Правовое регулирование порядка рассмотрения индивидуальных трудовых споров

    - доступность обращения в органы по рассмотрению трудовых споров - создание таких органов непосредственно в самих организациях, например, в КТС;

    -обеспечение  законности - юрисдикционные органы при рассмотрении трудовых споров руководствуются законами и иными нормативными правовыми актами и выносят решения только на их основе;

    - обеспечение объективности и полноты - всестороннее и всеобъемлющее рассмотрение всех имеющихся материалов и доказательств дела, не допускается субъективный подход к делу и его сторонам;

    - обеспечение гласности - заседания всех органов, рассматривающих трудовые споры, открыты для всех желающих;

    - бесплатность  - при обращении в суд с исковыми требованиями, вытекающими из трудовых отношений, работники освобождаются от оплаты пошлины и судебных расходов (статья 393 ТК РФ);

    - быстрота рассмотрения  - соблюдение органами, разрешающими трудовые споры, сроков, предусмотренных законодательством;

    Процессуальный  срок — это установленный законом  отрезок времени для процессуальных действий по начатому процессу: сроки  рассмотрения в КТС — не более 10 дней, в суде — до 10 дней (и 7 дней дается для подготовки дела к рассмотрению), в вышестоящих органах — не более месяца со дня принятия заявления, в примирительной комиссии и в трудовом арбитраже — до 5 рабочих дней со дня их создания, а с участием посредника — до 7 рабочих дней с момента его приглашения (назначения); сроки выдачи решений, выписок из них, а также подачи замечаний на протокол заседания везде трехдневные со дня вынесения решения по трудовому спору; сроки обжалования решений по трудовому спору КТС в суд, а суда в вышестоящий суд — 10 дней со дня получения копии решения.

    Некоторые сроки может устанавливать и  изменять сам орган, рассматривающий  спор, например, срок представления дополнительных доказательств по делу. Установленные законом процессуальные сроки он вправе восстановить или продлить пропущенный по уважительной причине срок по ходатайству спорящей стороны.

    - обеспечение реального исполнения решений  - при помощи закрепленного в законе специального принудительного механизма. Принудительное исполнение решений юрисдикционных органов обеспечивается выдачей им специальных удостоверений и приведением этих решений в исполнение при помощи судебных приставов-исполнителей.

    Таким образом, принципы рассмотрения трудовых споров в кратком виде определяют сам порядок рассмотрения трудовых споров. 
 
 
 

3. Правовое регулирование  порядка рассмотрения  индивидуальных трудовых  споров

3.1 Порядок рассмотрения  индивидуального  трудового спора  в комиссии по  трудовым спорам

    Порядок рассмотрения и разрешения трудового  спора – это законодательно установленная для данного юрисдикционного органа определенная форма процесса разбирательства трудового спора, начиная с принятия заявления и заканчивая вынесением и исполнением решения по данному делу. Он включает объективное исследование всех обстоятельств дела и применение к ним соответствующих норм права.¹¹

    По  общему правилу трудовой спор должен быть прежде всего рассмотрен в комиссии по трудовым спорам.

    Правовое  положение комиссии по трудовым спорам (далее – КТС) раскрывается исходя из порядка ее формирования и функционирования, вынесения решений. КТС является постоянно действующим самостоятельным органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Суд не имеет ни надзорных, ни контрольных полномочий по отношению к КТС и не вправе пересматривать, изменять или отменять ее решения, которые при рассмотрении спора оцениваются судом как одно из доказательств по делу.

    В соответствии с ТК РФ (статья 384) КТС  образуются по инициативе работников и (или) работодателя из равного числа  представителей работников и работодателя. В отличие от КЗоТ, ТК РФ не устанавливает запрет на создание КТС в организациях, с численностью работников менее 15 человек.¹² Представители работодателя назначаются в комиссию руководителем организации. Представители работников избираются общим собранием (конференцией) работников организации или делегируются представительным органом работников (профсоюзным комитетом) с последующим утверждением на общем собрании (конференции) работников организации.

