Контрольная работа по "Безопасность жизнедеятельности"

1.Признаки и структура организованной преступности.

Для полного рассмотрения понятия “организованная преступность “ выделим следующие блоки  признаков характеризующие:

            а) устойчивость б) системность            в)масштабность преступной деятельности  г) её цели           и способы;

            Признаки устойчивости реализуются  в таких характеристиках, как  сквозная задача и длящийся  характер преступной деятельности; сговор о ней, её плантрованте  и подготовка; строгая иерархия участников и наличие руководящего ядра; безусловная дисциплина.

            Признак системности тесно связан  с устойчивостью и непосредственно  реализуется в таких характеристиках  организованной преступности, как  прямая или опосредованная связь  её структур в масштабе региона,  отрасли народного хозяйства  виды криминального бизнеса взаимодействия, иерархическая связь, согласованное  распределение сфер деятельности, связь конкуренции и противостояния.

            Признак масштабности – это  один из обязательных признаков  организованной преступности, отличающий  её от преступных действий  группового характера, не замкнутых  в предприятии, учреждении, микрорайоне,  а имеющих выходы на масштаб  деятельности в рамках региона,  в рамках страны в целом или нескольких стран.

                        Цели организованных преступных  структур всегда сосредоточены  на извлечении  преступным  путем   максимальных  доходов, на  обогощении в крупных и особо крупных размерах.

            Несмотря на появление в России  многочисленных работ по проблеме  организованной преступности, теоретическая  разработка представлений о её  реальной общественной опасности представляется недостаточной.

            Способы совершения преступлений  участниками организованных преступных  структур характеризуется высоким  профессионализмом. Это обстоятельство  фиксирует близость понятий организованной  и профессиональной преступности. Вместе с тем понятие  организованной  преступности  шире, так как включает  и ряд других необходимых элементов  понятия, относящихся к системности,  масштабности, целенаправленности  преступной деятельности.

            Особая общественная опасность  организованной преступности делает  борьбу  с  ней  одним   из  приоритетных  направлений  правоохранительной деятельности. Это объясняется не только  причиняемым значительным материальным  ущербом обществу, не только потерей  значительным числом его граждан  жизни, здоровью, имущества в результате  действий участников организованных  преступных структур, но и более широким кругом факторов.

Признанно, что организованная преступность является одним из сложных  опаснейших видов преступности, посягающим, прежде всего на экономические, политические, правовые и нравственные сферы общества.

Официально считалось, что  в стране нет и не может быть такого рода преступности, поэтому длительное время она не являлась предметом изучения. Впервые на государственном уровне ее наличие было признано Вторым съездом народных депутатов СССР в постановлении «Об усилении борьбы с организованной преступностью». Однако теория и практика оказались неподготовленными к эффективному противодействию ей1. По экспертным оценкам, правоохранительная система страны и законодательство отстали лет на 20-25. Поэтому очень важно обратить внимание на понятии, признаки, формы и структуры организованной преступности.

В отечественной криминологии прочно утвердилось понятие «групповая преступность». Однако даже значительное число групп преступников, совершающих  хищения, рэкет, преступления, связанные  с наркотиками, контролем проституции  и азартных игр, еще не говорит  о наличии в государстве организованной преступности. Как и любой вид  преступности, организованная имеет свои признаки и присущие ей формы нарушения закона. Тем не менее, в мировой криминологии не выработано универсального ее определения. Например, в США в одной из многих дефиниций организованная преступность рассматривается как ассоциация, стремящаяся действовать вне контроля американского народа и его правительства, или же, как тип замаскированной преступности, иногда включающей иерархическую координацию ряда лиц, связанную с планированием и использованием незаконных актов или преследованием цели незаконным способом.

Несмотря на неоднородность деталей в определении организованной преступности, сущность ее усваивается всеми одинаково.

