Несчастный случай. Обязанности и ответственность администрации при несчастном случае на производстве

1. Несчастный случай. Обязанности и ответственность администрации при несчастном случае на производстве.

Несчастный случай на производстве — случай травматического  повреждения здоровья пострадавшего, происшедший по причине, связанной  с его трудовой деятельностью, или во время работы.

Законодательно определение  термина "несчастный случай на производстве" (далее — НС) установлено для  целей ФЗ от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании  от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний". В соответствии со ст. 3 указанного ФЗ НС — это событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору (контракту) и в иных установленных настоящим ФЗ случаях как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или при возвращении с места работы на транспорте, предоставленном страхователем, и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на др. работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть.¹

Развернутое содержание термина "несчастный случай на производстве" дается в ст. 227 ТК РФ, хотя используются те же признаки, что и в определении, установленном в ст. 3 ФЗ от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ. Однако в ст. 227 ТК РФ в качестве основного квалифицирующего признака НС установлено исполнение трудовых обязанностей или выполнение какой-либо работы по поручению работодателя, а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершенных в его интересах. Такое содержание понятия "несчастный случай на производстве" соответствует стандартному международному термину "профессиональный несчастный случай".

В ТК РФ установлены также дополнительные квалифицирующие признаки:

- перечень лиц, НС  с которыми подлежат расследованию  в установленном порядке;

- перечень повреждений  здоровья, полученных перечисленными  лицами при исполнении трудовых  обязанностей или работ по  заданию организации (работодателя — физического лица), рассматриваемых как НС;

- обстоятельства, при  которых перечисленные повреждения  здоровья, полученные указанными  лицами, квалифицируются как НС.²

Связанные с производством  НС, происшедшие с работниками  или др. лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, при исполнении ими трудовых обязанностей или работ по заданию работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, расследуются в установленном порядке, квалифицируются, оформляются и учитываются в соответствии с требованиями:

- ст. 227—231 ТК РФ;

- Положения о расследовании  и учете профессиональных заболеваний,  утвержденного постановлением Правительства РФ от 15 декабря 2000 г. № 967;

- Положения об особенностях  расследования несчастных случаев  на производстве в отдельных  отраслях и организациях, утвержденного  постановлением Минтруда России  от 24 октября 2002 г. № 73 и введенного в действие с 1 января 2003 г.

Согласно ст. 227 ТК РФ расследуются и подлежат учету как НС:

- травма, в т. ч. нанесенная  др. лицом;

- острое отравление;

- тепловой удар;

- ожог;

- обморожение;

- утопление;

- поражение электрическим  током, молнией, излучением;

- укусы насекомых и  пресмыкающихся;

- телесные повреждения,  нанесенные животными;

- повреждения, полученные  в результате взрывов, разрушения  зданий, сооружений и конструкций,  аварий, стихийных бедствий и  др. чрезвычайных обязательств, а  также иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием на пострадавшего внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода работника на др. работу, временную или стойкую утрату им трудоспособности либо его смерть.

Классификация НС. В зависимости  от характера и обстоятельств происшествия, тяжести полученных пострадавшими телесных повреждений различают НС:

легкие — НС, в результате которых пострадавшими были получены повреждения здоровья, отнесенные по квалифицирующим признакам, установленным  Минздравсоцразвития России, к категории легких и средней тяжести;

тяжелые — НС, в результате которых пострадавшими были получены повреждения здоровья, отнесенные по квалифицирующим признакам, установленным  Минздравсоцразвития России, к категории  тяжелых;

со смертельным исходом — НС, в результате которых пострадавшие получили повреждения здоровья, приведшие к их смерти;

групповые — НС с числом пострадавших 2 человека и более;

групповые с тяжелыми последствиями — НС, при которых 2 человека и более получили повреждения  здоровья, относящиеся к категории тяжелых или со смертельным исходом.

В частности, определение  степени тяжести повреждений  здоровья при НС осуществляется в  соответствии со Схемой определения  тяжести повреждений здоровья при  несчастных случаях на производстве, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 24.02.05 № 160.

В целях реализации ст. 229 ТК РФ в части надлежащего оформления НС приказом Минздравсоцразвития России от 15.04.05 № 275 утверждены учетная форма  Медицинского заключения о характере  полученных повреждений здоровья в результате НС и степени их тяжести (форма № 315/у), Справка о заключительном диагнозе пострадавшего от НС (форма № 316/у) и рекомендации по заполнению указанных форм.

Обязанности администрации  при несчастном случае

При несчастных случаях, указанных в статье 227 настоящего Кодекса, работодатель (его представитель) обязан:

- немедленно организовать  первую помощь пострадавшему  и при необходимости доставку  его в медицинскую организацию;

- принять неотложные  меры по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц;

- сохранить до начала  расследования несчастного случая  обстановку, какой она была на  момент происшествия, если это  не угрожает жизни и здоровью  других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств, а в случае невозможности ее сохранения – зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, провести фотографирование или видеосъемку, другие мероприятия);

- немедленно проинформировать о несчастном случае органы и организации, указанные в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом – также родственников пострадавшего;

- принять иные необходимые  меры по организации и обеспечению  надлежащего и своевременного  расследования несчастного случая  и оформлению материалов расследования  в соответствии с настоящей  главой ³.

