Повышение пенсионного возраста: "за" и "против"

              Повышение пенсионного возраста: «за» и «против»

Пенсионный возраст – один из юридических фактов, с которым связано право гражданина на социальное обеспечение.

Пенсионный возраст — возраст гражданина, установленный государством, по достижении которого он может претендовать на получение пенсии по старости. Достигнув пенсионного возраста, гражданин превращается из плательщика пенсионных взносов (налогов) в получателя пенсионных выплат из пенсионного фонда.

Многие специалисты, например, Бобков В.,  Грицюк М,  утверждают, что пенсионный возраст нельзя повышать из-за отрицательного отношения населения к этому вопросу. Мнения граждан Российской Федерации не отличаются от мнений граждан других стран, где возраст выхода на пенсию все-таки был поднят. Люди добровольно никогда не согласятся на ограничение своих прав, особенно права заслуженную пенсию.

Дискуссия о пенсионном возрасте начинается каждый раз, когда пенсионная система испытывает дефицит средств, и необходимы финансы, чтобы выровнять ситуацию. Повышение пенсионного возраста, во-первых, сокращает число пенсионеров, во-вторых, уменьшает расходы пенсионной системы, в-третьих, увеличивает налоговые поступления.  (Рахманова Г.А., Вишневский А.Г.)

Сторонники данной точки зрения приводят несколько аргументов:  В России — один из самых низких пенсионных возрастов в мире, 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин. Он был установлен в 1932 году на основе обследований рабочих, выходящих на пенсию по инвалидности, и с тех пор не повышался, хотя характер и условия труда заметно изменились. В России растет нагрузка на трудоспособное население: в 1939 году на 1 000 чел. трудоспособного возраста приходилось 164 чел. пенсионного возраста, в настоящее время  — 379 чел. Кроме того, пятая часть всех пенсионеров работает.  Пенсионеры вынуждены работать в силу материальных проблем, которые не позволяет решить пенсия. 

Можно сделать вывод, что сегодня реальной утраты трудоспособности с достижением пенсионного возраста не происходит и его можно повысить. 

Противники повышения пенсионного возраста утверждают, что, несмотря на финансовую привлекательность этого шага, есть весомые демографические, социальные и экономические доводы, свидетельствующие о том, что Россия не готова к такому шагу.

Например, продолжительность жизни в сравнении с другими странами, имеющими сопоставимый уровень развития, крайне мала, особенно для мужчин.  Также в России занятость людей в возрасте 55–59 лет довольно велика. При этом уровень общей безработицы остается достаточно высоким, создание рабочих мест отстает от темпов экономического роста. 

Мировой практике известны три способа повышения пенсионного возраста.

1. Дополнительное материальное стимулирование тех, кто решил отложить выход на пенсию. Сегодня активно обсуждается предложение заместителя министра здравоохранения и социального развития России Юрия Воронина. Он считает, что россияне должны сами решать, когда выходить на пенсию. Кто задержится на работе дольше, тот, соответственно, и получать будет больше. У человека должно быть право выбора, в каком возрасте выходить на пенсию: либо в 60 лет и получать небольшие выплаты, либо в 65 лет и получать пенсию в полном объеме.

2. Человек, выходящий на пенсию раньше так называемого пенсионного возраста, получает даже при наличии необходимого трудового или страхового стажа пенсию с вычетом,  т. е. умноженную на определенный понижающий коэффициент.

3. Размер пенсии зависит от совокупного объема отчислений и ожидаемого периода получения пенсии в момент обращения за ней. Эта модель получила название системы «с установленным размером взносов».

Пенсия в такой модели полностью учитывает вклад человека в пенсионную систему. Она также снижается в случае повышения продолжительности жизни, побуждая людей работать дольше.

Экономисты считают, что данный порядок приобретения пенсионных прав не содержит стимулов к более раннему оформлению пенсии и, таким образом, может рассматриваться как эффективный способ автоматического повышения пенсионного возраста без специальных изменений законодательства

Россия, как и другие страны с развитой системой пенсионного обеспечения и стареющим населением, нуждается в изменении условий пенсионного обеспечения, включая повышение границ пенсионного возраста. При этом особенности демографического развития России таковы, что она не может позволить быстрое повышение пенсионного возраста мужчин и женщин.

3