Правовой режим поселений

     3) движение и стоянка механических  транспортных средств, не связанные  с функционированием особо охраняемых  природных территорий, прогон скота вне автомобильных дорог;

     4) иные виды деятельности, запрещенные  федеральными законами. 
 

9. Земли лесного фонда 

      Согласно  ст. 101 ЗК РФ и ст. 7 Лесного кодекса  РФ все леса, за исключением лесов, расположенных на землях обороны  и землях населенных пунктов (поселений), а также земли лесного фонда, не покрытые лесной растительностью (лесные земли и нелесные земли), образуют лесной фонд.

      К лесным землям относятся земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления (вырубки, гари, погибшие древостои, редины, пустыри, прогалины, площади, занятые питомниками, несомкнувшимися лесными культурами, и иные).

      К нелесным землям относятся земли, предназначенные  для нужд лесного хозяйства (земли, занятые просеками, дорогами, сельскохозяйственными угодьями, и другие земли), а также иные земли, расположенные в границах лесного фонда (земли, занятые болотами, каменистыми россыпями, и другие неудобные для использования земли).

      В лесной фонд не входят леса, расположенные  на:

      землях  обороны;

      землях  городских поселений - городские  леса.

        В лесной фонд и в леса, не  входящие в лесной фонд, не  включается древесно-кустарниковая  растительность, расположенная на:

      землях  сельскохозяйственного назначения, в том числе землях, предоставленных для садоводства и личного подсобного хозяйства;

      землях  транспорта (на полосах отводов железнодорожных  магистралей и автомобильных  дорог);

      землях  населенных пунктов (поселений), в том  числе предоставленных для дачного, жилищного и иного строительства (за исключением городских лесов);

      землях  водного фонда (на полосах отвода каналов);

      землях  иных категорий.

      Порядок использования и охраны земель лесного  фонда регулируется ЗК РФ и лесным законодательством. 

10. Земли водного фонда 

     К землям водного фонда относятся  земли:

     1) покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах;

     2) занятые гидротехническими и  иными сооружениями, расположенными  на водных объектах.

     На  землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков.

     К водным объектам относятся:

     -  поверхностные водные объекты,  включая моря или их отдельные  части (проливы, заливы, в том  числе бухты, лиманы и другие); водотоки (реки, ручьи, каналы); водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища); болота; природные выходы подземных вод (родники, гейзеры); ледники, снежники;

     - подземные водные объекты, включая  водоносные горизонты, бассейны  подземных вод, месторождения  подземных вод и естественные выходы подземных вод.

     Дно и прилегающие берега поверхностных  водных объектов образуют земли водного  фонда.

     К землям водного фонда относятся  также полосы отвода гидротехнических сооружений, иных сооружений, связанных  с пользованием водным объектом, а  также земельные участки, прилегающие к водным объектам и предназначенные для обслуживания и эксплуатации водохозяйственных сооружений (плотин, ирригационных систем, причалов, портов).

     Земли водного фонда могут использоваться для строительства и эксплуатации сооружений, обеспечивающих удовлетворение потребностей населения в питьевой воде, бытовых, оздоровительных и других потребностей населения, а также водохозяйственных, сельскохозяйственных, природоохранных, промышленных, рыбохозяйственных, транспортных и иных государственных или муниципальных нужд при соблюдении установленных требований.

     В целях строительства водохранилищ и иных искусственных водных объектов осуществляется резервирование земель.

     Порядок использования и охраны земель водного  фонда определяется ЗК РФ и водным законодательством.

11. Земли запаса 

     К землям запаса относятся земли, находящиеся  в государственной или муниципальной  собственности и не предоставленные  гражданам или юридическим лицам, за исключением земель фонда перераспределения  земель, формируемого в соответствии со статьей 80 ЗК РФ.

     Использование земель запаса допускается после  перевода их в другую категорию, за исключением случаев, если земли  запаса включены в границы охотничьих угодий, и иных предусмотренных федеральными законами случаев.

     Эти земли могут использоваться для геодезических, геологосъемочных, поисковых, кадастровых, землеустроительных и некоторых других исследований и изысканий.

     За  счет земель запаса может создаваться целевой земельный фонд для предоставления земель казачьим обществам, включенным в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации. За счет земель запаса создается земельный фонд для расселения беженцев и вынужденных переселенцев. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

     Правовой режим  земель поселений - это совокупность содержащихся в земельном, экологическом, градостроительном и ином законодательстве РФ и ее субъектов, а также в нормативных правовых актах органов местного самоуправления условий и правил разрешенного использования, охраны, учета и мониторинга земель городских и сельских поселений, распространяющихся как на поселение в целом, так и учитывающих особенности отдельных территориальных зон.

     Установление  правового режима земель поселений  призвано обеспечить реализацию конституционных прав и обязанностей граждан и их объединений на землю, а также учесть публичные интересы в части беспрепятственного пользования городской и сельской территорией для удовлетворения коммунальных, культурно-бытовых, транспортных и иных потребностей населения.

     Основные  усилия законодателя в сфере установления и реализации правового режима земель поселений должны быть направлены не cтолько на разработку новых законов, сколько, главным образом, на создание механизма реализации положений ГрК РФ, создание системы гарантий реализации прав и законных интересов граждан в этой сфере. В первую очередь это касается права на информацию и благоприятную среду жизнедеятельности, учета мнения населения при принятии градостроительных решений. Но одних правовых инструментов здесь недостаточно. Необходима разработка экономических, организационных, политических и иных мероприятий по созданию надлежащих правовых основ реализации прав граждан в области использования и охраны земель поселений. Затрудняют участие органов государственной власти Российской Федерации и ее субъектов в защите указанных прав граждан два обстоятельства.

     Таким образом, в части «условий и порядка  пользования» землями поселений следует руководствоваться градостроительным законодательством, а в части «владения и распоряжения» - земельным и гражданским законодательством. Земельное законодательство устанавливает оборотоспособность земельных участков поселений, порядок проведения торгов, приватизации участков и т.д. Гражданское законодательство определяет форму сделок с землей, обязательность их государственной регистрации (а в ряде случаев и нотариального удостоверения) и т.д. Таким образом, правовой институт земель поселений является комплексным (межотраслевым), регулируемым нормами, в первую очередь, градостроительного и земельного права, а также экологического, гражданского, муниципального и иных отраслей права.  

СПИСОК  ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993)//СЗ РФ от 17.10.2005, № 42, ст. 4212.
2. Земельный Кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ//СЗ РФ от 29.10.2001, № 44, ст. 4147.
3. Градостроительный Кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ//СЗ РФ от 03.01.2005, № 1 (часть 1), ст. 16.
4. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ//СЗ РФ от 06.10.2003, № 40, ст. 3822, СЗ РФ от 25.04.2005, № 17, ст. 1480.
5. Боголюбов С.А. Земельное право: Учебник. 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2010. – 402 с.
6. Ерофеев Б. В. Земельное право, М, Эксмо, 2009.
7. Земельное право России. Учебник / Под ред. Ю.Г. Жарикова. – М.: Былина, 2002.
8. Земельное право России. Практикум: Учеб. пособие для вузов / Под ред. А.К. Голиченкова. – М.:БЕК, 2004.
9. Крассов О.И. Земельное право. Учебник. – М.: Юристь, 2004.
10. Осипов Н.Т. Учебно-методические указания по изучению курса «Советское земельное право» – Л., 1968.
11. Тихомиров Ю., Тихомирова Л.В. Земельное право: Учебно-практическое пособие. – М.: Тихомиров М.Ю., 2009. – 601 с.