 Поэтому исходя из  международного опыта, проведенных  в нашей стране исследований, практических наработок и некоторых  особенностей организованной преступности  в России под ней следует  понимать функционирование устойчивых, управляемых сообществ преступников, занимающихся преступлениями как бизнесом и создающих систему защиты от социального контроля с помощью коррупции. Опасность этого криминально-социального феномена не всегда реально оценивается даже теми, кто призван с ним бороться1. Опасность измеряется не количеством краж, грабежей или вымогательств, а угрозами, исходящими от организованной преступности. Прежде всего, она посягает на органы управления и власти, разъедая их, как ржа, с помощью коррупции. Она ведет к духовному обнищанию нации, особенно воздействуя на молодежь, устанавливая стереотип «красивой» жизни без ответственности перед обществом, культивируя насилие, анархию, наркоманию.  Организованная преступность угрожает экологии, так как участвует в контрабанде ядерных и химических отходов для их захоронения на территории России.

Она подрывает экономику, так как происходит незаконное изъятие  из государственного оборота материальных фондов, укрепление позиций криминальной части теневой экономики.

Совершенно очевидна угроза нормальному функционированию кредитно-банковской системы. Большая часть коммерческих банков в той или иной мере попадает под влияние мафии. Мафия уже  осуществляет так называемый коммерческий террор, что в условиях перестройки  хозяйственного механизма в сторону  рынка особенно опасно. Действие организованной преступности в экономике не исключает, а даже предполагает возможность  проникновения ее в сферу политики. Отмечались попытки протаскивания  лидерами организованной преступности своих людей в парламент, финансирование некоторых партий и движений для создания своего лобби.

Реальная угроза правам и  свободам личности со стороны  организованной преступности состоит в том, что  подавляются актами насилия, лоббирования и протекционизма. В результате воздействия  проявлений организованной преступности основные конституционные права  блокируются интересами  мафиозных  формирований, навязывающих личности (с помощью механизмов этнического  и религиозного давления) свои варианты политического самоопределения, выгодных мафии кандидатов в органы представительной, исполнительной и судебной власти.

Происходит активное проникновение  организованной преступности во властные и управленческие государственные  структуры различных уровней, включая  высшие. В отличие от прошлых лет, когда коррумпированные связи устанавливались в целях обеспечения безопасности конкретных преступных акций  и  совершающих  их  лиц, в  настоящее время  организованная преступность  стремится  стимулировать  коррупционные процессы в государственных структурах в интересах приобретения там влиятельных позиций, дающих возможности оказывать давление на принятие политических и управленческих решений, благоприятствующих организованной преступности, в  интересах  борьбы  за власть. Налицо опасность криминального заражения и перерождения определённых государственных структур.

Реальная угроза состоит  в том, что на региональном и отраслевом уровнях в России уже происходит перехват права владения и распоряжения материальными ценностями всего  общества организованными преступными  формированиями. Прежде всего, это касается сфер торговли, добычи и распределения стратегического сырья, драгоценных металлов, производства и оборота оружия.

Доходы от организованной преступности  способствуют  обострению инфляционного давления, создают  дисбаланс в развитии отдельных  секторов экономики. Развитие  экономики  “ черного “ рынка, поощряемое  организованной преступностью, не только подавляет легальный бизнес, но и  приводит к существенному сокращению налоговой базы государства. “Отмывание”  огромных денежных сумм подрывает способность  правительства контролировать финансовую систему и управлять ею.

В ходе  приватизации  преступные  организации  часто  действуют как своего рода транснациональные  компании, используя  слабость государственного контроля, приобретают в собственность  землю, предприятия,  другую  недвижимость, осуществляют  инвестиции  в  российскую  экономику, рассчитывая, в частности, на использование ее природных ресурсов, других перспективных факторов, которые  будут определять последующий экономичяеский рост.

Наконец, организованная преступность может посягать как непосредственно, так и непосредственно на конституционный строй.

Опасность организованной преступности заключается еще в том, что  она стимулирует, активизирует уголовные  элементы, объединяя и контролируя  их, заставляя с большей энергией вести преступную деятельность, а это означает рост корыстной преступности.

