Правила оплаты труда работников моложе 18 лет  претерпели существенные изменения. До принятия Трудового кодекса несовершеннолетние, имеющие повременную оплату труда, получали те же тарифные ставки и оклады, что и взрослые работники, хотя имели сокращенное рабочее время. Тем работникам в возрасте до 18 лет, которые были допущены к сдельным работам, труд, оплачивался по сдельным расценкам с доплатой по тарифной ставке за время, на которое продолжительность их ежедневной работы была сокращена по сравнению с работой взрослых. Такая оплата труда отвечала сложившемуся в трудовом праве понятию "сокращенное рабочее время".

     С формулировкой "сокращенная продолжительность  рабочего времени" сейчас мы встречаемся в ст. 92 и в ст. 271 ТК РФ. Однако содержание ст. 271 показывает, что к несовершеннолетним сокращенное рабочее время в прежнем его понимании уже не применяется. Дело в том, что оплата труда несовершеннолетних производится по правилам, установленным для неполного, а не для сокращенного рабочего времени, о чем свидетельствует ст. 93 (ч. 2) ТК РФ. В ч. 1 ст. 271 ТК РФ прямо указано, что при повременной оплате труда заработная плата несовершеннолетним работникам выплачивается с учетом сокращенной продолжительности работы, а в ч. 2 – что труд на сдельных работах оплачивается по установленным сдельным расценкам.

     Статья 271 ТК РФ не исключает доплату до уровня оплаты труда взрослого работника-повременщика и до тарифной ставки сдельщика за время, на которое сокращена продолжительность ежедневной работы, но вот что важно: решение вопроса о производстве доплаты отдано работодателю, который может ее выплачивать за счет собственных средств. Вряд ли в большинстве случаев от работодателя можно ожидать положительного решения, хотя на предприятиях, где есть большая потребность в рабочих кадрах, такое решение можно было бы только приветствовать.²⁰ 

2.5. Особенности трудоустройства лиц в возрасте до восемнадцати лет

      Норма статьи 272 ТК РФ носит отсылочный характер. В соответствии с указанной нормой особенности трудоустройства лиц в возрасте до восемнадцати лет определяются не только ТК РФ, но и иными федеральными законами, коллективным договором, соглашением. Особенности приема на работу лиц моложе восемнадцати лет устанавливаются статьями 63, 69 и 70 ТК РФ.

      Право быть субъектами трудовых правоотношений признается за лицами, достигшими, по общему правилу, возраста шестнадцати лет. До достижения этого возраста молодежи предоставлено право получить основное общее профессиональное образование. Однако, учитывая то, что обучающийся может получить данное образование ранее этого возраста либо продолжать освоение программы основного общего образования по иной, чем очная форма обучения, либо оставить общеобразовательное учреждение в соответствии с федеральным законом, статья 69 ТК РФ допускает заключение трудового договора с лицами, достигшими возраста пятнадцати лет. Обучающийся, достигший пятнадцатилетнего возраста, может оставить образовательное учреждение до получения им основного общего образования с согласия законных представителей и местного органа управления образованием (ст. 19 Закона РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-I (в редакции ФЗ от 13 января 1996 г. N 12-ФЗ) "Об образовании"). Новая редакция статьи 69 ТК РФ допускает прием на работу лиц, достигших возраста пятнадцати лет, для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью. В связи с этим указанные лица не могут приниматься на работы, выполнение которых запрещено лицам, не достигшим восемнадцати лет.

      Учитывая  положение Конвенции МОТ N 138 от 6 июня 1973 г. "О минимальном возрасте для приема на работу", статья 69 ТК РФ в порядке исключения допускает заключение трудового договора с учащимися, достигшими возраста четырнадцати лет, в свободное от учебы время при соблюдении определенных требований. Такой договор заключается при наличии согласия одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства. При этом допускается только легкий труд, не причиняющий вреда здоровью и не нарушающий процесса обучения.²¹

      В ч. 3 статьи 69 ТК РФ не определена форма, в которой должно быть дано согласие одного из родителей и органа опеки и попечительства. Но поскольку трудовой договор заключается в письменной форме, то и согласие на его заключение должно быть дано в письменной форме и зафиксировано либо в виде отдельного документа, либо в трудовом договоре. Данное положение действует и в гражданском праве, когда законные представители дают письменное согласие на совершение сделок по распоряжению имуществом лицами от четырнадцати до восемнадцати лет, хотя ст. 26 ГК РФ формы согласия не устанавливает, т.е. действует принцип, что согласие должно быть облечено в ту же форму, что и сделка, которая совершается.

