Оценка природных стратегических рисков

  Эпоха научно-технического прогресса и  глобального техногенеза ознаменовалась началом климатических изменений, связанных с повышением температуры на Земле. Изменение температуры воздуха вызывает развитие ряда процессов в геосферных оболочках Земли, способность оказать как положительное, так и отрицательное воздействие ни природную среду. Дальнейшей потепление климата может вызвать катастрофические процессы глобального характера. Одной из наиболее серьезных опасностей является повышение уровня Мирового океана в связи с таянием  ледовых покровов  в Гренландии и высокогорных ледников. Другим исключительно важным процессом, который будет сопровождать потепление климата, является повышение температуры многолетнемерзлых пород и деградации криолитозоны. Этот процесс имеет исключительно важные последствий для нашей страны, 64% территории которой относится к криолитозоне. Повышение температуры пород криолитозоны и ее деградация приведет к интенсификации таких опасных процессов, как термокарст, опускание территории в результате вытаивания льдов, термообразие, развитие оползней, наледеобразование и др.

  Протаивание мерзлых пород и опускание  поверхности сильно льдистых территорий в сочетании с некоторым подъемом уровня Мирового океана будет способствовать трансгресии вод Северного Ледовитого океана и отступлению береговой линии арктических морей в глубь континента. 

2. Анализ ущерба от опасных природных процессов.

  Изучение  всех видов ущерба, прогнозирование  числа жертв от любых ЧС, оценка специфики проявления экстремального явления должны способствовать распознаванию истинных механизмов поражающих факторов и выработке способов их минимизации. Стихийные бедствия относятся к “величайшим”, если регион не способен справиться с их последствиями самостоятельно и необходима помощь на межрегиональном или международном уровне, как это обычно происходит, когда тысячи людей погибают, сотни тысяч лишаются крова или когда страна испытывает значительные экономические потери. Социальный и экономический ущерб от катастроф с трудом поддается оценке в глобальном масштабе. Страховые иски о возмещении ущерба от стихийных бедствий что не дают реальной картины экономических потерь. Например, ущерб от наводнений в Австрии, Германии и Швейцарии в 1999 г. был компенсирован страхованием от стихийных бедствий только на 42,5%. А в Венесуэле в том же году ущерб от наводнения был возмещен лишь на 4%. Необходимо иметь достоверные и систематические данные о стихийных бедствиях, чтобы оценить их социально-экономические и экологические последствия, как на ближайший, так и на отдаленный период. Скажем население развивающихся стран страдает от многочисленных стихийных бедствий местного масштаба, таких, как пожары, наводнения, засухи и нашествия насекомых, но это часто не отражается в статистике стихийных бедствий. В настоящее время в 24 из 49 наименее развитых стран высока вероятность сильного поражения от стихийных бедствий. За последние 15 лет по крайней мере в 6 из них ежегодно происходило от 2 до 8 крупных природных катастроф, имевших долговременные последствия для социального развития. екоторые эксперты связывают сегодняшнюю тенденцию увеличения частоты экстремальных погодных условий с глобальным потеплением. Во многих районах мира наблюдаются долгие периоды сильной жары, наводнения, засухи и другие экстремальные погодные явления. Хотя отдельные явления (например, сопровождающие Эль-Ниньо) напрямую связаны с изменениями климата, вызванными деятельностью человека, их частота и масштабы будут возрастать в связи с общим потеплением климата. Вполне вероятно, что изменение средней температуры на Земле оказывает влияние на количество осадков, скорость ветра, влажность почвы и состояние растительного покрова, что, очевидно, влияет на процесс возникновения бурь, ураганов, наводнений, засух и оползней. Например, размеры ущерба от штормовых нагонов могут быть напрямую связаны с колебаниями уровня моря.

  Пока  ученые ведут теоретические споры  о том, меняется или не меняется климат планеты, мировая страховая индустрия подтвердила существование этой проблемы на практике. Страховое дело несет многомиллиардные убытки, и виновны в этом возросшее число ураганов, штормов, резкие потепления и похолодания – все то, что является следствием происходящего по вине людей изменения климата.