    Статья 385 ТК РФ устанавливает компетенцию  КТС: “Комиссия по трудовым спорам является органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, за исключением споров, по которым настоящим Кодексом и иными федеральными законами установлен другой порядок их рассмотрения. Индивидуальный трудовой спор рассматривается КТС, если работник самостоятельно или с участием своего представителя  не  урегулировал  разногласия  при  непосредственных переговорах с работодателем”.

    По  решению общего собрания работников КТС могут быть образованы в структурных  подразделениях организации и действовать в пределах их полномочий.¹³ КТС структурного подразделения вправе разрешать индивидуальные трудовые споры по тем вопросам, которые могут быть разрешены руководителем этого подразделения и его подчиненными, а также не вправе выносить решения по вопросам, относящимся к компетенции руководителя организации, в том числе по вопросам материальной ответственности.

    КТС самостоятельно избирает из своего состава  председателя, его заместителя и  секретаря комиссии. Комиссия имеет  свою печать (хотя она и не является юридическим лицом).¹⁴ Впервые ТК РФ непосредственно возложил на работодателя обязанность организационно-технического обеспечения деятельности КТС.

    Поскольку в ТК РФ определены лишь общие начала и принципы формирования комиссий по трудовым спорам, более детальная  регламентация этих вопросов осуществляется в коллективном договоре или на уровне локальных нормативных актов (например, в Положении о комиссии по трудовым спорам).

    Предварительный, досудебный порядок разрешения индивидуальных трудовых споров в КТС является достаточно эффективным. К его явным преимуществам  относится то, что в организации легче установить фактические обстоятельства дела, собрать доказательства.

    Заявление работника подается непосредственно  в саму КТС и регистрируется в  специальной книге (фиксируется  дата принятия заявления, его реквизиты, краткое содержание с подписью заявителя  и лица, зарегистрировавшего заявление). Работодатель не вправе обращаться с заявлением в КТС. Работник вправе на любой стадии рассмотрения спора с работодателем отозвать свое заявление из КТС, что обязывает последнюю прекратить разбирательство на основе письменного заявления работника.

    Для обращения в КТС установлен трехмесячный срок со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (речь идет о календарных месяцах – не исключаются нерабочие дни). Пропуск этого срока не означает, что заявление работника не будет принято.¹⁵ Если срок пропущен по уважительным причинам, КТС может его восстановить и разрешить спор по существу (статья 386 ТК РФ). Уважительность причин пропуска указанного срока оценивается самой комиссией на ее заседании. Уважительными причинами признаются, например, болезнь работника, служебная командировка и другие. В любом случае, бремя доказывания возлагается на работника. Комиссия обязана рассмотреть трудовой спор в десятидневный срок (календарный) со дня подачи заявления (включительно). Спор рассматривается в присутствии работника, что является важной гарантией. Рассмотрение спора в отсутствие работника допускается по его письменному заявлению. При неявке работника на заседание комиссии рассмотрение его заявления откладывается. В случае вторичной неявки без уважительных причин КТС может вынести решение о снятии заявления с рассмотрения, что не лишает работника права подать заявление повторно. При этом сроки рассмотрения спора исчисляются с момента подачи второго заявления, но с учетом трехмесячного срока, установленного для обращения в КТС.

    КТС имеет право вызывать на заседание  свидетелей, приглашать специалистов, представителей профсоюзов, действующих  в организации. Свидетелями и  специалистами могут быть не только работники данного работодателя, но и любые другие лица, которые могут способствовать объективному рассмотрению спора.¹⁶ По требованию комиссии работодатель обязан представлять необходимые расчеты и документы. Заседания КТС проводятся открыто, на них могут присутствовать работники организации, которые извещаются о таких заседаниях КТС.