      В ст. 8 указанной Конвенции МОТ  устанавливается, что компетентный орган власти после консультаций с соответствующими организациями предпринимателей и трудящихся, где таковые существуют, может путем выдачи разрешений допускать в отдельных случаях исключения из запрещения приема на работу по найму или на другую работу для таких целей, как участие в художественных выступлениях. Выдаваемые таким образом разрешения ограничивают продолжительность рабочего времени и устанавливают условия, в которых может выполняться работа по найму или другая работа.

      Ч. 4 статьи 69 ТК РФ конкретизирует указанное положение Конвенции МОТ. Она допускает заключение трудового договора с лицами, не достигшими возраста четырнадцати лет, в организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках для участия в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию. Здесь также требуется согласие одного из родителей (опекуна) и органа опеки и попечительства. При этом согласие, как и в предыдущем случае, должно быть получено обязательно в письменной форме.

      В этом случае трудовой договор от имени лица, не достигшего четырнадцати лет, подписывает родитель (опекун). С учетом положений Конвенции МОТ N 138 от 6 июня 1973 г. "О минимальном возрасте для приема на работу" органы опеки и попечительства в разрешении должны указать максимально допустимую продолжительность ежедневной работы и другие условия, в которых может выполняться работа.²²

      Для выполнения отдельных видов работ  установлен более высокий возрастной ценз, в связи с чем лицам, достигшим шестнадцатилетнего возраста, может быть отказано в заключении трудового договора. Так, не допускается прием лиц, не достигших восемнадцатилетнего возраста:

      - на работу по совместительству (ст. 282 ТК РФ); государственную (ФЗ от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации") и муниципальную службу (ст. 7 ФЗ от 8 января 1998 г. N 8-ФЗ "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации"); в ведомственную охрану (ст. 6 ФЗ от 14 апреля 1999 г. N 77-ФЗ "О ведомственной охране");

      - на работу с психотропными средствами и наркотическими веществами (п. 4 Правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 августа 1998 г. N 892 "Об утверждении Правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами");

      - на работу, где установлена полная  материальная ответственность и  работник должен заключить договор о такой ответственности (ст. 242 ТК РФ).²³

      Нельзя  принимать несовершеннолетних на работы: с вредными и (или) опасными условиями труда, подземные, в игорный бизнес, в ночные кабаре и клубы, по производству, перевозке и торговле спиртными напитками, табачными изделиями, вахтовым методом (ст.ст. 265 и 298 ТК РФ). К работам с токсичными химикатами, относящимися к химическому оружию, допускаются граждане, достигшие двадцати лет (ст. 2 ФЗ от 7 ноября 2000 г. N 136-ФЗ "О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием").

     К федеральным законам, устанавливающим  особенности трудоустройства лиц в возрасте до восемнадцати лет, относятся: Закон РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-I (ред. от 03.06.2009) "О занятости населения в Российской Федерации" и ФЗ от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Закон РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-I (ред. от 03.06.2009) "О занятости населения в Российской Федерации" устанавливает следующие права лиц в возрасте до восемнадцати лет:

      - в качестве безработных граждан  признаются лица, достигшие возраста  шестнадцати лет (п. 3 ст. 3 Закона);

      - лица в возрасте от четырнадцати  до восемнадцати лет считаются  гражданами, испытывающими трудности в поиске работы, в отношении которых обеспечивается проведение специальных мероприятий, способствующих обеспечению занятости (абз. 6 п. 2 ст. 5 Закона);

      - лица в возрасте от четырнадцати  до восемнадцати лет имеют  право на бесплатную консультацию  и бесплатное получение информации  в органах службы занятости в целях выбора профессии и возможности получения профессионального обучения (п. 1 ст. 9 Закона);

      - выпускники общеобразовательных  учреждений и граждане, впервые  ищущие работу и при этом  не имеющие профессии, имеют  право в приоритетном порядке  пройти профессиональную подготовку и переподготовку по направлению органов службы занятости населения (п. 3 ст. 26 Закона).²⁴

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

     В заключении проделанной работы целесообразно  привести выводы и важные аспекты  регулирования труда несовершеннолетних работников. Основные трудовые права несовершеннолетних граждан России закреплены в ст. 37 Конституции РФ. Подростки, как и другие граждане, вправе свободно распоряжаться своими способностями к труду, имеют право на безопасные условия труда, оплату труда, право на отдых и защиту своих трудовых прав.

