Предмет и метод трудового права

         Отношения по надзору за охраной труда и соблюде-нием трудового законодательства. 

       Указанные отношения склады-ваются в процессе надзорной деятельности компетентных государственных органов за состоянием охраны труда и соблюдением трудового законодатель-ства в организациях. Такими органами в настоящее время выступают органы Рострудинспекции. В профсоюзах функцию контроля и надзора осуществляют как общие органы(комитеты и советы профсоюзов), так и специализированные (техническая и правовая инспекции труда). Общий государственный надзор за соблюдением трудового законодательства осуществляют органы прокуратуры. Среди государственных органов, осуществляющих специализированный надзор за охраной труда на предприятиях и в учреждениях, следует выделить органы Госсанэпиднадзова, Госэнергонадзора, а также органы Государственного надзора за ядерной и радиационной безопасностью.

      В прцессе осуществления функции  надзора за охраной труда и  соблюдением трудового законодательства  эти органы вступают в правовые отношения с организациями, предпринимателями, должностными лицами из числа администрации. Естественно, что складываются эти отношения не сами по себе, а в связи с необходимостью охраны труда и защиты прав работников.Указанные охранительные отношения поэтому относятся к категории сопутсвующих. Однако эти отношения нередко возникают еще до того, как предприятие вступит в строй(например, предупредительный надзор за охраной труда на стадии разработки и утверждения проекта, надзор на стадии сооружения или реконструкции организации). В этих случаях, естественно, надзорные отношения складываются до возникновения трудовых отношений и носят характер предшествующих. 

         Отношения по рассмотрению трудовых споров.  

        Они складываются в связи с  разрешением в органах по рассмотрению трудовых споров неурегулированных разногласий, касающихся применения или установ-ления условий труда работников. Участниками этих отношений выступают спо-рящие субъекты(работник – работодатель; трудовой коллектив - работодатель), с одной стороны, и орган по рассмотрению трудового спора – с другой.

       В отличие от иных общественных  отношений, составляющих предмет  трудового права, эти отношения  носят процессуальный характер, ибо они касаются не материальной  стороны спора, а процедуры его разрешения. Согласно действующему трудовому законодательству индивидуальные трудовые споры(работник - работодатель) рассматриваются в комиссиях по трудовым спорам(КТС), избираемых трудовыми коллективами организаций, а также в судах. Коллективные трудовые споры(конфликты) разрешаются примирительными комиссиями, посредниками и трудовым арбитражем.

       Т.о., предмет трудового права  Росии составляют в настоящее  время две группы общественных  отношений: 1)трудовые отношения  – главный элемент (ядро) предмета; 2)иные общественные отношения, существование которых обесловлено неразрывной связью с трудовыми отношениями. 

Метод трудового права

      Если предмет трудового права  отвечает на вопрос, что или,  иначе, какой круг общественных  отношений регулирует указанная отрасль права, то метод трудового права отвечает на вопрос, как, каким образом осуществляется это регулирование.

      Современный метод трудового  права России можно охарактеризовать  четырьмя основными признаками:1)сочетание  централизованного и локального регулирования общественных отношений,составляющих предмет трудового права; 2)сочетание договорного, рекомендательного и императивного способов регулирования; 3) участие в регулировании общественных отношений трудовых коллективов и профсоюзных органов; 4) своеобразие способов защиты трудовых прав и обеспечения обязанностей. 

Сочетание централизованного  и локального регулирования  общественных отношений  в сфере труда 

       Этот признак отражает суть  государственно-правового управления  общественным трудом, ибо именно посредством такого сочетания достигается единство и дифференциация условий труда в зависимости от отраслевых и региональных особенностей производства, лучше учитываются общие и специфические условия труда в конкретных организациях.

       Посредством централизованного  регулирования в настоящее время  устанавливается обычно минимум  гарантий трудовых прав работников: определяется экстенсивная мера  труда – продолжительность рабочего  времени; вводится тарифная система  для бюджетников; принимаются важнейшие нормативные акты по вопросам дисциплины и охраны труда работников. В этом регулировании принимают участие центральные (включая и отраслевые) органы госвласти и госуправления, а также высшие органы профсоюзний системы – на уровне страны, отрасли. Принятые в результате централизованного регулирова-ния нормативные акты могут носить как директивный(обязательный), так и рекомендательный характер.

       С помощью локального правового  регулирования устанавливаются:  режим рабочего времени на предприятиях, в учреждениях, организациях; льготы и преимущества работникам из фондов предприятия(сверх минимальных гарантий, установленных централизованными нормативными актами); графики отпусков; условия коллективного договора и др.Участниками локального регулирования выступают, с одной стороны, работодатель(организация, пред-приниматель), а с другой – трудовой коллектив(профком, совет трудового коллектива). Принятый в результате локального регулирования нормативный акт распространяет свое действие в пределах данной организации. 

