Задача по земельному праву

 

ГК РФ:

Статья 209. 1. Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 2. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

ЗК РФ Статья 15. 2. Граждане и юридические  лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Статья 20 ФЗ»О регистрации прав на недвижимое имущество…»: 1. В государственной  регистрации прав может быть отказано в случаях, если: право на объект недвижимого имущества, о государственной регистрации которого просит заявитель, не является правом, подлежащим государственной регистрации прав в соответствии с настоящим Федеральным законом; с заявлением о государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо; документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении прав на недвижимое имущество признан недействительным с момента его издания в соответствии с законодательством, действовавшим в месте его издания на момент издания; лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не уполномочено распоряжаться правом на данный объект недвижимого имущества; лицо, которое имеет права, ограниченные определенными условиями, составило документ без указания этих условий; правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества; правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав; имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами; осуществление государственной регистрации права собственности не допускается в соответствии с пунктом 5 статьи 25.2 настоящего Федерального закона.

 

4. Судебная практика:

Определение КС РФ от 3 февраля 2003 года №41-О

5.Решение:

Согласно статье 27 (часть 1) Конституции  Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Из статьи 71 (пункт “в”) Конституции Российской Федерации следует, что регулирование данного права находится в ведении Российской Федерации. Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 года “О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации” введена регистрация граждан Российской Федерации, которая в ее конституционно-правовом смысле является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. При этом сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождают для гражданина каких-либо прав и обязанностей, не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

 

Вместе с тем право гражданина Российской Федерации свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства в пределах Российской Федерации  не является абсолютным, поскольку в соответствии со статьей 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации оно может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо для обеспечения конституционно значимых целей. Так, согласно статье 8 Закона Российской Федерации “О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации” данное право ограничивается на территориях с определенным режимом: в пограничной зоне, в закрытых военных городках и закрытых административно-территориальных образованиях, в зонах экологического бедствия, на территориях, где введено чрезвычайное или военное положение, а также на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в случае опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности. В целях, предусмотренных статьей 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, федеральный закон может установить и иные ограничения указанного конституционного права и условия его осуществления.

 

Установление иных, помимо прямо  указанных в федеральном законе, оснований для введения особого  порядка регистрации как условия  реализации права гражданина Российской Федерации на выбор места жительства является нарушением требований Конституции Российской Федерации и федерального закона. Субъекты Российской Федерации не могут самостоятельно вводить ограничения конституционного права гражданина на выбор места жительства, а также предусматривать регистрацию или отсутствие таковой как основание ограничения или условие реализации прав граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации (в данном случае ее статьями 35 и 36). Положения иных, помимо федерального закона, нормативных актов, предусматривающие такие ограничения, не соответствуют статьям 27 (часть 1), 55 (часть 3), 71 (пункт “в”) и 76 (части 1 и 5) Конституции Российской Федерации с точки зрения установленного ею разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации. В силу предписаний статьи 76 (часть 5) Конституции Российской Федерации такие акты не могут действовать.

 

Оспариваемое положение Закона Краснодарского края “Об особом порядке землепользования в Краснодарском крае”, устанавливающее не предусмотренное федеральным законом условие осуществления сделок с земельными участками, а именно наличие регистрации права на постоянное проживание в Краснодарском крае или Республике Адыгея, т.е. вводящее не предусмотренное федеральным законом ограничение конституционного права граждан на выбор места жительства, как аналогичное положениям, признанным Конституционным Судом Российской Федерации не соответствующими Конституции Российской Федерации, не может применяться судами, другими органами и должностными лицами и подлежит отмене в установленном порядке.

 

Положение части первой статьи 16 Закона Краснодарского края “Об особом порядке  землепользования в Краснодарском крае”, запрещающее совершение сделок с земельными участками гражданам, не имеющим регистрации права на постоянное проживание в Краснодарском крае или Республике Адыгея, как аналогичное положениям, признанным Конституционным Судом Российской Федерации не соответствующими Конституции Российской Федерации в постановлениях от 4 апреля 1996 года, от 2 июля 1997 года и от 2 февраля 1998 года, а также в определении от 7 октября 1998 года, подлежит отмене в установленном порядке и не может применяться судами, другими органами и должностными лицами.

 

 

7. Итоговые выводы:

Нормы Закона Краснодарского Края противоречат Конституции РФ, статье 206 ГК РФ, статья 15 ЗК РФ. Отказ в регистрации договора не правомерен, тем более, что в  определении от 7 октября 1998 года говорилось об отмене данной нормы Закона Краснодарского Края.

