Охорона праці

МІНІСТЕРСТВО  ОСВІТИ І НАУКИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ

ЧЕРКАСЬКИЙ  НАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ

 ІМЕНІ  БОГДАНА ХМЕЛЬНИЦЬКОГО 

кафедра вікової фізіології і валеології 
 
 

Реферат на тему: « Оцінка життєво важливих потреб населення у надзвичайних ситуаціях. Норми та обґрунтовані нормативи  першочергового забезпечення населення  у надзвичайних ситуаціях» 
 
 

                                                                                 Підготувала:

                                                                      студентка 5-А курсу

  психологічного  факультету

                                                                    Майборода Дарина 

                                                        Перевірила:

                                                              Соколенко С. В 
 
 

Черкаси-2011

ЗМІСТ

     ВСТУП………………………………………………………………………3

     Загальні  положення та основні принципи захисту  населення у разі загрози та виникнення надзвичайних ситуацій………………………………....4

     Основні напрями, мета та завдання захисту населення  у надзвичайних ситуаціях…………………………………………………………………………...6

     Основні заходи захисту населення під час надзвичайних ситуацій…….9

     ВИСНОВКИ……………………………………………………………….17

     СПИСОК  ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ……………………………...…18 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВСТУП

     Як  відомо, забезпечення захисту населення і територій у разі загрози та виникнення надзвичайних ситуацій є одним з найважливіших завдань держави.

     Актуальність  проблеми забезпечення природно-техногенної  безпеки населення і територій  зумовлена тенденціями зростання  втрат людей і шкоди територіям, що спричиняються небезпечними природними явищами, промисловими аваріями і катастрофами. На сьогоднішній день ризик надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру невпинно зростає.

     Традиційна  орієнтація системи цивільної оборони  на вирішення завдань воєнного часу, її відомчий характер не дозволяли  створити сталу організаційну структуру, органи управління, сили і засоби, які  сприяли б ефективному здійсненню заходів щодо захисту населення  в сучасних умовах, наземного прикриття  основних регіонів країни.

     Політичні зміни, значна кількість великих  катастроф, що сталися останнім часом  на території України, серед яких особливе місце займає Чорнобильська, змінили попередню парадигму  цивільної оборони на таку, що базується  на визнанні пріоритету захисту населення  і територій від загроз мирного  часу і пошуку нової моделі такого захисту з урахуванням необхідності переходу від галузевого до функціонального  принципу реагування на надзвичайні  ситуації.

     Забезпечення  безпеки та захисту населення  в Україні, об'єктів економіки  і національного надбання держави  від негативних наслідків надзвичайних ситуацій повинно розглядатися як невід'ємна частина державної політики національної безпеки і державного будівництва, як одна з найважливіших функцій  центральних органів виконавчої влади. 
 
 

     Загальні  положення та основні принципи захисту населення у разі загрози та виникнення надзвичайних ситуацій 

     Захист  населення і територій є системою загальнодержавних заходів, які  реалізуються центральними і місцевими  органами виконавчої влади, виконавчими  органами рад, органами управління з  питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту, підпорядкованими їм силами та засобами підприємств, установ, організацій  незалежно від форм власності, добровільними  формуваннями, що забезпечують виконання  організаційних, інженерно-технічних, санітарно-гігієнічних, протиепідемічних та інших заходів у сфері запобігання  та ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій.

     Рівень  національної безпеки не може бути достатнім, якщо в загальнодержавному масштабі не буде вирішено завдання захисту  населення, об'єктів економіки, національного  надбання від надзвичайних ситуацій техногенного, природного або іншого характеру.

     Загрози життєво важливим інтересам громадян, держави, суспільства поділяються  на зовнішні та внутрішні і виникають  під час надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру та воєнних  конфліктів.

     Зовнішні  загрози безпосередньо пов'язані  з безпекою життєдіяльності населення  і держави у разі розв'язання сучасної війни або локальних збройних конфліктів, виникнення глобальних техногенних  екологічних катастроф за межами України (на землі, в навколоземному просторі), які можуть спричинити негативний вплив на населення та територію  держави.

     Внутрішні загрози пов'язані з надзвичайними  ситуаціями техногенного і природного характеру або можуть бути спровоковані терористичними діями.

     Принципи  захисту випливають з основних положень Женевської конвенції щодо захисту  жертв війни та додаткових протоколів до неї, можливого характеру воєнних  дій, реальних можливостей держави  щодо створення матеріальної бази захисту.