  В связи с большим количеством  крупных производственных аварий, сопровождающихся выбросами химических и радиоактивных веществ, внимание всего мира было привлечено к опасностям, которые влечет за собой некомпетентное руководство, особенно в таких отраслях, как транспорт, химическая промышленность и атомная энергетика. Эти происшествия часто имеют трансграничные последствия, поэтому проблемы технологической безопасности касаются не только развитых стран.

  Значительной  части разрушений можно было бы избежать, если бы выполнялись местные строительные нормы и правила. Многие новые здания проектировались без учета сейсмической опасности, фундаменты домов были недостаточно прочными, чтобы выстоять во время землетрясений. . Многие стихийные бедствия захватывают территории, занятые земледелием и промышленностью, включая наиболее плотно заселенные. Сильные ветры (ураганы, тайфуны, смерчи) ответственны за 36% общего числа СБ, наводнения – за 22%. Сильные ветры как причина СБ наиболее характерны для областей, находящихся под воздействием тропических циклонов, а также смерчей, распространенных в США и Канаде. Наводнения возникают повсеместно, но наиболее опасны они в плотно заселенных Пакистане, Индии, Бангладеш, Китае.

  Для оценки разрушительной силы катастроф  и планирования защитных и восстановительных работ нужна единая шкала для сравнения катастроф между собой. Однако различная природа катастроф не позволяет непосредственно сопоставлять их. Например, нельзя напрямую сопоставить катастрофы типа землетрясений, вулканов, ураганов, где основной поражающий фактор – величина энергии, с катастрофами, обусловленными квазистабильным негативным состоянием природы, в частности атмосферы (засухи, наводнения, похолодания, засухи и др.). Только оценка ущерба дает универсальный способ сопоставления. В этом случае интенсивность катастрофы оценивается путем отнесения ее к двум категориям по числу жертв и объему ущерба.

  Воздействие опасных факторов экстремального природного явления на объекты техносферы и людей или аварий объектов техносферы приводит к ущербу. Ущерб — это результат изменения состояния объектов, выражающийся в нарушении их целостности или ухудшении других свойств; фактические или возможные экономические и социальные потери (отклонение здоровья человека от среднестатистического значения, т.е. его болезнь или смерть, нарушение процесса нормальной хозяйственной деятельности, утрата того или иного вида собственности, ухудшение природной среды и т    д.), возникающие в результате каких-то событий, явлений, действий. В 2000 г. заявленный материальный ущерб от ЧС природного и техногенного характера составил 24,7 млрд руб.

  Основными видами ущерба (или последствий) являются:

  • внешне- и внутриполитические последствия (снижение доверия к государственным институтам, рост социальной напряженности в обществе);

  • военно-политические (ухудшение военно-политической обстановки) и чисто военные (уменьшение боевого потенциала Вооруженных сил из-за потери комплекса оружия или снижения его боевой готовности);

  • социально-экономические (утрата какого-либо вида собственности, затраты на переселение людей, выплата компенсаций пострадавшим, упущенная выгода от незаключенных и расторгнутых контрактов, нарушение процесса нормальной хозяйственной деятельности, ухудшение условий жизнедеятельности людей);

  • экологические (ухудшение природной  среды и затраты на ее восстановление, потеря народнохозяйственной ценности территорий и  другие);

        • медико-биологические (сокращение  средней продолжительности жизни, утрата здоровья, жизни и т    п.).

  На  макроэкономическом уровне возникновение  чрезвычайной ситуации, как правило, ведет к:

  • нарушению функционирования экономической  системы страны и (или) ее крупной хозяйственной подсистемы (в том числе регионального уровня);

  • прямому уничтожению (выбытию) производственных и иных ресурсов или исключению их из хозяйственного оборота;

  • сокращению возможностей обеспечения  конкретных общественных потребностей, в том числе к созданию прямых угроз жизнеобеспечению населения.

  В любом случае экстремального стихийного явления или даже возникновения  ЧС крайне важно выделить ту надсистему, в пределах которой распространены прерванные связи и поражения ее подсистем. Это нужно для реальной оценки всего ущерба самой надсистемы и путей ее восстановления. 
 
 
 
 

3. Управление  опасными природными рисками

  Анализ  риска для человека и окружающей среды в широком смысле (с использованием принципов устойчивого долговременного развития цивилизации) представляет собой предмет исследований безопасности бытия человека, общества и окружающей среды.

