержание, устройство санузлов. Работы в этом отношении предусматриваются на сборных, промежуточных и приемных эвакопунктах. Несколько иные задачи решаются на пунктах посадки (высадки). Это - оборудование защитных сооружений, пунктов водоснабжения, санузлов, погрузочных площадок для транспорта и их содержание; обустройство мест посадки, причалов в портах (на пристанях), установка временных причалов.

     На  маршрутах движения улучшаются дороги, усиливаются мосты, оборудуются  переправы, объезды непроходимых участков, выделяются тягачи для преодоления труднопроходимых мест, на водных маршрутах устанавливаются навигационные знаки.

     В районах расселения эвакуируемых оборудуются  здания и сооружения для размещения людей, медпункты, хлебопекарни, бани, временные торговые точки, другие объекты быта, пункты водоснабжения.

     Медицинское обеспечение осуществляется по территориально производственному принципу и включает своевременное оказание медицинской  помощи на всех этапах эвакуации и  в загородной зоне, санитарно-профилактические мероприятия.

     На  период эвакуации на сборных, промежуточных, приемных эвакопунктах, в местах посадки  и высадки людей на самих маршрутах  лечебно-профилактические учреждения развертывают медицинские пункты с  круглосуточным дежурством. В состав автоколонн, эшелонов (поездов, судов) включаются медработники (из числа лиц, подлежащих эвакуации) или сандружинницы, снабженные необходимыми средствами и имуществом.

     Медицинские мероприятия проводятся на протяжении всей эвакуации.

     В их число входят:

     ·  контроль за санаторно-гигиеническим состоянием мест временного и постоянного размещение эвакуируемых, за проведением дезинфекционных мероприятий;

     ·  организация лабораторного контроля за качеством питьевой воды и пищевых продуктов, за соблюдением санаторно-гигиенических правил при хранении и приготовлении пищи, а также за организацией банно-прачечного обслуживания;

     ·  своевременное выявление инфекционных больных, их изоляция и госпитализация.

     В случае применения бактериологического  оружия для проведения прививок формируются прививочные бригады. А при подготовке к массовой иммунизации силами лечебно-профилактических учреждений организуются подвижные и временные прививочные пункты.

     Обеспечение безопасности движения и охраны общественного  порядка возлагается на органы внутренних дел, закрепленные за соответствующей территорией. Они призваны выполнять такие основные мероприятия, как охрана общественного порядка, обеспечение безопасности в период эвакомероприятий, установление очередности перевозок и режима допуска в категорированные города; охрана объектов экономики; организация регистрации и ведение адресно-справочной работы; участие в борьбе с терроризмом и др.

     Материально-техническое  обеспечение - это техническое обслуживание и ремонт транспорта, снабжение горючим и смазочными материалами, запасными частями, водой, продуктами питания и предметами первой необходимости. Такие мероприятия возлагаются на органы Госкомрезерва, министерства сельского хозяйства и продовольствия, транспорта РФ, на предприятия и организации жилищно-коммунального хозяйства, торговли и соответствующие службы ГО.

     Коммунально-бытовое  обеспечение осуществляется в загородной зоне предприятиями жилищно-коммунального  хозяйства органов местного самоуправления, министерств и ведомств. К нему относятся организация водоснабжения, работа предприятий коммунальной энергетики, оборудование временных и стационарных объектов и пунктов сбыта.

     Финансовое  обеспечение. В федеральных органах  исполнительной власти и подчиненных  им организациях оно выполняется за счет федерального бюджета; в субъектах РФ и входящих в их состав административно территориальных образованиях на это идут средства субъектов и местных бюджетов; на самостоятельных предприятиях используются средства, выделяемые на административно-управленческие и эксплуатационные расходы. Разведка ведется с целью получения достоверных данных о состоянии дорог, водных преград, речных и морских маршрутов, об очагах радиоактивного загрязнения и химического заражения, а также для уточнения медицинской, эпидемиологической, ветеринарной и фитопатологической обстановки.

     Существуют  несколько видов разведки:

     ·  воздушная,

     ·  речная (морская),

     ·  наземная.

     Разные  участки дорожной сети, водных преград  и маршрутов обеспечивают органы министерств путей сообщения и транспорта, Государственной корпорации «Трансстрой». Медицинскую и эпидемиологическую обстановку уточняют органы Минздрава РФ, ветеринарную и фитопатологическую - Министерство сельского хозяйства РФ. Координируют задачи разведки органы управления ГО и ЧС административно-территориальных образований и категорированных городов, из которых предусматривается эвакуация населения.

     Воздушную разведку ведут специально подготовленные экипажи самолетов и вертолетов гражданской авиации, МЧС и Вооруженных Сил РФ. Речную (морскую) разведку выполняют разведывательные формирования ГО, силы и средства, выделяемые для этого военно-морским командованием, с помощью судов (катеров) и других плавсредств. Наземная разведка проводится разведывательными формированиями и подразделениями войск ГО, учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля, постами радиоактивной и химической разведки.

     Защита  эвакуируемого населения от воздействия  поражающих факторов современных средств  нападения - это важнейший элемент  жизнеобеспечения людей. Необходимость в ней может возникнуть на любом этапе эвакомероприятий. Она заключается в планировании и проведении радиоактивной и химической разведки, дозиметрического и химического контроля, в подготовке средств коллективной и индивидуальной защиты. Кроме того, она предполагает строгое соблюдение населением режимов радиационной защиты, организацию санитарной и специальной обработки материальных и транспортных средств, дорог, инженерных сооружений, одежды и обуви. Наиболее сложные мероприятия, требующие специальной подготовки и применения технических средств, выполняются с привлечением формирований радиационной и химической защиты, войсковых частей и подразделений химической защиты ГО и Вооруженных Сил РФ в порядке взаимодействия.

     5.  Пример расчета сил и средств по отдельным видам обеспечения эвакомероприятий населения и работающих

     Методика  расчета сил и средств обеспечения  эвакуируемого населения и персонала  при угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации в каждом конкретном случае будет определяться:

     ·  типом аварии (с выбросом радиоактивных или аварийно химически опасных веществ, транспортная, пожар и т.п.) или видом стихийного бедствия (землетрясении, наводнение, буря и т.п.);

     ·  масштабом последствий ЧС (локальная, местная, территориальная, региональная, федеральная);

     ·  удалением источника аварии от объекта;

     ·  метеоусловиями на момент возникновения ЧC;

     ·  рельефом местности и характером застройки;

     ·  наличием средств индивидуальной и коллективной защиты;

     ·  другими факторами. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      
Список использованной литературы

1.  Безопасность жизнедеятельности: Учебник для вузов /С. В. Белов, А.В. Ильницкая, А.Ф. Козьяков и др.; Под общ. Ред. С.В. Белова. 2-е изд., испр. и доп. - М.: Высш. шк., 1999. - 448 с.