Ведение государственного кадастра недвижимости. Историческая справка и современное состояние

разработка предложений о рациональном использовании земель и об их охране;

природно-сельскохозяйственное районирование  земель;

Планирование и организация  рационального использования земель и их охраны в городских и сельских поселениях проводятся в соответствии с градостроительной документацией.

Внутрихозяйственное землеустройство проводится в целях организации рационального использования земель сельскохозяйственного назначения и их охраны, а также земель, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, для обеспечения их традиционного образа жизни.

2.2 Виды землеустроительной документации

К видам землеустроительной документации относятся:

генеральная схема землеустройства  территории Российской Федерации, схема  землеустройства территорий субъектов  Российской Федерации, схема землеустройства  муниципальных образований, схемы  использования и охраны земель;

карты (планы) объектов землеустройства;

проекты внутрихозяйственного землеустройства;

проекты улучшения сельскохозяйственных угодий, освоения новых земель, рекультивации  нарушенных земель, защиты земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения  отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражения и других негативных воздействий;

материалы почвенных, геоботанических  и других обследований и изысканий, оценки качества земель, инвентаризации земель;

тематические карты и атласы состояния и использования земель.

Состав, содержание и правила оформления каждого вида землеустроительной документации регламентируются соответствующими техническими условиями и требованиями проведения землеустройства.

Карта (план) объекта землеустройства является документом, отображающим в графической и текстовой формах местоположение, размер, границы объекта землеустройства и иные его характеристики.

Она составляется с использованием сведений государственного кадастра недвижимости, картографического материала, материалов дистанционного зондирования, а также  по данным измерений, полученных на местности.

Тематические  карты и атласы состояния и использования земель составляются для отображения в них характеристик состояния и использования земель, данных зонирования и природно-сельскохозяйственного районирования земель, определения мероприятий по организации рационального использования земель и их охраны.

 

Землеустроительное  дело включает в себя землеустроительную документацию в отношении каждого объекта землеустройства и другие касающиеся такого объекта материалы.

Землеустроительное дело формируется  и хранится в порядке, установленном  нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства, формируется на основе сбора, обработки, учета, хранения и распространения  документированной информации о  проведении землеустройства.

Землеустроительная документация, включенная в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства, является федеральной  собственностью и не подлежит приватизации.

Лица, осуществляющие проведение землеустройства, обязаны бесплатно передать экземпляр  подготовленной ими землеустроительной документации в государственный  фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства.

 

2.3 Землеустроительный процесс, проводимый землеустроительными органами

Землеустройство от начала подготовительных работ до их завершения и выдачи землепользователям, землевладельцам  проектной документации выполняют  в определенной последовательности и называют землеустроительным процессом.

Землеустройство представляет собой сложный комплекс инженерно-экономических, технических, правовых и других действий, осуществляемых землеустроителями, агрономами-экономистами, лесомелиораторами и другими  специалистами, составляющими и  обосновывающими схемы и проекты  землеустройства, и т. д. Для их выполнения требуются специалисты разной квалификации. Кроме того, отдельные части работ  могут быть выполнены в камеральных  условиях, а другие — в полевых. Причем один вид работ выполняет  группа высококвалифицированных специалистов, а другой — техники. Поэтому существует объективная потребность в расчленении  производственного процесса на составные  части, то есть на частные процессы.

Это необходимо также для  разработки расценок на работы, которые  должны учитывать квалификацию специалистов, форму организации труда, виды землеустроительных действий и т.п. Без расчленения землеустроительного процесса на составные части невозможно надлежащим образом организовать учет, отчетность и управление производством.

Составные части работ  землеустроительного процесса называют этапами (стадиями). Весь землеустроительный процесс для удобства выполнения, контроля работ и финансирования принято делить на следующие этапы (стадии): подготовительные работы; составление  проекта; рассмотрение и утверждение  проектной документации; перенесение  проекта в натуру (на местность); оформление и выдача землеустроительных материалов и документов; авторский  надзор за выполнением проекта землеустройства  землевладельцами и землепользователями.

Этап (стадия) — это законченная часть какого-то вида работ, которая состоит из совокупности взаимосвязанных по содержанию и в организационно-техническом отношении элементов.

Для удобства фиксации землеустроительных работ установлено более детальное  деление этапов на элементы, но финансируют  законченные работы по завершенным  этапам. Между этапами и элементами работ устанавливают процентное соотношение, позволяющее объективно оценивать выполнение землеустройства. Его определяют проектные организации  в зависимости от местных условий.

Каждый этап работ состоит  из элементов.

В первый этап (стадию) внутрихозяйственного землеустройства входят получение  задания на производство работ; камеральные  и полевые подготовительные работы, включая обследовательские; разработка основных направлений использования  земельного фонда землеустраиваемых  сельскохозяйственных предприятий  и размещения производства на перспективу.

Этап считают завершенным, если составлены, рассмотрены в установленном  порядке, согласованы с землепользователями  или землевладельцами и приняты  соответствующими отделами чертежи  и акты землеустроительного обследования, оформлены таблицы и схемы  основных направлений использования  земельного фонда и размещения производства хозяйства на перспективу. Кроме  того, должны быть уточнены по данным обследований экспликации земель, составлен акт  сравнения их с данными земельного учета и написана пояснительная  записка, освещающая фактическое состояние  сельскохозяйственного производства и территории хозяйства и включающая обоснованные выводы и предложения  по использованию земельного фонда, организации производства и территории.

