Аттестация рабочих мест-понятие, сроки проведения, этапы

- последующей сертификации  работ на соответствие требованиям  по охране труда;

- обоснования предоставления  льгот и компенсаций работникам, занятым на тяжёлых работах  и работах с вредными и опасными  условиями труда;

- решения вопроса о  связи заболевания с профессией  при подозрении на профессиональное  заболевание;

- ознакомления работающих  с условиями труда на рабочих  местах и др.

      Сроки проведения аттестации рабочих мест устанавливаются организацией исходя из изменения условий и характера труда, но не реже одного раза в 5 лет с момента проведения последних измерений. Обязательной переаттестации подлежат рабочие места после замены производственного оборудования, изменения технологического процесса, реконструкции средств коллективной защиты и др., а также по требованию органов Государственной экспертизы условий труда Российской Федерации при выявлении нарушений при проведении аттестации рабочих мест по условиям труда. Результаты переаттестации оформляются в виде приложения по соответствующим позициям к Карте аттестации рабочего места по условиям труда.

Измерения параметров опасных  и вредных производственных факторов, определение показателей тяжести  и напряженности трудового процесса осуществляют лабораторные подразделения  организации. При отсутствии у организации необходимых для этого технических средств и нормативно-справочной базы привлекаются центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора, лаборатории, органов Государственной экспертизы условий труда Российской Федерации и другие лаборатории, аккредитованные (аттестованные) на право проведения указанных измерений.

Оценка травмобезопасности рабочих мест проводится организациями самостоятельно или по их заявкам сторонними организациями, имеющими разрешение органов Государственной экспертизы условий труда Российской Федерации на право проведения указанных работ.

      Напомним, что проводит аттестацию рабочих мест и несет ответственность за её проведение организация или индивидуальный предприниматель.    Испытательная лаборатория, которая проводит замеры факторов рабочей среды и оценку факторов трудового процесса, отвечает только за результаты замеров и их достоверность.

Организация аттестации рабочих  мест по условиям труда включает четыре основных этапа:

- подготовка к проведению  аттестации рабочих мест по  условиям труда;

- проведение аттестации  рабочих мест по условиям труда;

- оформление результатов  аттестации рабочих мест по  условиям труда;

- реализация результатов  аттестации рабочих мест по  условиям труда.

Этапы аттестации.

* Исследование рабочих  мест в организации и производственных  факторов.

*Оформление перечня рабочих  мест в соответствии с ЕТКС.

*Инструментальные измерения  и оценка уровней вредных и  опасных производственных факторов.

*Оценка рабочих мест  по Тяжести и Напряженности  трудового процесса.

*Оценка по травмобезопасности и обеспеченности СИЗ.

*Общая оценка и классификация  условий труда на рабочих местах.

*Оформление полного комплекта  отчетной документации (в т.ч. на цифровых носителях).

*Разработка заключений, рекомендаций и предложений для  плана мероприятий по улучшению  условий труда.

Документы по аттестации рабочих мест являются материалами строгой отчётности и подлежат хранению в течение 45 лет.

Работник имеет право  на полную достоверную информацию об условиях труда и о требованиях  охраны труда на рабочем месте (ч. 1 ст. 21 ТК РФ). С итогами аттестации сотрудников необходимо ознакомить независимо от того, выявлены отклонения от норм или нет. О результатах аттестации работникам сообщает аттестационная комиссия (подп. 7 п. 11 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31.08.2007 N 569, далее - Порядок). Факт ознакомления работников отражается по строке 090 карты аттестации рабочего места по условиям труда. Образец ее заполнения смотрите в статье "Аттестация рабочих мест по условиям труда" ("Зарплата", 2009, N 2). Согласно статье 5.29 Кодекса об административных правонарушениях за сокрытие информации об условиях труда работодателя могут оштрафовать на сумму от 1000 до 3000 руб. В том случае, если в результате аттестации выявлено воздействие вредных производственных факторов или уровень травмо-безопасности определен как опасный, требуются технологические изменения. Об этом также следует уведомить работников (ч. 2 ст. 53 ТК РФ)

Работникам, занятым на тяжелых  работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, положены компенсации, установленные в соответствии с Трудовым кодексом коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором (ч. 1 ст. 219 ТК РФ). 
Если на рабочих местах обеспечены безопасные условия труда, подтвержденные результатами аттестации или заключением государственной экспертизы условий труда, дополнительные компенсации работникам не полагаются (ч. 4 ст. 219 ТК РФ). Общие положения трудового законодательства.

По результатам аттестации сотрудникам, занятым на тяжелых  и опасных работах, предоставляют  следующий минимальный уровень государственных гарантий: 
        - специальные перерывы для обогревания и отдыха (ст. 109 ТК РФ); 
        - сокращенную продолжительность рабочего времени (ст. 92 ТК РФ); 
        - дополнительные оплачиваемые отпуска (ст. 117 ТК РФ); 
        - льготное пенсионное обеспечение (постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.91 N 10);

- оплату труда в повышенном  размере (ст. 146 ТК РФ); 
        - компенсации (ст. 219 ТК РФ);

- предварительные и периодические  медицинские осмотры (ст. 213 ТК  РФ);

- обеспечение средствами  индивидуальной защиты (ст. 221 ТК  РФ);

- обеспечение молоком  и лечебно-профилактическим питанием (ст. 222 ТК РФ).

