Автор: Пользователь скрыл имя, 09 Апреля 2011 в 00:39, контрольная работа
Право землевладения и землепользования представляет собой сложный правовой институт, объединяющий правовые нормы, которые регулируют порядок и условия использования земли, не находящейся в собственности у субъектов земельных отношений.
Мониторинг земель также выполняет функцию обеспечения
законодательной и исполнительной властей, их органов на местах,
заинтересованных предприятий, учреждений и граждан сведениями о
состоянии земель в целях организации рационального их использования,
регулирования земельных отношений,
обоснования размеров платы за
землю, оценки хозяйственной деятельности и осуществления других
мероприятий, связанных с землепользованием.
Мониторинг земель ведется по единой для республики методике и
является основной частью мониторинга природных ресурсов Республики
Беларусь. Он обеспечивается проведением аэрофотогеодезических,
топографических, почвенных, геоботанических, агрохимических съемок,
использованием комплекса наземных, стационарных и дистанционных
наблюдений за проявлением процессов эрозии, потери гумуса,
засоления, загрязнения биологически опасными, в т.ч. радиоактивными
веществами, переуплотнения и других негативных изменений
качественного состояния земельных участков, а также за динамикой
степени окультуренности используемых в сельском хозяйстве земель по
комплексу показателей, характеризующих их плодородие.
Проведение работ, связанных с ведением мониторинга земель,
осуществляет Комитет по земельной реформе и землеустройству при
Совете Министров Республики Беларусь и его органы на местах.
Мониторинговые наблюдения за состоянием земель, выполняемые
предприятиями, организациями независимо от их ведомственной
принадлежности и форм собственности, а также гражданами, ведутся по
методикам и программам, утвержденным Комитетом по земельной реформе
и землеустройству при Совете Министров Республики Беларусь.
Организация наблюдений за состоянием и использованием
земельного фонда и изучение землепользования является одним из
наиболее эффективных способов наблюдения за изменением качества
окружающей среды в целом. Выполнение этих работ в течение разных
временных периодов позволяет выявить степень влияния человека на
землю, используемую в сельском и лесном хозяйстве, промышленности,
населенных пунктах, транспорте и т.д.
Для получения объективных результатов о существующем уровне
состояния земель необходимо сопоставить их по анализируемым
землевладельцам, землепользователям, категориям земель, районам,
областям, республике. Анализ структуры использования земельного
фонда производится по видам землепользования (собственность,
владение, пользование), категориям земель и земельным угодьям с
учетом их количественных и качественных показателей.
Состояние земельного фонда республики характеризуется также
различными культуртехническими показателями (закустаренность,
завалуненность, контурность, другими факторами, осложняющими
хозяйственное использование земель).
Мониторинговые наблюдения за культуртехническим состоянием
земель включают периодический учет количественных показателей
закустаренности (залесенности), каменистости, степени развития
просадочных явлений, гидромелиоративной освоенности, границ и
площадей контуров земельных угодий.
Объектами мониторинговых наблюдений за земельным фондом
являются административные территориальные единицы (район, область,
республика), а также отдельные природно-сельскохозяйственные
регионы. Основной единицей в системе оценки существующего уровня
состояния земель является административный район.
В качестве первоисточников, содержащих сведения о наблюдаемом
объекте, его общей площади, распределении земель по видам
землепользования, категориям земель, угодьям, качественном состоянии
и использовании, являются ежегодные отчеты о наличии, качественном
состоянии и использовании земель, составленные по установленной
форме.
Подбор объектов наблюдений за состоянием земельного фонда
осуществляется с учетом природно-климатических условий и степени
антропогенного воздействия на земли.