     В Трудовом кодексе РФ рассматриваемой  проблеме посвящена гл. 42 "Особенности  регулирования труда работников в возрасте до восемнадцати лет". Кроме того, целый ряд статей Кодекса так или иначе регламентирует вопросы труда несовершеннолетних.

     ТК  РФ в ст. 63 устанавливает минимальный  возраст, с которого допускается  прием на работу, т.е. 16 лет. При этом предусматриваются возрастные исключения из этого правила, т.е. с 15 и 14 лет.

     Дополнительные  льготы для подростков и молодежи могут устанавливаться коллективными договорами и соглашениями.

     Одним из обязательных условий труда подростков является его безопасность и безвредность. В статье 265 ТК РФ названы работы, на которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет. Так, запрещается применять труд подростков на тяжелых работах и на работах с вредными или опасными условиями труда, на подземных работах, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию (в игорном бизнесе, ночных кабаре и клубах, в производстве, перевозке и торговле спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и токсическими препаратами).

     Несовершеннолетних  работников запрещается направлять в служебные командировки, привлекать к ночным, сверхурочным работам, к работе в ночное время, к работам в выходные дни и нерабочие праздничные дни. Это правило закреплено в ст. 268 ТК РФ. Как указывалось, ночным считается время с 22 часов до 6 часов утра. Поэтому если несовершеннолетний работает по сменному графику, то его вечерняя смена может длиться только до 22 часов.  

     Продолжительность и порядок предоставления отпусков несовершеннолетним регламентирует ст. 267 ТК РФ. Работающим подросткам, не достигшим 18-летнего возраста, предоставляются удлиненные отпуска продолжительностью в 31 календарный день. При этом отпуска предоставляются в удобное для подростка время года.

     Принципиально важным фактором труда является заработная плата. В соответствии со ст. 271 ТК РФ заработная плата работникам в возрасте до 18 лет выплачивается с учетом сокращенной продолжительности ежедневной работы.

     Проблему, поставленную мною в курсовой работе, об использовании труда несовершеннолетних работников работодателями в целях  получения результата работы, но с  низкой оплатой труда нужно решать следующим образом:

1.  соблюдать предельный возраст несовершеннолетних на определенных видах работ, с которого возможен их труд, т. к. минимальный возраст при принятии на работу – 16 лет, но существуют возрастные исключения – 14, 15 лет, которые требуют существенных условий для выполнения работы;

2.  запретить использование их труда на тяжелых, вредных работах, т.е. проводить контроль за соблюдением норм о том, что дети и подростки моложе 18 лет не должны приниматься на работу или работать на непромышленных предприятиях, если в результате тщательного медицинского освидетельствования не будет установлено, что они пригодны для такой работы;

3.  строго соблюдать установленные гарантии при приеме на работу и увольнении с нее подростков, т. к. работники в возрасте до 18 лет в трудовых правоотношениях приравниваются в правах к совершеннолетним, а в области охраны труда, рабочего времени, отпусков и некоторых других условий труда пользуются льготами, установленными Трудовым кодексом и другими актами трудового законодательства. Таким образом, объем трудовых прав подростков существенно больше, чем у совершеннолетних работников. Это достигается благодаря целому ряду льгот и гарантий, предоставленных несовершеннолетним в трудовом законодательстве.

     Также необходимо соблюдать работодателям правовую регламентацию труда несовершеннолетних: документы, необходимые несовершеннолетнему для трудоустройства, порядок заключения трудового договора и расторжение трудового договора. Несовершеннолетние, в свою очередь, должны знать о своих трудовых правах, чтобы без труда можно было отстоять их в судебном порядке. Для этого необходимо большое внимание уделить законодательству, ввести положения, регулирующие трудовые правоотношения между работодателями и работниками до 18 лет, чтобы не было использования детского труда в качестве бесплатной рабочей силы. Органам же, осуществляющим контроль за такими правоотношениями, следует тщательно проводить проверки за законностью и правопорядком, во избежание нарушений прав несовершеннолетних.