Коллективным договором  или локальным нормативным актом  организации может быть предусмотрен повышенный по сравнению с минимальным  размер гарантий и компенсаций. Обратите внимание: если у налоговых органов возникнут сомнения в том, что компенсационные выплаты работникам, занятым на работах с вредными и опасными условиями труда, установлены правомерно, для проверки результатов аттестации рабочих мест налоговики могут привлечь экспертов Роструда.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Фонд социального страхования и аттестацией рабочих мест

   Завершив аттестацию рабочих мест по условиям труда, работодатель должен решить два вопроса. Во-первых, как учесть ее результаты в системе трудовых отношений с коллективом в целом и с каждым работником в отдельности. Во-вторых, как отразить затраты на аттестацию в бухгалтерском и налоговом учете. Кроме того, факт проведения аттестации в совокупности с другими условиями может быть учтен при определении размера скидки (надбавки) к тарифу обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Фонд социального страхования  разъяснил положения федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ. ФСС ответил  на частный вопрос о порядке вычета расходов за аттестацию рабочих мест 2012 (2013). Специалисты также напомнили, от чего зависит размер скидки со страховых  взносов и кто может на нее  рассчитывать. Имеются в виду взносы по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.

В фонде отметили, что  по закону страхователь может возместить свои расходы на проведение аттестации рабочих мест 2012 (2013) по условиям труда. Для этого ему необходимо до 1 августа 2012 года обратиться с заявлением в территориальное отделение  ФСС. В фонд надо представить следующие  документы:

• план финансового обеспечения предупредительных мер в текущем календарном году, форма которого предусмотрена Правилами финансового обеспечения (в 2012 году Правила утверждены приказом Минздравсоцразвития России от 10.02.2012 N 113н);
• копию плана мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации;
• копию приказа организации о создании аттестационной комиссии для организации, подготовки и проведения в установленном порядке аттестации рабочих мест по условиям труда;
• копию договора с организацией, осуществляющей функции по проведению аттестации рабочих мест, аккредитованной в установленном порядке на проведение работ по аттестации рабочих мест по условиям труда с указанием количества рабочих мест, подлежащих аттестации, и стоимости проведения аттестации указанного количества рабочих мест.

После рассмотрения документов ФСС в течение 10 дней подписывает  приказ о финансовом обеспечении  аттестации рабочих мест 2012, 2013 годов. В этом случае страхователь вправе "направить свои текущие взносы на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, подлежащие перечислению в Фонд в текущем году, на оплату работ по договору на проведение аттестации рабочих мест".

Объем финансирования может  составить до 20% сумм страховых взносов, начисленных за предшествующий календарный  год. Страхователь должен ежеквартально  отчитываться перед ФСС об использовании  денег. После проведения аттестации также необходимо представить в  фонд документы, подтверждающие произведенные расходы. ФСС может отказать в финансовом обеспечении.

Основанием для отказа станет недоимка по уплате страховых  взносов, пени и штрафы, не погашенные на день подачи заявления или недостоверная  информация в представленных документах. Компании откажут и в том случае, если предусмотренные бюджетные  средства уже полностью распределены.

Помимо этого, в ФСС  также рассказали об условиях предоставления скидки со страховых взносов. На нее  могут рассчитывать компании, которые  работают не менее трех лет, своевременно оплачивают и не имеют задолженности  по взносам. На размер скидки влияет уровень  аттестации рабочих мест. ФСС сообщил, как производится расчет: При расчете  скидки и надбавки осуществляется сравнение  показателей уровня состояния охраны труда страхователя, определенных по итогам трех предшествующих лет, со средними значениями таких показателей, сложившихся  по каждому виду экономической деятельности в целом по стране…

При этом в случае, если значения указанных показателей больше аналогичных  средних значений по виду экономической  деятельности, являющемуся основным для страхователя, устанавливается  надбавка, если показатели меньше - устанавливается  скидка. Кроме того, на размер скидки влияет уровень проведения обязательных предварительных и периодических  медицинских осмотров. Максимальный размер скидки или надбавки может  составить 40% от страхового тарифа. Напомним, недавно Правительство РФ утвердило  Правила установления скидок и надбавок к тарифам по страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.

Правовой акт определяет показатели, от которых зависит предоставление льготы, а также необходимые условия, сроки подачи заявлений и принятия решений. Министерство труда и социальной защиты утвердит методику расчета скидок и надбавок. Оно же будет давать разъяснения по применению Правил. В 2012 году будет действовать особый порядок. О скидке можно попросить  до 1 июля. Не позднее этой даты могут  установить и надбавку.

Во второй части новостного блока подчеркнем второй момент. Аттестация рабочих мест 2013 года вполне вероятно будет добровольной. Так, Минэкономразвития РФ намерен сделать аттестацию рабочих мест добровольной для тех видов деятельности с низким уровнем получения травм и профзаболеваний. Такие изменения ведомство предлагает внести в Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (утверждены приказом Минздравсоцразвития от 26.04.11 № 342н).

И в заключение вышеизложенного про аттестацию рабочих мест 2012 (2013), следует помнить следующее. Начиная с 2012 года, трудовые инспекции ужесточают контроль за проведением аттестации рабочих мест, проводить которую обязаны все работодатели – как организации, так и ИП. При этом новый Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011г. № 342н и вступил в действие с 1 сентября 2011 года.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Результаты аттестации рабочих  мест по условиям труда используются в следующих целях:

- планирования и проведения  мероприятий по охране и условиям  труда в соответствии с действующими  нормативными правовыми актами;

- сертификации работ по  охране труда;

- обоснования предоставления  компенсаций работникам, занятым  на тяжелых работах и работах  с вредными и (или) опасными  условиями труда, в предусмотренном  законодательством порядке;