Для подбора объектов и участков наблюдений за
культуртехническим состоянием земель собираются и изучаются
материалы обновления планов землевладений и землепользований,
почвенного обследования, культуртехнического состояния
сельскохозяйственных угодий, аэрофотосъемок разных лет, материалы,
характеризующие рельеф, климатические и другие природные условия,
хозяйственное состояние земель, прочие материалы. При подборе
объектов и участков наблюдений учитываются имеющиеся материалы ранее
проводимых работ по выявлению качественного состояния земель
республики. На основании систематизации и анализа всей совокупности
материалов выявляются ареалы распространения каменистости,
закустаренности, места разработки месторождений полезных ископаемых
подъемным способом, территории, на которых имеется значительное
количество мелких по площади контуров угодий. С учетом этого
подбираются объекты и участки мониторинговых наблюдений в различных
природно-климатических условиях республики.
Участки наблюдений должны находиться в стороне от населенных
пунктов, производственных и других комплексов, мест особо
интенсивных человеческих воздействий и сохранять при этом неизменные
границы на протяжении всего срока мониторинговых работ. В пределах
их не должно планироваться проведение культуртехнических,
гидромелиоративных и иных мероприятий, а также строительных и других
работ, границы участков должны быть достаточно легко определяемыми и
обозначаемыми в натуре.
Для анализа динамики каменистости сельскохозяйственных угодий
на почвах, развивающихся преимущественно на моренных и
водноледниковых породах, подбираются участки периодического контроля
размеров 10х10 м, вершины которых привязываются по возможности
инструментально к местным твердым предметам.
Участки наблюдений за динамикой степени закустаренности
(залесенности) подбираются на контурах закустаренных (залесенных)
сельскохозяйственных угодий (сенокосов, пастбищ). Вершины участков
наблюдений размеров 100х100 м закрепляются в натуре (на местности)
твердыми точками (железобетонными столбами, металлическими штырями и
т.п.). Степень закустаренности (залесенности) подобранных участков
наблюдений должна составлять не менее 20% и не более 50%. Участки
наблюдений подбираются на почвах различного типа почвообразования и
гранулометрического состава.
Ведение горных работ закрытым способом на территориях залегания
полезных ископаемых оказывает отрицательное влияние на состояние
земель и ограничивает хозяйственное использование земельных угодий в
результате деформаций земной поверхности. Для установления динамики
просадочных явлений в местах разработки месторождений полезных
ископаемых подбираются участки периодического контроля. Участки
периодического контроля подбираются площадью 5-10 га прямоугольной
формы. Вершины участков закрепляются реперами, привязываются
инструментально к местным твердым ориентирам и с целью получения
возможности ведения мониторинговых наблюдений с достаточной
точностью к пунктам опорной геодезической сети.
Подбор участков наблюдений за степенью развития просадочных
явлений в местах разработки полезных ископаемых закрытым способом
осуществляется с учетом сроков начала разработки полезных
ископаемых. Период от начала разработки полезных ископаемых до
начала мониторинговых наблюдений должен составлять не менее 2 лет.
В условиях республики насчитывается большое количество
землевладельцев и землепользователей, имеющих значительное
количество контуров угодий площадью менее 2 га. Как правило, это
вкрапленные в несельскохозяйственные угодья или расположенные в
мозаике контуры пашни, сенокосов и пастбищ или вкрапленные в
сельскохозяйственные угодья контуры несельскохозяйственных угодий.
Их границы весьма неустойчивы и изменение границ таких контуров
автоматически ведет к изменениям площадей, которые не отражаются в
текущем учете земель.
Для периодического наблюдения за динамикой границ контуров
угодий подбираются участки (контуры) наблюдений площадью 0,5-1,0 га
или группа участков (контуров) в зависимости от избранного метода
мониторинговых наблюдений.
Всем подобранным участкам мониторинговых наблюдений
присваиваются номера, участки отображаются на
планово-картографической основе землевладений и землепользований.
В содержание работ, связанных с наблюдением за структурой и
динамикой земельного фонда изучаемого объекта, входит определение
количественных значений по видам землепользования, категориям
земель, землевладельцам и землепользователям и угодьям.
Для анализа динамики закустаренности (залесенности) земельных
участков на подобранных участках наблюдений определяются степень
закустаренности (залесенности) - процент покрытия площади участка
проекцией крон кустарников (деревьев), средняя высота кустарников
(деревьев) в метрах и средний диаметр стволов в сантиметрах на