Земельный кадастр и экономическая оценка земельных ресурсов

     Введение

     Земля как основной базис всех процессов жизнедеятельности общества в политической, экономической, социальной, производственной, коммунальной, экологической и других сферах обладает стоимостью, качественная оценка которой представляет собой одно из важнейших условий нормального функционирования и развития многоукладной экономики. Необходимость в получении достоверной оценки стоимости земельных участков испытывают как государственные и муниципальные органы исполнительной власти при управлении земельными ресурсами, осуществлении перспективного развития населенных пунктов, проведении рациональной земельной и налоговой политики, так и частные субъекты земельного права при совершении разного рода сделок с землей.

  Для целей  настоящей Методики используются следующие термины и определения:

  Государственная кадастровая оценка земель поселений (ГКОЗП) - комплекс правовых, административных и технических мероприятий, направленных на установление кадастровой стоимости земельных участков по состоянию на определенную дату.

  Кадастровая стоимость земельного участка - расчетная величина, отражающая представления о ценности (полезности) земельного участка при существующем его использовании.

  Объекты государственной  кадастровой оценки земель поселений - территория поселения в целом, кадастровый квартал в границах поселения, отдельный земельный участок.

  Удельный  показатель кадастровой  стоимости земель - расчетная величина, представляющая собой кадастровую стоимость единицы площади (1м²) объекта ГКОЗП. 
 

  Оценочный показатель - качественная или количественная характеристика объекта городской инфраструктуры, влияющая на кадастровую стоимость земельного участка, выраженная в конкретных единицах измерения или в формализованном виде.

  Потенциал влияния - выражение влияния определенного объекта городской инфраструктуры на конкретную оцениваемую точку (в том числе характерную точку) территории поселения.

  Факторы (главные компоненты) - линейные комбинации значений или потенциалов оценочных показателей, полученные путем их факторного анализа (или методом главных компонент).

  Сжатые  факторы - наиболее информативные факторы, оказывающие наибольшее влияние на величину кадастровой стоимости земельных участков.

  Кластеризация - процедура группировки объектов ГКОЗП по общности признаков, в качестве которых выступают сжатые факторы. Объединение объектов ГКОЗП в единую совокупность (кластер) производится на основе близости величин расстояний между сжатыми факторами. 
 

1. Земельный кадастр и экономическая оценка земельных ресурсов

   Для обеспечения рационального использования и охраны земель, защиты прав собственников земли, землепользователей и арендаторов и создания объективной основы для установления цены на землю, земельного налога, арендной платы в Республике Беларусь ведется Государственный земельный кадастр.

     Государственный    земельный    кадастр   -  совокупность  сведений  и документов о правовом положении, природном  состоянии  и  хозяйственном  использовании  земель, предназначенный для реализации   земельного  законодательства,  регулирования  земельных отношений,     управления     земельными    ресурсами,    проведения землеустройства,  оценки  и планирования хозяйственной деятельности землепользователей,    землевладельцев    и   собственников   земли, осуществления других  мероприятий,  связанных  с  использованием  и охраной   земли.  

     Государственный земельный кадастр содержит информацию о землях всех категорий и ведется по единой методике в тесной взаимосвязи и с соблюдением принципа совместимости с территориальным, лесным, водным кадастрами и кадастрами других видов природных ресурсов.

     Материалы земельного кадастра широко применяются  при решении многих вопросов, связанных  с использованием земельных ресурсов. С помощью земельно-кадастровых  данных можно определить место земельных  ресурсов в составе национального богатства страны, устанавливать задания

     по  повышению продуктивности использования  земельных ресурсов путем перевода земель из одной категории в другую, трансформации и улучшения угодий, мелиорации земель, борьбы с эрозией  почв, кислотностью, засолением, заболачиванием земель, давать оценку экономической эффективности планируемых мероприятий.  Тем самым земельный кадастр приобретает большую значимость на разных уровнях народнохозяйственного планирования и управления земельными ресурсами.

     Получение исходной информации для ведения  Государственного земельного кадастра обеспечивается проведением необходимых топографических, геодезических, картографических, почвенных работ и других обследований и изысканий.

      Данные  государственного земельного кадастра  могут собираться, храниться и использоваться в текстовом,  графическом и электронном виде.

     В настоящее время земельно-кадастровая  информационная база  совершенствуется с учетом использования современных  технических средств и единых унифицированных для страны технологий на основе европейской классификации земельных угодий и использования мировых цен на землю. 
 

     Земельный кадастр Беларуси включает следующую документацию:

1. государственные земельно-кадастровые книги;
2. кадастровые карты (планы);
3. кадастровые дела;
4. электронные  базы  данных регистров (реестров) государственного земельного кадастра;
5. каталоги геодезических координат границ земельных участков;
6. книги учета выданных документов;
7. статистические отчеты;
8. аналитические обзоры;
9. другие документы,    содержащие    сведения   о   состоянии   и  использовании земельных ресурсов.