  В связи с тем что методы количественной оценки риска развиты недостаточно для существующего широкого спектра факторов опасности, в качестве временного количественного выражения может быть принята система показателей опасностей.

  При управлении риском решается целый комплекс задач, связанных с регулированием эффектов воздействия на человека и окружающую среду. Главными способами их решения являются методы анализа эффективности экономических и административных мер по уменьшению величины отрицательных эффектов до определенного уровня. Как правило, применяются методы анализа “риск—выгода”, “затраты—выгода”, “стоимость—эффективность” и некоторые другие специальные методы.

  Для получения количественной оценки риска  требуется достаточно мощный инструментарий, включающий например, комплексы расчетных кодов, опирающихся на базы данных, которые обобщают накопленную информацию о возможных сценариях поведения рассматриваемой системы при различных граничных и начальных условиях. Кроме того, должны существовать базы знаний и базы данных по механизмам распространения, попадания в организм человека и воздействия на него биологически опасных веществ и соединений. Важны расчетные программы управления риском — экономической эффективности мероприятий по снижению риска. Таким образом, в состав инструментария для анализа риска должны входить по крайней мере 3 группы расчетных методов и программ с необходимыми базами данных:

  1) методы и программы для вероятностной  оценки путей возникновения и  процессов развития нежелательных  событий (аварий, стихийных бедствий  и катастроф);

  2) методы и программы, описывающие последствия нежелательных событий, например, выход, поведение и распространение в окружающей среде опасных веществ и механизмы поражения этими веществами организма человека;

  3) методы и расчетные программы  оценки экономического ущерба и оптимизации расходования средств на предотвращение или уменьшение последствий нежелательных событий.

  Необходимо  отметить, что в силу неполноты  базы знаний и базы данных, имеющихся  на сегодняшний день и закладываемых  в расчеты, количественные результаты анализа риска могут иметь значительную неопределенность.

  Методология анализа риска начала развиваться  в мире более 20 лет назад применительно в основном к ядерным энергетическим установкам, объектам химической промышленности и ракетно-космической технике. К настоящему времени в стране создан некоторый научный потенциал в этой области. Существуют математические модели и расчетные программы для численного моделирования процессов распространения различных веществ в атмосфере (газов, аэрозолей, радионуклидов) и водных средах. Накоплен  определенный опыт по оценке поведения в экосистемах различных классов загрязнителей, аккумуляции и воздействия их на здоровье населения.

  Риск  как вероятностная величина позволяет  сравнивать последствия различных  явлений и процессов как внутри данной группы, так и между группами различных по генезису явлений (техногенных, природных, биолого-социальных).

  Для оценки риска необходимы количественные показатели. Они должны обеспечивать оценку состояния безопасности жизнедеятельности на определенной территории. Существуют приблизительные математические описания, т.е. определена функциональная зависимость ряда комплексных рисков (например, техногенных, сейсмических) от внешних параметров. Таким образом следует сделать важный вывод – рисками можно управлять.

  Риск = f (Р_А, Р_В, Р_СВ, С),

  где f – фактор, различный для разного рода катастроф;

  Р_{А –} вероятность катастрофы, вычисленная по числу предшествующих катастроф;

  Р_В – вероятность возникновения качественно разрушительных процессов при катастрофе (например, высота волн цунами, скорость ветра в циклоне, амплитуда сейсмических волн и т.п.);

  Р_СВ – внешние условия (плотность населения, характер построек, социальные и политические отношения);

  С – последствия катастрофы.

  Приведенное уравнение не позволяет вычислить риск возникновения катастрофы, однако отдельные его показатели могут быть использованы при оценке воздействия катастрофы. Более точные описания используют аппарат теории вероятностей.

  . К настоящему времени создан обширный арсенал методов прогноза (оценки на определенный момент или интервал времени в будущем) рисков, в том числе связанных с ЧС природного и техногенного характера. По назначению их логично разделить на два вида:

  • методы прогнозирования возникновения  ЧС;

  • методы прогнозирования последствий ЧС.

  Рис. 1. Методическая схема прогноза риска 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

4. Новая стратегия  по борьбе с природными катастрофами.