       Сочетание договорного, рекоментадельного и импе-ративного способов регулирования.  

        Названный признак метода трудового  права России наиболее наглядно  проявляется в воздействии на  главный предмет этой отрасли – трудовые отношения. В соответствии с действующим законодательством договор здесь выступает основным юридическим (правообразующим) фактом. Через его посредство устанавливаются, изменяются и прекращаются трудовые правоотношения, то есть реализуется конституционное право граждан на труд. Договорная форма регулирования характерна в ряде случаев и для других общественных отношений, входящих в предмет прудового права. Так, например, организационно-управленческие отношения в сфере труда получают юридическое оформление в коллективных договорах и соглашениях, договорах арендного подряда, в соглашениях по охране труда и других совместных формах локального нормотворчества, в которых принимают участие работодатель и трудовой коллектив(либо от его имени - профком).

      Главная особенность договорного способа регулирования общественных отношений состоит в том, что установленное на основе договора правовое отношение, как правило, не может быть изменено без взаимного согласия сторон. Например, без взаимного согласия сторон нельзя вносить изменения и дополнения в содержание коллективных договоров и соглашений, изменять и дополнять трудовые договора(контракты).

       Рекомендательный способ регулирования, получивший определенное распространение в условиях перехода экономики страны на рыночные отношения, предполагает принятие норм-рекомендаций, адресованных субъектам общественных отношений, составляющих предмет трудового права. Этот способ характеризует мягкое регулирование путем указания на желатель-ное для государства поведение субъектов общественных отношений.

        Однако договорный и рекомендательный  способы регулирования общественных  отношений в сфере труда, хотя  и получили довольно широкое  распространение за последние  годы, полностью не исчерпывают  характеристи-ку метода трудового права. Дело в том, что оба указанных способа на практике нередко сочетаются с государственно-властным(императивным) способом регулирования. Такое сочетание диктуется необходимостью установления строгого порядка в трудовых отношениях, укрепления трудовой дисциплины, привлечения к ответственности лиц, допускающих правонарушения. Поэтому работодатель(предприниматель, администрация предприятия) наделяется правом применять меры дисциплинарного наказания, привлекать к материаль-ной ответственности, увольнять по определенным в законе основаниям, давать обязательные для работника указания по вопросам качественного выполнения его трудовой функции. 

              Активное участие в регулировании общественных отношений в сфере труда трудовых коллективов и профсоюзних органов.  

         В РФ трудовой коллектив организации  решает вопрос о необходимости  заключения с работодателем коллективного  договора, рассматривает и утверждает  его проект; рассматривает и решает  вопросы самоуправления трудового  коллектива в соответствии с уставом организации; определяет перечень и порядок предоставления работникам организации социальных льгот и поощрений; определяет и регелирует формы и условия деятельности общественных организаций; решает иные вопросы в соответствии с коллективным договором.

         На государственных и муниципальных  предприятиях, а также на предприятиях, в имеществе которых вклад  государства или местного органа  госвласти составляет более 50%, полномочия трудового коллектива  осуществляются общим собранием(конференцией) и его выборным органом –

-советом  трудового коллектива.

         Взаимоотношения трудового коллектива  с работодателем, охрана труда,  социальное развитие, участие работников  в прибыли регулируются помимо  законодательства РФ также уставом организации и коллективным договором.

         Ст.226 КЗоТ РФ закрепила общее  право профсоюзов представлять  интересы своих членов по вопросам  труда и другим социально-экономическим  вопросам. В связи с этим они,  естественно, участвуют в различных  общественных отношениях, регулируемых трудовым правом. Так, например, установление условий труда и заработной платы, применение законодательства о труде в случаях, предусмотренных законодательством, осуществляется с участием профсоюзов. Профессиональные союзы осуществляют надзор за соблюдением законодательства о труде и правил по охране труда, контролирует жилищно-бытовое обслуживание работников.  

          Своеобразие способов  защиты трудовых  прав работников. 

     Это своеобразие проявляется прежде всего в том, что трудовые права работников – главный предмет деятельности профсоюзов, содержание их основной, защитной функции. Действующее законодательство предоставляет им большие права не только по установлению условий труда, но и по осуществлению контрольно-надзорной деятельности, участию в организации примирительных и согласительных комиссий по разрешению трудовых споров(конфликтов), трудовых арбитражей. Своеобразие далее заключается в существовании в организациях особых органов по рассмотрению индивидуальных трудовых споров – комиссий по трудовым спорам(КТС), избираемых самими трудовыми коллективами. Индивидуальный трудовой спор обязательно должен быть рассмотрен КТС, если работник самостоятельно или с помощью профкома не урегулировал своих разногласий при непосредственных переговорах с работодателем. 
 
 
 
 

Используемая  литература – “Трудовое право”.Учебник 1999г. М