Второй этап включает разработку и утверждение задания на проектирование, составление, рассмотрение и утверждение  проекта. Задание разрабатывают  специалисты гипрозема с участием землевладельцев и землепользователей на основе материалом подготовительных работ, данных различных прогнозных разработок.

Задания для субподрядных организаций на составление в  процессе землеустройства рабочих  проектов разрабатывает с участием этих организаций и выдает подразделение  гипрозема. Задание на проектирование утверждает заказчик.

При составлении проектов намечают планируемую организацию  территории (использование земли), определяют объемы и стоимость намечаемых мероприятий, составляют планы осуществления  проектов.

Третий этап состоит из перенесения в натуру проектных  границ, закрепления их установленными межевыми знаками, сдачи- приемки землеустроительных работ в натуре. Его считают  завершенным при наличии оформленного проектного плана с экспликацией, уточненной после перенесения проекта  в натуру, и актов сдачи полевых  работ землепользователям, землевладельцам, а также приемки работ специалистами  гипрозема и райкомзема.

Четвертый этап включает освидетельствование (проверку) плана и проектных документов в установленном порядке, изготовление проектной документации для выдачи заказчику, составление необходимого числа копий графической и  текстовой частей проекта, сверку копий  плана, чертежей и документов с подлинными и исправление обнаруженных при  сверке неточностей.

Этап считают завершенным  при наличии проверенного и исправленного  проектного плана и других графических  элементов проекта, полностью оформленный  текстовой документации, сброшюрованной и переплетенной в особое дело; установленного числа копий с  графической частью и текстовой  документацией проекта, корректурного  листа проверки плана, документации и копий с нее с пометкой об исправлении ошибок и неточностей, заверенной подписью проверяющего, и  актом сдачи-приемки проектной  документации заказчику.

Пятый этап заключается в  авторском надзоре за выполнени  ем проекта; он является завершающим  этапом землеустроитель ного процесса и включает проверку полноты и  качества осуществляемых мероприятий; дополнительные расчеты и уточнение- проектных решений, если это необходимо; оказание методической и технической  помощи землевладельцам; выявление  и устранение недостатков проекта.

Этап считают завершенным, когда 

проект полностью осуществлен, выполнено специальное задание  на авторский надзор; внесены все  необходимые изменения в графическую  и расчетную части проекта, оформлен журнал авторского надзора.

Один экземпляр материалов землеустроительного дела обязательно  хранят в архиве землеустроительной организации.

 

Лекция № 4. Основания  для выполнения кадастровых работ.

1. Договор подряда на выполнение кадастровых работ.
2. Результат кадастровых работ.
3. Общие сведения о кадастровой документации.

 
1. Договор подряда на выполнение  кадастровых работ

Кадастровые работы выполняются  кадастровым инженером на основании  заключаемого в соответствии с требованиями гражданского законодательства и настоящего Федерального закона договора подряда  на выполнение кадастровых работ.В  случаях, предусмотренных законодательством  Российской Федерации, кадастровые  работы могут быть выполнены кадастровым  инженером на основании определения  суда.

Суд самостоятелен в выборе соответствующего кадастрового инженера. Расходы, связанные с выполнением  таких кадастровых работ, и денежное вознаграждение соответствующему кадастровому инженеру подлежат возмещению и выплате  в порядке, установленном законодательством  Российской Федерации.По договору подряда  на выполнение кадастровых работ  индивидуальный предприниматель, указанный  в статье 32 Федерального закона о  ГКН, или юридическое лицо, указанное  в статье 33 Федерального закона о  ГКН, обязуется обеспечить выполнение кадастровых работ по заданию  заказчика этих работ и передать ему документы, подготовленные в  результате выполнения этих работ с  учетом требований Федерального закона, а заказчик этих работ обязуется  принять указанные документы  и оплатить выполненные кадастровые  работы.

В результате выполнения кадастровых  работ обеспечивается подготовка документов для представления в орган  кадастрового учета заявления о  постановке на учет объекта недвижимости или объектов недвижимости, об учете  изменений объекта недвижимости, учете части объекта недвижимости или о снятии с учета объекта  недвижимости. Объем подлежащих выполнению кадастровых работ определяется заказчиком кадастровых работ.

Договор подряда на выполнение кадастровых работ является публичным  договором.

Цена подлежащих выполнению кадастровых работ определяется сторонами договора подряда на выполнение кадастровых работ путем составления  твердой сметы. Смета приобретает  силу и становится частью договора подряда на выполнение кадастровых  работ с момента подтверждения  ее заказчиком кадастровых работ.Типовые  договоры подряда на выполнение кадастровых  работ в зависимости от видов  объектов недвижимости, иных имеющих  существенное значение критериев могут  устанавливаться Правительством Российской Федерации. 
Типовые нормы времени выполнения кадастровых работ в зависимости от видов объектов недвижимости, иных имеющих существенное значение критериев могут устанавливаться органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

 
2. Результат кадастровых  работ

В результате кадастровых  работ индивидуальный предприниматель, указанный в статье 32 Федерального закона, или юридическое лицо, указанное  в статье 33 Федерального закона, передает заказчику таких кадастровых  работ следующие документы:

1) межевой план (при выполнении кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков, об учете изменений земельного участка или учете части земельного участка);

2) технический  план (при выполнении кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет здания, сооружения, помещения или объекта незавершенного строительства, об учете его изменений или учете его части);

3) акт обследования (при выполнении кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о снятии с учета здания, сооружения, помещения или объекта незавершенного строительства).