    Заседание КТС считается правомочным, если на нем присутствуют не менее половины избранных в ее состав членов, представляющих работников, и не менее половины членов, представляющих работодателя. Руководит заседанием председатель или его заместитель, а протокол комиссии ведет секретарь. В протоколе отражается ход рассмотрения спора и все возникающие вопросы. Протокол подписывается председателем КТС, а в его отсутствие - заместителем председателя и заверяется печатью КТС.

    КТС принимает решение большинством голосов присутствующих на заседании  членов комиссии тайным голосованием. В решении указываются даты обращения  в КТС, члены комиссии, присутствующие на заседании, а само решение должно быть мотивированным и принятым в соответствии с законом и с учетом условий трудового договора работника, обратившегося в КТС.

    Надлежаще заверенные копии решения КТС  вручаются работнику и работодателю в трехдневный срок со дня принятия решения. Принятое решение может  быть обжаловано в суд заинтересованным работником или работодателем в течение десятидневного срока со дня вручения им копий решения (часть 2 статьи 390 ТК РФ). В суд может обратиться профсоюз с обжалованием решения КТС, представляя интересы работника. Индивидуальный трудовой спор может быть перенесен в суд для рассмотрения и по такому основанию, как несоблюдение сроков разрешения спора, если КТС в установленный десятидневный срок со дня поступления заявления не рассмотрела спор (часть 1 статьи 390 ТК РФ). При неточности, допущенной в решении КТС, выносится дополнительное решение для разъяснения ранее принятого.

    Решения КТС подлежат исполнению работодателем  в трехдневный срок по истечении  десяти дней, предусмотренных на обжалование, кроме решений о восстановлении на работе, которые подлежат немедленному исполнению. В случае неисполнения решения КТС в установленный срок работнику выдается указанной комиссией удостоверение, являющееся исполнительным документом. Удостоверение не выдается, если работник или работодатель обратились в установленный срок с заявлением о перенесении трудового спора в суд. Выданное КТС удостоверение предъявляется работником не позднее трехмесячного срока со дня его получения судебному приставу, который приводит решение КТС в исполнение в принудительном порядке. Если работником пропущен установленный трехмесячный срок по уважительным причинам, то КТС, выдавшая удостоверение, может восстановить этот срок.

    Таким образом, КТС может рассматривать  неурегулированные между работником и работодателем разногласия по вопросам применения норм трудового права, в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда.

3.2 Особенности рассмотрения индивидуального трудового спора в судебном порядке

    Одной из важнейших гарантий охраны трудовых прав граждан России является их право на судебную защиту. Рассматривая трудовые споры, суд руководствуется как нормами трудового права, так и нормами гражданского процессуального права и соответствующими руководящими постановлениями Пленума Верховного Суда по трудовым делам, например Постановлением от 17 марта 2004 года N 2 “О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации” (в редакции Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 28.09.2010 N 22).¹⁷

    Суд рассматривает две группы трудовых споров:

    1) трудовые споры, прошедшие досудебную стадию разрешения или миновавшие по тем или иным причинам КТС. Соответствующие причины не указаны законодателем, но в таком качестве может, например, выступать отсутствие КТС в организации или у работодателя – индивидуального предпринимателя;

    2) споры, непосредственно подведомственные суду:

    по  заявлению работника – о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора; изменении  даты  и формулировки причины увольнения; переводе на другую работу; оплате за время вынужденного прогула либо выплате разницы в заработной плате за время выполнения нижеоплачиваемой работы; неправомерных действиях (бездействии) работодателя при обработке и защите персональных данных работника; по заявлению работодателя – о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, если иное не предусмотрено федеральными законами. Непосредственно в судах решаются также споры: об отказе в приеме на работу; лиц, работающих по трудовому договору у работодателей – физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, и работников религиозных организаций; лиц, считающихся, что они подверглись дискриминации.¹⁸

    Мировой судья рассматривает в качестве суда первой инстанции все дела, возникшие из трудовых отношений, за исключением дел о восстановлении на работе и дел о признании забастовки незаконной, независимо от цены иска. Мировому судье подсудны также дела по искам работников о признании перевода на другую работу незаконным.