• принцип безумовного примату безпеки, відповідно до якого концепція прогресу поступається місцем концепції безпеки;
• принцип ненульового (прийнятного) ризику, який полягає в намаганні досягти такого рівня ризику на підприємствах, який можна було б розглядати як прийнятний. Його параметри мають бути обгрунтовані;
• принцип плати за ризик. Розмір плати залежить від потенційної небезпеки техногенних об'єктів і є пропорційним величині можливого збитку. Ця плата може бути розумним самообмеженням споживання суспільства. Ці кошти спрямовуються на створення системи попередньої безпеки та підвищення оплати на виробництвах, де не забезпечується безпека (наприклад, вугільні шахти), а також на певні виплати за ризик, що мають стимулювати проведення заходів, спрямованих на забезпечення безпеки;
• принцип добровільності, згідно з яким ніхто не має права наражати людину на ризик без її згоди;
• принцип невід'ємного права кожного на здорове довкілля. Це право має бути гарантоване і захищене законом. Даний принцип передбачає обов'язки фізичних і юридичних осіб забезпечувати таке право і проводити свою діяльність так, щоб не завдавати шкоди довкіллю;
• принцип правової забезпеченості передбачає, що всі аспекти функціонування системи захисту населення і територій регламентуються відповідними законами та іншими нормативно-правовими актами;
• принцип свободи інформації щодо безпеки людини полягає в урахуванні громадської думки під час вирішення питань щодо будівництва небезпечних підприємств;
• принцип раціональної безпеки передбачає максимально можливе економічно обгрунтоване зниження ймовірності виникнення надзвичайних ситуацій і пом'якшення їх наслідків;
• принцип превентивної безпеки - максимально можливе значення ймовірності виникнення надзвичайних ситуацій;
• принцип необхідної достатності і максимально можливого використання наявних сил і засобів визначає обсяг заходів щодо захисту населення і територій у разі загрози надзвичайних ситуацій.

 
 

     Основні напрями, мета та завдання захисту населення  у надзвичайних ситуаціях

     Головною  метою захисту населення під час надзвичайних ситуацій є забезпечення реалізації державної політики у сфері запобігання і ліквідації їх наслідків, зменшення руйнівних наслідків терористичних актів та воєнних дій.

     Основними завданнями захисту населення під час надзвичайних ситуацій є:

• розроблення і реалізація нормативно-правових актів, додержання державних технічних норм та стандартів з питань забезпечення захисту населення і територій від наслідків надзвичайних ситуацій;
• забезпечення готовності органів управління, сил і засобів до дій, призначених для запобігання надзвичайним ситуаціям та реагування на них;
• розроблення та забезпечення заходів щодо запобігання виникненню надзвичайних ситуацій;
• збирання та аналітичне опрацювання інформації про надзвичайні ситуації;
• прогнозування та оцінка соціально-економічних наслідків надзвичайних ситуацій, визначення на основі прогнозу потреби в силах, матеріально-технічних і фінансових ресурсах;
• створення, раціональне збереження і використання резервів фінансових і матеріальних ресурсів, необхідних для запобігання надзвичайним ситуаціям та реагування на них;
• здійснення державної експертизи, нагляду і контролю в галузі захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій;
• оповіщення населення про загрозу та виникнення надзвичайної ситуації і своєчасне та достовірне інформування його про наявну обстановку і вжиті заходи;
• організація захисту населення (персоналу) та надання безкоштовної медичної допомоги;
• проведення рятувальних та інших невідкладних робіт щодо ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій та організація життєзабезпечення постраждалого населення;
• здійснення заходів щодо соціального захисту постраждалого населення;
• розроблення та забезпечення цільових і науково-технічних програм, спрямованих на запобігання надзвичайним ситуаціям та забезпечення сталого функціонування підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності та підпорядкування, а також підвідомчих їм об'єктів виробничого і соціального призначення;
• реалізація визначених законодавством прав населення в галузі захисту від наслідків надзвичайних ситуацій, у тому числі осіб (чи їхніх сімей), які брали безпосередню участь в їх ліквідації;
• навчання та тренування населення способам захисту в разі виникнення надзвичайних ситуацій;
• міжнародне співробітництво у галузі захисту населення від надзвичайних ситуацій.

     Захист  населення під час надзвичайних ситуацій забезпечується скоординованою роботою постійно діючих функціональних і територіальних підсистем ЄДС.

     Функціональні підсистеми створюються міністерствами та іншими центральними органами виконавчої влади для організації роботи, пов'язаної із запобіганням надзвичайним ситуаціям та захистом населення  і територій від їх наслідків. У надзвичайних ситуаціях сили і  засоби функціональних підсистем регіонального, місцевого та об'єктового рівня підпорядковуються  в межах, що не суперечать законодавству, органам управління відповідних  територіальних підсистем єдиної державної  системи.

     Перелік функціональних підсистем визначається Кабінетом Міністрів України.

     Організація, склад сил і засобів, порядок  діяльності функціональних підсистем  захисту населення і територій  визначаються положеннями про них, затвердженими керівниками відповідних  міністерств, інших центральних  органів виконавчої влади за погодженням  з Міністерством України з  питань надзвичайних ситуацій та у  справах захисту населення від  наслідків Чорнобильської катастрофи.

     Територіальні підсистеми створюються в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві  та Севастополі для запобігання  і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій у межах їх територій.

     Завдання, організація, склад сил і засобів, порядок функціонування територіальних підсистем захисту населення  і територій визначаються положеннями  про ці підсистеми, затвердженими  Головою Ради міністрів Автономної Республіки Крим та головами відповідних  державних адміністрацій за погодженням  з МНС України.

     Ефективність  функціонування системи захисту  населення і територій досягається  через:

• проведення єдиної державної політики, що охоплює весь спектр проблем у сфері забезпечення безпеки життєдіяльності населення;
• своєчасне запобігання виникненню надзвичайних ситуацій, підвищення стійкості об'єктів економіки та інфраструктури до вражаючих впливів і наслідків надзвичайних ситуацій;
• завчасну підготовку, оперативне реагування та ефективне управління під час виникнення надзвичайних ситуацій, своєчасне відновлення життєдіяльності населення в їх зоні.