     Основным  тестовым документом Земельного кадастра является земельнокадастровая книга. Она содержит совокупность достоверных сведений о правовом, природном и хозяйственном состояние земель, предоставленных предприятию, организации, учреждению в бессрочное и краткосрочное пользование, а так же необходимую информацию о приусадебном землепользовании колхозников, рабочих, служащих и других граждан.

      Оценка  земель населенных пунктов и других категорий земель осуществляется с учетом их местоположения, функционального использования, степени социального и инженерно-транспортного обустройства, экологической ситуации.

        Сведения  государственного  земельного  кадастра носят открытый характер,  за  исключением  сведений,  отнесенных  законодательством Республики   Беларусь  к  государственным секретам.

      Сведения государственного земельного кадастра предоставляются в виде    выписок из  государственного  земельного  кадастра,   а при необходимости  -  в  виде копий земельно-кадастровой документации по месту  учета  данного  земельного  участка  за  плату или бесплатно. Полученные сведения могут быть использованы получателем для создания производной  информации  в  целях ее коммерческого распространения с обязательным указанием источника информации.

     Сведения  об  определенном  земельном участке предоставляются бесплатно органам государственного управления, в том числе местным исполнительным    и    распорядительным  органам,  а  также   другим государственным  органам  и лицам, предусмотренным законодательством Республики Беларусь.

       Порядок  предоставления  сведений  государственного  земельного кадастра  определяется  специально  уполномоченным   государственным органом по  земельным  ресурсам  и  землеустройству.   

2. Учет  и оценка земель

 Государственный земельный кадастр ведется по единой для нашей страны системе. Объектами государственного кадастрового учета являются земельные участки независимо от формы собственности и прочно связанные с ними иные объекты недвижимого имущества.

      Государственный кадастровый учет земельных участков проводится по месту их нахождения в обязательном порядке на всей территории Республики Беларусь.

      Проведение  государственного кадастрового учета земельных участков включает в себя проверку представленных заявителями документов, составление описаний земельных участков в Едином государственном реестре земель, присвоение кадастровых номеров земельным участкам, изготовление кадастровых карт (планов) земельных участков и формирование кадастровых дел.

      Основная  задача учёта состоит в том, чтобы  дать характеристику земельного фонда  по составу угодий и их подвидам, в соответствии с принятой классификацией угодий, по землепользованиям, срочности пользования, районам и другим административно-территориальным разделениям. Государственный учёт земель проводится по фактическому состоянию земельных угодий на основе доброкачественных планово-картографических материалов и данных учёта текущих изменений, выявленных графическим способом. Особое внимание уделяется учёту орошаемых и осушенных земель. Степень детальности кадастрового учёта зависит от характера использования земель и потенциальных возможностей земельных ресурсов. Наиболее детальному учёту подлежат земли сельскохозяйственного назначения и земли населённых пунктов.

      Государственный кадастровый учет земельных участков проводится в течение месяца со дня  подачи заявки о проведении государственного учета определенного земельного участка.

     В результате проведения государственного кадастрового учета земельных участков заявителям выдаются удостоверенные в установленном порядке кадастровые карты (планы) участков.

     Финансирование  деятельности по ведению государственного земельного кадастра осуществляется из средств республиканского бюджета.

Заключение

     Государственный земельный кадастр имеет важное народнохозяйственное значение. Его  данные служат для организации эффективного использования земель и их охраны, планирования народного хозяйства, правильного размещения и специализации сельскохозяйственного производства, а также для осуществления других народнохозяйственных мероприятий, связанных с использованием земель.

Следовательно, земельный кадастр - это система  государственных мероприятий по всестороннему изучению правового, природного и хозяйственного положения земель путем проведения регистрации землепользований, учёта количества и качества земель, бонитировки почв и экономической оценки земель для организации их рационального использования в народном хозяйстве.

Материалы земельного кадастра широко применяются при  решении многих вопросов, связанных  с использованием земельных ресурсов. С помощью земельно-кадастровых  данных можно определить место земельных  ресурсов в составе национального  богатства страны, устанавливать задания по повышению продуктивности использования земельных ресурсов путем перевода земель из одной категории в другую, трансформации и улучшения угодий, мелиорации земель, борьбы с эрозией почв, кислотностью, засолением, заболачиванием земель, давать оценку экономической эффективности планируемых мероприятий.

Список  литературы:

1. Кодекс Республики Беларусь о земле от 23 июля 2008г. № 425. Принят Палатой представителей 17 июня 2008 года. Одобрен Советом Республики 28 июня 2008 года. Юридическая база “ЮСИАС”.
2. Колбасин Д.А. Гражданское право. Общая часть. - Мн.: ПолиБиг. По заказу общественного объединения “Молодежное научное общество”. 1999. - 360с.
3. Станкевич Н.Г. Земельное право Республики Беларусь. Учебное пособие. - Мн.: Амалфея, 2000. - 480с.
4. Боголюбов С.А. Земельное право: Учебник для ВУЗов. – М.: Инфра-М, 2003. – 400 с.
5. Разумов Н.Д. Земельное право Республики Беларусь. –Мн.: Высшая школа, 2004. -612 с.