Полномочия Российской Федерации в области земельных отношений

(пп. 5.35(2) введен Постановлением Правительства РФ от 29.03.2011 N 223)

- принимает в установленном порядке решения об образовании земельных участков из земельных участков, находящихся в федеральной собственности;

(пп. 5.35(3) введен Постановлением Правительства РФ от 29.03.2011 N 223)

- при продаже находящихся в федеральной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков:

а) принимает решение о проведении торгов в форме аукциона или направляет в установленном порядке в Министерство экономического развития Российской Федерации для внесения в Правительство Российской Федерации предложения о проведении торгов в форме конкурса и об условиях конкурса;

б) определяет на основании отчета независимого оценщика, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, начальную цену земельного участка или начальный размер арендной платы, величину их повышения ("шаг аукциона") при проведении аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, а также размер задатка;

в) определяет существенные условия договоров купли-продажи земельных участков, заключаемых по результатам аукциона;

г) выступает организатором торгов при продаже находящихся в федеральной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, а также осуществляет продажу земельных участков без проведения торгов в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

д) заключает договоры аренды и купли-продажи земельных участков по результатам торгов;

- осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом и его приватизации на территории Российской Федерации и за рубежом, в том числе в случае:

а) предоставления земельных участков органу государственной власти Российской Федерации (его территориальному органу), государственному унитарному предприятию, а также государственному учреждению, другой некоммерческой организации, созданным органами государственной власти Российской Федерации;

б) предоставления органу государственной власти Российской Федерации (его территориальному органу), юридическому и физическому лицу земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества, находящиеся в федеральной собственности либо находившиеся в федеральной собственности до отчуждения;

в) прекращения прав указанных органов, юридических и физических лиц на земельные участки;

г) предоставления в собственность или аренду земельных участков, средства от продажи или аренды которых поступают в федеральный бюджет;

- принимает в установленном порядке решение о предварительном согласовании места размещения объекта при предоставлении земельного участка[14];

- принимает решение о приватизации земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества, приобретенные в собственность юридическими и физическими лицами, в случае приобретения объектов недвижимого имущества, находящихся в федеральной собственности;

- выступает от имени Российской Федерации при государственной регистрации права собственности Российской Федерации на недвижимое имущество, составляющее государственную казну Российской Федерации, и сделок с ним, а также права собственности Российской Федерации на земельные участки, которое признается (возникает) в соответствии с федеральными законами;

- осуществляет иные функции по управлению государственным имуществом, если такие функции предусмотрены федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

- Федеральное агентство по управлению государственным имуществом с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

      давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Агентства;

      привлекать для проработки вопросов в установленной сфере деятельности научные и иные организации, ученых и специалистов;

      создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности;

      запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции Агентства вопросам, в том числе по вопросам приватизации, управления и распоряжения федеральным имуществом;

      созывать совещания по вопросам, входящим в компетенцию Агентства, с привлечением руководителей и специалистов заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и организаций;

      привлекать на конкурсной основе юридических лиц для продажи приватизируемого федерального имущества, а также физических и юридических лиц - для реализации в установленном порядке иного имущества, предусмотренного настоящим Положением;

      организовывать и проводить в установленном порядке проверки эффективного использования и обеспечения сохранности федерального имущества, закрепленного за федеральными государственными унитарными предприятиями, федеральными казенными предприятиями и федеральными государственными учреждениями;

      создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном порядке территориальные органы Агентства;

      отменять решения территориальных органов Агентства, принятые ими с нарушением законодательства Российской Федерации;

      обращаться в суды с исками и в правоохранительные органы с заявлениями от имени Российской Федерации в защиту имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации по вопросам приватизации, управления и распоряжения федеральным имуществом, а также признания движимого имущества бесхозяйным.

4.3 Организация деятельности

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации по представлению Министра экономического развития Российской Федерации.

Руководитель Федерального агентства по управлению государственным имуществом несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Агентство полномочий[15].

Руководитель Агентства имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром экономического развития Российской Федерации по представлению руководителя Агентства.

Количество заместителей руководителя Агентства устанавливается Правительством Российской Федерации.

Финансирование расходов на содержание центрального аппарата Федерального агентства по управлению государственным имуществом и его территориальных органов осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, другие необходимые печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, так же оно вправе иметь геральдический знак – эмблему, флаг и вымпел, учреждаемые Министерством экономического развития Российской Федерации по согласованию с Геральдическим советом при Президенте Российской Федерации.

Выводы.