 

Тема 3 Задача 3                                                                      

                                                                          

1. Правоотношения

В области использования недр

2. Нормативные правовые акты

Водный Кодекс

Гражданский Кодекс

Земельный Кодекс

Закон РФ «О недрах» от 21 февраля 1992 № 2395-1

Приказ МПР РФ от 12 сентября 2002 г. N 575 
"Об утверждении временных методических рекомендаций по подготовке и рассмотрению материалов при предоставлении лицензий на право пользования участками недр…»

Положение о порядке лицензирования пользования недрами (утв. постановлением ВС РФ от 15 июля 1992 г. N 3314-1)

Инструкция Комитета РФ по геологии и использованию недр от 14 апреля 1994 г. По применению Положения о порядке лицензирования пользования недрами к участкам недр, предоставляемых для добычи подземных вод, а также других полезных ископаемых, отнесенных к категории лечебных.

 

3. Судебная практика

Не использовалась

4. Теоретические основы

Приказ МПР 2002

Подземные воды - воды, находящиеся  в недрах во всех физических состояниях, или воды, находящиеся в подземных  водных объектах.

Подземные водные объекты - сосредоточение (скопление) в недрах вод, заполняющих гидравлически связанные поры, пустоты и трещины в горных породах и имеющих границы, объем и черты водного режима. К подземным водным объектам относятся водоносные горизонты, водоносные комплексы, бассейны, месторождения и естественные выходы (источники) подземных вод.

Питьевое водоснабжение - обеспечение населения питьевой водой через системы коммунального водоснабжения и децентрализованные (автономные) системы; синоним - хозяйственно-питьевое водоснабжение.

 

ГК

Статья 261. Земельный  участок как объект права собственности

2. Если иное  не установлено законом, право  собственности на земельный участок  распространяется на находящиеся  в границах этого участка поверхностный  (почвенный) слой и водные объекты,  находящиеся на нем растения.

3. Собственник  земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц.

 

ЗК:

Статья 3. Отношения, регулируемые земельным законодательством

К отношениям по использованию и охране недр, вод…

применяются соответственно законодательство о недрах, водное законодательство

К земельным  отношениям нормы указанных отраслей законодательства применяются, если эти  отношения не урегулированы земельным законодательством.

 

 

ВК:

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем  Кодексе

3) водные ресурсы  - поверхностные и подземные воды, которые находятся в водных  объектах и используются или  могут быть использованы;

 

Статья 5. Поверхностные водные объекты и подземные водные объекты

1. Водные объекты  в зависимости от особенностей  их режима, физико-географических, морфометрических  и других особенностей подразделяются  на:

1) поверхностные  водные объекты;

2) подземные  водные объекты.

5. К подземным  водным объектам относятся:

1) бассейны подземных  вод;

2) водоносные  горизонты.

6. Границы подземных  водных объектов определяются  в соответствии с законодательством  о недрах.

 

Статья 8. Право  собственности на водные объекты

1. Водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи (пруд, обводненный карьер).

6. Формы собственности  на подземные водные объекты  определяются законодательством  о недрах.

 

Статья 9. Право  пользования водными объектами

3. Физические  лица, юридические лица приобретают  право пользования подземными  водными объектами по основаниям  и в порядке, которые установлены  законодательством о недрах.

 

Статья 43. Использование  водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения

1. Для целей  питьевого и хозяйственно-бытового  водоснабжения должны использоваться  защищенные от загрязнения и  засорения поверхностные водные  объекты и подземные водные  объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

3. Порядок использования  подземных водных объектов для  целей питьевого и хозяйственно-бытового  водоснабжения устанавливается  законодательством о недрах.

 

Закон «О недрах»

Недра являются частью земной коры, расположенной  ниже почвенного слоя, а при его  отсутствии - ниже земной поверхности  и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

Настоящий Закон  регулирует отношения, возникающие в связи с геологическим изучением, использованием и охраной недр территории Российской Федерации, ее континентального шельфа, а также в связи с использованием отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, торфа, сапропелей и иных специфических минеральных ресурсов, включая подземные воды, рассолы и рапу соляных озер и заливов морей.

 

Хаустов («Законодательство  №6» июнь 2006):

лицензия на добычу подземных вод  выдается, а значит, и право пользования  недрами может возникнуть только при следующих условиях:

- наличие согласия собственника  земельного участка;

- наличие технического проекта  на бурение скважины с лицензией  проектной организации;