В целом перспективу развития организованной преступности можно  оценить как неблагоприятную  для нашего общества на ближайшие десять лет.

 Прежде всего, ожидается  дальнейшая интеграция преступных  объединений. Использование их  для отмывания денег коммерческих  банков, кооперативов и совместных  предприятий. В значительной мере  это связано с распространением  рэкета, который катализирует организованную  преступность, меняет ее структуру.

Нестабильность политической и экономической ситуации предполагает дальнейшее проникновение организованной преступности в сферу государственной  экономики и политики.             Крайне опасная тенденция-наращивание  транснациональных связей, чему в  значительной мере будут способствовать объективные предпосылки: это открытость границ, расширение экономических отношений  между государствами, слабое правовое регулирование этих процессов. Мафия  России и стран СНГ уже имеет  свои филиалы в целом ряде стран - Германии, Польше, США и других.

Преступники контрабандным  путем вывозят антиквариат, лекарственное и стратегическое сырье, обратно тем же путем идет компьютерная и множительная техника, оружие валюта. Международная наркомафия постановила избрать для отмывания грязных денег страны СНГ и особенно Россию. Появились уже и первые результаты. В последние годы разоблачены группы международных мошенников, действовавших на территории России. Как правило, они представляли несуществующие фирмы. Утвердился международный институт наемных убийц. Помимо преступных  сообществ существуют и преступные организации, представляющие собой высший уровень преступного объединения, создаваемые,  как правило, с целью ведения политической, национальной, классовой,  религиозной,  расовой борьбы.

Следующая тенденция связана  с вовлечением в преступную деятельность неформальных группировок молодежи отрицательной направленности1.

Кроме того, отмечается укрепление связей лидеров организованной преступности с экстремистскими элементами, выступающими против существующих национальных отношений. Об этом свидетельствуют ситуации в ряде регионов России, где в кровавых событиях участвовали коррумпированные кланы при содействии лидеров преступных организаций.

Что касается перспективы  противоправного бизнеса, то получат  свое дальнейшее развитие: торговля наркотиками  и оружием; спекуляции недвижимостью-землей, зданиями и так далее; рэкет банковской системы и производственных предприятий; профсоюзный рэкет и предоставление услуг в борьбе с ним; контрабанда  радиоактивного сырья и компонентов; наемное убийство; организация бизнеса  в сфере трансплантации человеческих органов; детская проституция и  ее контроль; предоставление услуг по отмыванию денег, «защиты» от налоговых служб и некоторые другие.

Исследования феномена организованной преступности у нас в стране ведутся  сравнительно недавно. На современном  этапе развития общества мы имеем  дело с новыми организационными преступными  структурами, с существенной консолидацией  преступной среды. ''Мы дезорганизуем  всю систему государственной  и правовой защиты общественных интересов, прав и интересов граждан, в том  числе правосудие, если под организованной преступностью будем понимать или  относить к ней все преступления, совершенные организованными группами лиц''.

Организованная преступность невозможна без особой организации  ее субъектов. Под организацией понимается ''1) Устройство, сочетание, объединение  чего-либо или кого-либо в одно целое, приведение в строгую систему; 2) Группа людей, объединенных общей программой, общей целью или задачей; 3) Общественное объединение, государственное, партийное  и т.п. учреждение''. Если обратиться к социальной психологии, то там  под групповой деятельностью  понимается ''реально существующее образование, в котором люди собраны  вместе, объединены каким-то общим признаком, разновидностью совместной деятельности или помещены в какие-то идентичные условия, обстоятельства, определенным образом осознают свою принадлежность к этому образованию''. Цели и задачи групповой деятельности могут быть самыми различными, в том числе  и общественно полезными. Применительно  же к организованной преступности они  носят противоправный характер.

Важнейшими обязательными  признаками, характеризующими сущность организованной преступности, являются: