Проблемы установления профессиональных заболеваний как основания предоставления гарантий и компенсаций

                                   Шутова Екатерина 381гр.

     Проблемы  установления Профессиональных заболеваний как основания предоставления гарантий и компенсаций.

      В настоящее время одной из часто встречаемых причин нарушения здоровья является продолжительное воздействие на человека вредных и опасных производственных факторов, с которыми он сталкивается в процессе трудовой деятельности.

Почти у всех офисных работников со временем слабеет зрение от многочасового сидения за монитором. Сидячий образ жизни провоцирует проблемы с суставами, обед всухомятку - с желудком. Если удастся доказать, что болезнь связана с условиями труда, работодатель обязан выплатить немалые компенсации, но в России это почти невозможно.

Много случаев заболеваний  на производстве в нашей стране скрывается. И тенденция снижения уровня профессиональных заболеваний не связана с тем, что все работники здоровые, это  связано напрямую с тем, что подавляющее  большинство просто  не хочет  сообщать о болезнях, кроме того процедура их оформления заранее  пугает многих работников и они продолжают выполнять свою трудовую функцию  на равнее со здоровыми.

Официально уровень  проф-заболеваний в стране ежегодно снижается. Если провести анализ на международном уровне, то в России на 100 тысяч человек в год регистрируется 5,3 случаев проф заболеваний, в Германии 30,2,  во Франции 39,2,  в США 68,8. Зато по количеству смертельных случаев на работе Россия в несколько раз опережает эти страны. Так что и в благополучную ситуацию с профзаболеваниями поверить сложно.

Правовое закрепление  профзаболеваний можно выявить  путём анализа ст.227 Трудового  кодекса РФ, которая содержится в  главе 36, посвященной охране труда  рабочих и расследованию и  учёту несчастных случаев. Проф-заболевание (отравление ) является особым видом несчастного случая, котрый в свою очередь требует специального рассмотрения.

Под профзаболеванием понимается заболевание или отравление, возникновение которого обусловлено  воздействием вредных производственных факторов при выполнении работником трудовых обязанностей или производственной деятельности по заданию организации  или индивидуального предпринимателя. При этом работником считается не только человек, принятый на работу по трудовому договору, но и гражданин, выполняющий работу по гражданско-правовому  договору, а также любые лица, участвующие в производственной деятельности организации или индивидуального  предпринимателя.

Рассматриваемое нами понятие «профессиональное заболевание (отравление)» имеет ряд значений, соответствующих степени воздействия  на здоровье работника вредных производственных факторов . В соответствии с Положением о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утверждённым постановлением Правительства РФ  есть два типа профессиональных заболеваний - хронические и острые.

 Хроническими  считаются те заболевания, которые являются результатом длительного воздействия на работника вредного производственного фактора (факторов), повлекшие временную или стойкую утрату профессиональной трудоспособности. Этот вид заболеваний как правило остаётся у работника на долгие годы или даже на всю жизнь: профессиональные бронхиты на производствах из-за пыли и аэрозолей, проблемы со слухом у летчиков и машинистов электропоездов, кессонная болезнь у водолазов и многие другие.

Под острым профессиональным заболеванием (отравлением) понимается заболевание, являющееся, как правило, результатом однократного (в течение  не более одного рабочего дня, одной  рабочей смены) воздействия на работника  вредного производственного фактора (факторов), повлекшее временную  или стойкую утрату профессиональной трудоспособности.

Профессиональное  заболевание, возникшее у работника, подлежащего обязательному социальному  страхованию от несчастных случаев  на производстве и профессиональных заболеваний, является страховым случаем, который влечет возникновение обязательства  страховщика осуществлять обеспечение  по страхованию.

В зависимости от того, какой характер профзаболевания  – острый или хронический –  выявил медицинский осмотр, различаются  дальнейшие предписанные законом действия.

Процедура оформления профзаболевания - трудоемкий процесс, который занимает долгое время и  огромное количество нервов.  Одной из важных проблем является то, что на пути к получению компенсаций, которые гарантированы работникам с такого рода заболеваниями встаёт множество трудностей, которые позволяют сделать скептический вывод о том, что в России практически невозможно доказать, что болезнь связна с условиями труда.

При расследовании  профессионального заболевания  следует руководствоваться:

• Положением о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденным постановлением Правительства РФ от 15.12.2000 N 967 (далее - Положение);
• Приказом Минздрава России от 28.05.2001 N 176 "О совершенствовании системы расследования и учета профессиональных заболеваний в Российской Федерации", которым также утверждена Инструкция о порядке применения Положения.

Порядок таков. Медицинское  учреждение, куда обратился работник с острым профзаболеванием, должно отправить соответствующее извещение  в Центр санитарно-эпидемиологического  надзора. В течение суток центр  обязан изучить причины заболевания  и составить характеристику условий  труда, после чего отправить информацию обратно в медучреждение. На основании  этого и ставится диагноз - острое профессиональное заболевание. В случае с хроническими недугами процедура  такая же, но более растянута во времени.

На практике такой  подход приводит к тому, что расследование  длится месяцами, а то и годами.

Решая проблему со сроками  возникает коллизия норм. В ст.229 ТК определяется общий порядок любых несчастных случаев на производстве, так как ранее мы определились, что профзаболевание является одним из видов несчастного случая, следовательно данный порядок распространяется и на них. Помимо этого существует ранее упомянутое нами Положении о расследовании профзаболеваний. И хотя данное Положение применяется в части, не противоречащей ТК РФ, учитывая, что оно до сих пор не приведено Правительством РФ в соответствие с Кодексом оно содержит другие сроки разрешения.  Из этой проблемы можно сделать логичный вывод.  : в ст. 5 Федерального закона от 17.07.99 № 181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации» (в ред. от 10.01.03) определено, что к полномочиям органов государственной власти России относится в т. ч. и установление единого порядка расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Следовательно, с учетом имеющегося разброса в сроках расследования причин и последствий несчастных случаев, таким актом, содержащим единый порядок, нужно считать ТК РФ и в правоприменительной практике руководствоваться именно им. Хотя на практике до сих пор преобладает другой порядок, при котором реализация права работника на получение компенсаций и выплат может реализоваться в лучшем случае не ранее, чем через 3-4 месяца.