Проанализировав материал можно сделать следующие выводы по данной работе:

1.      Российская Федерация имеет право устанавливать основы государственной политики в области земельных отношений, изменять оборотоспособность земель, ограничивать права на земельные участки способами, перечисленными в законе.

2.      Российская Федерация осуществляет контроль в сфере земельных отношений через специальные органы на предмет соблюдения законодательства, осуществляет мониторинг земель, их изъятие и резервирование для государственных и муниципальных нужд.

3.      Правительство Российской Федерации является на мой взгляд главным инструментом Российской Федерации в регулировании общих направлений государственной политики по всем вопросам так или иначе имеющим отношение к земельно-правовой сфере.

4.      Росреестр проводит регистрацию объектов недвижимости, в том числе земли, прав на неё, участвует в процессе формирования земли как предмета гражданского оборота.

5.      Росреестр осуществляет контроль за саморегулируемыми организациями арбитражных управляющих, их допуск к информации, составляющей государственную тайну, ведёт реестр кадастровых инженеров.

6.      Росреестр осуществляет в установленном законом порядке полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федерального органа государственной власти, в том числе имущества, переданного подведомственным организациям.

Список литературы:

Нормативно-правовые акты:

1)Конституция Российской Федерации (с учётом поправок на 30.12.2008)

2)Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» (Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 N 2-ФКЗ (ред. от 28.12.2010) "О Правительстве Российской Федерации")

3)Земельный кодекс РФ(№136-ФЗ в ред.Федеральных законов по состоянию на 10.09.2011)

4) Положение о федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии(в ред. Постановлений Правительства РФ от 15.06.2010 N 438,

от 30.10.2010 N 878, от 24.03.2011 N 210, от 06.04.2011 N 246,

от 28.05.2011 N 428)

5)Постановление Правительства Российской Федерации от 1.06.2009 № 457 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" (в ред. Постановлений Правительства РФ от 15.06.2010 N 438,

от 30.10.2010 N 878, от 28.01.2011 N 39, от 24.03.2011 N 210,

от 06.04.2011 N 246, от 28.05.2011 N 428,

от 03.11.2011 N 904)

6)Постановление правительства Российской Федерации от 5.06.2008 № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом (в ред. Постановлений Правительства РФ от 07.11.2008 N 814,

от 29.12.2008 N 1053, от 27.01.2009 N 43, от 30.04.2009 N 385,

от 15.06.2010 N 438, от 15.07.2010 N 531, от 28.01.2011 N 39,

от 24.03.2011 N 210, от 29.03.2011 N 223)

7)Положение «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 07.11.2008 N 814,

от 29.12.2008 N 1053, от 27.01.2009 N 43, от 30.04.2009 N 385,

от 15.06.2010 N 438, от 15.07.2010 N 531, от 24.03.2011 N 210,

от 29.03.2011 N 223)

Учебная литература:

1)Земельное право (учебник) под ред. С.А. Боголюбова (Москва, «Юрайт», 2011 г.)

19

[1] П.1 Ст..56 ЗК РФ

[2] Ст. 71 ЗК РФ

[3] Ст.1 ФЗ  от 18.06.2001 №78-ФЗ «О землеустройстве»

[4] Ст. 70.1 ЗК РФ

[5]  Ст. 4 ФЗ от 20.07.1995 г. N 115-ФЗ "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации"

[6] Ст.14 Гл. 3 ФКЗ от 17.12.1997 №2-ФКЗ «О правительстве Российской Федерации»

[7] Ст. 27 Гл..4 ФКЗ от 17.12.1997 №2-ФКЗ «О правительстве Российской Федерации»

[8] Ст.1 Гл.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 1.06.2009 №457 «О федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии»

[9] Гл.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 1.06.2009 №457 «О федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии»

[10] Ст.1 Гл.1 «Положения о федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 5.06.2008 №432 «О федеральном агентстве по управлению государственным имуществом»

[11] Гл. 2 «Положения о федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 5.06.2008 №432 «О федеральном агентстве по управлению государственным имуществом»

[12] пп. 5.17.1 в ред. Постановления Правительства РФ от 15.07.2010 N 531 «О федеральном агентстве по управлению государственным имуществом»

[13] пп.5.35(1) Постановления Правительства РФ от 29.03.2011 N 223 «О внесении изменений в положение о федеральном агентстве по управлению государственным имуществом»

[14] пп. 5.38 Постановления Правительства РФ от 29.03.2011 N 223 «О внесении изменений в положение о федеральном агентстве по управлению государственным имуществом»

[15] П.8 гл. 3 «Положения о федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 5.06.2008 №432 «О федеральном агентстве по управлению государственным имуществом»