Помимо этого возникает  проблема с самим непосредственным установлением профзаболевания. Часто врачи стараются избегать подобных процедур, так как вопрос о профессиональных заболеваниях, считается одним из самых коррумпированных в российской медицине.

Работодателю невыгодно  признавать случай профзаболевания. Так например, работник, сидевший под кондиционером полгода, получив ряд пожизненных хронических заболеваний имеет право на компенсацию от работодателя в размере среднемесячной заработной платы сотрудника данной квалификации с учетом инфляции и индексации зарплаты. И если этот работник никогда не поправится, то и платить такой работодатель должен будет всю жизнь. И это если не удастся доказать злонамеренность или преступную халатность работодателя, в противном случае последует еще и уголовная ответственность. Но в пользу сотрудника дело решается в одном случае из тысячи. Большинство работников даже не знают, как доказать влияние условий труда на возникновение выявленных у них заболеваний.

Профзаболевания часто  не удается доказать еще и потому, что ряда болезней просто нет в соответствующем списке.  Так, например, очень часто в списки вносится лишь редкие болезни, а самые распространённые не включаются в перечень. Для лётчиков только патологии слуха и зрения являются профзаболеваниями, хоть и при этом самые распространённые проблемы у них с нервной системой и сердцем, что вызвано постоянным напряжением и ответственностью за жизни людей.

Но после установления в результате медицинского обследования работника и исследования его  условий труда по санитарно-гигиенической  характеристике условий труда профзаболевания проблемы работника не заканчиваются.

Работодатель в  течение 10 дней с даты получения извещения об установлении заключительного диагноза профессионального заболевания образует комиссию по расследованию профессионального заболевания. Комиссия устанавливает обстоятельства и причины профессионального заболевания работника, наличие причинно следственной связи между условиями труда работника и появлением у него профессионального заболевания, назначает меры по устранению причин возникновения и предупреждению профессиональных заболеваний. Но главной целью данной комиссии является по сути доказать наличие и степень вины самого работника в том, что данное профзаболевание у него было выявлено.

Таким образом, можно сделать выводы о наличии множества препятствий для работника, получившего в результате своей трудовой деятельности профессиональное заболевание, реализовать своё право на получение положенных ему компенсаций, льгот и гарантий.

Статья 184 ТК РФ  закрепляет право на Гарантии и компенсации  при несчастном случае на производстве и профессиональном заболевании. Виды, объемы и условия предоставления работникам гарантий и компенсаций определяются федеральным законом. Для работников, получившие профессиональное хроническое заболевание законодательством установлены определенные льготы.

Основным законом, которым необходимо руководствоваться  при решении данного вопроса  является Федеральный Закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24.07.1998 г.

Больные профессиональными  заболеваниями подлежат переводу на работы, не связанные с данными  вредными производственными факторами, без ущерба в заработной плате. Работник, у которого выявлено профессиональное заболевание, может рассчитывать на ряд социальных выплат за счет средств Фонда социального страхования. Кроме пособия по временной нетрудоспособности, это могут быть единовременные или ежемесячные страховые выплаты, оплата дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию, в том числе на санаторно-курортное лечение, протезирование и обеспечение специальными приспособлениями, обеспечение спецтранспортными средствами, профессиональное переобучение.

Если при расследовании  страхового случая комиссией установлено, что грубая неосторожность застрахованного  содействовала возникновению или  увеличению вреда, причиненного его  здоровью, размер ежемесячных страховых  выплат уменьшается соответственно степени его вины, но не более  чем на 25%

Единовременную и  ежемесячную страховые выплаты . На 2009 год сумма, из которой исчисляется размер единовременной страховой выплаты, составляет 58 500 руб., а максимальный размер ежемесячной страховой выплаты - 45 020 руб.

Также работник имеет  право на возмещение морального вреда, причинённого в связи с профессиональным заболеванием. Возмещение осуществляется причинителем вреда на основании п3 ст8 ФЗ № 125-ФЗ. Размер компенсации определяется судом.

Пособия по временной нетрудоспособности, а также компенсационные выплаты, связанные с возмещением вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья работника, не подлежат налогообложению ЕСН (п. 1 ст. 238 НК РФ). Следовательно, пособие по временной нетрудоспособности в связи с профзаболеванием работника, оплата дополнительного отпуска на его санаторно-курортное лечение, сумма возмещения морального вреда, выплаченная по решению суда в пользу работника, не облагаются ЕСН. Указанные выплаты не облагаются также страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование (п. 2 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ).

Пособия по временной  нетрудоспособности подлежат обложению  НДФЛ (п. 1 ст. 217 НК РФ). Однако суммы оплаты дополнительного отпуска на санаторно-курортное  лечение работника, получившего  профзаболевание, а также возмещения ему морального вреда не облагаются налогом на доходы физических лиц. Основание - пункт 3 статьи 217 НК РФ.

Исходя из всего  вышесказанного мы можем сделать  вывод, что данное основание для  получения компенсации и льгот, как профессиональное заболевание  являясь одним из самых распространенных с современных условиях при всём при этом отличается множеством трудных ситуаций и проблем в установлении наличия его у того или иного работника. Решение данных проблем необходимо для непосредственной реализации защитной функции Трудового права.