Ответственность администрации при несчастном случае

При несчастных случаях  на производстве наряду с возмещением  вреда здоровью, осуществляемым ФСС  России, а также привлечением руководителя и иных ответственных лиц к  административной ответственности  за нарушение законодательства об охране труда очевидным является право работника требовать компенсации морального вреда.

В ст. 8 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании  от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" установлено, что возмещение застрахованному морального вреда, причиненного в связи с несчастным случаем на производстве, осуществляется причинителем вреда, т.е. непосредственно работодателем.⁴

Основаниями ответственности  работодателя за причинение работнику  морального вреда являются: наличие морального вреда; неправомерное поведение (действие или бездействие) работодателя, нарушающее права работника; причинная связь между неправомерным поведением работодателя и страданиями работника; вина работодателя.

Статья 1101 ГК РФ предусматривает, что размер компенсации морального вреда определяется в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда. Если стороны не достигли согласия, предусмотрена передача материалов в суд, Трудовой кодекс РФ в ст. 277 предусматривает полную материальную ответственность руководителя за прямой действительный ущерб, причиненный организации. Гражданским кодексом РФ установлен порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью гражданина при исполнении договорных или иных обязательств. Что касается административной ответственности, в КоАП РФ имеется ряд статей, посвященных правонарушениям, посягающим на трудовые права граждан (ст. ст. 5.27 - 5.34, 5.40, 5.44).

Нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение (в ред. Федерального закона от 09.05.2005 N 45-ФЗ), - влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Это новый вид административного наказания для российского законодательства. Дисквалификация заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Уголовная ответственность представляет собой наиболее строгий вид наказания за нарушения законодательства о труде и об охране труда, наступающий за совершение правонарушений, являющихся преступлениями, т.е. виновных общественно опасных деяний, запрещенных УК РФ под угрозой наказания (ст. 14 УК РФ).

К уголовной ответственности в рамках существующей в Российской Федерации системы законодательства привлекаются только физические лица. В рамках настоящего исследования субъектом ответственности являются руководитель и иные ответственные лица работодателя, а не сам работодатель⁵.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Критерии оценки  тяжести труда. Методы оценки  тяжести труда по величине  энергетических затрат и по  функциональному состоянию организма.

Критерии оценки тяжести  труда 

Тяжесть трудового процесса оценивают в  соответствии с Руководством         Р 2.2.2006-05 "Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда" 
(утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 29 июля 2005 г.)

Тяжесть трудового процесса оценивают по ряду показателей, выраженных в эргометрических величинах, характеризующих трудовой процесс, независимо от индивидуальных особенностей человека, участвующего в этом процессе. Основными показателями тяжести трудового процесса являются:

- физическая динамическая нагрузка;

- масса поднимаемого  и перемещаемого груза вручную;

- стереотипные рабочие  движения;

- статическая нагрузка;

- рабочая поза;

- наклоны корпуса;

- перемещение в пространстве.

Методика оценки тяжести трудового процесса

Физическая  динамическая нагрузка (выражается  в единицах внешней механической работы за смену - кг х м)

Для подсчета физической динамической нагрузки (внешней механической работы) определяется масса груза (деталей, изделий, инструментов и т.д.), перемещаемого  вручную в каждой операции и путь его перемещения в метрах. Подсчитывается общее количество операций по переносу груза за смену и суммируется величина внешней механической работы (кг х м) за смену в целом. По величине внешней механической работы за смену, в зависимости от вида нагрузки (региональная или общая) и расстояния перемещения груза, определяют,

При работах, обусловленных  как региональными, так и общими физическими нагрузками в течение  смены, и совместимых с перемещением груза на различные расстояния, определяют суммарную механическую работу за смену, которую сопоставляют со шкалой соответственно среднему расстоянию перемещения

Масса поднимаемого и перемещаемого груза вручную (кг)

Для определения массы  груза (поднимаемого или переносимого работником на протяжении смены, постоянно или при чередовании с другой работой) его взвешивают на товарных весах. Регистрируется только максимальная величина. Массу груза можно также определить по документам.

Стереотипные  рабочие движения (количество за смену, суммарно на две руки)

Понятие "рабочее движение" в данном случае подразумевает движение элементарное, т.е. однократное перемещение  рук (или руки) из одного положения  в другое. Стереотипные рабочие движения в зависимости от амплитуды движений и участвующей в выполнении движения мышечной массы делятся на локальные и региональные. Работы, для которых характерны локальные движения, как правило, выполняются в быстром темпе (60-250 движений в минуту) и за смену количество движений может достигать нескольких десятков тысяч. Поскольку при этих работах темп, т.е. количество движений в единицу времени, практически не меняется, то, подсчитав, с применением какого-либо автоматического счетчика, число движений за 10-15 мин, рассчитываем число движений в 1 мин, а затем умножаем на число минут, в течение которых выполняется эта работа. Время выполнения работы определяем путем хронометражных наблюдений или по фотографии рабочего дня. Число движений можно определить также по числу знаков, напечатанных (вводимых) за смену (подсчитываем число знаков на одной странице и умножаем на число страниц, напечатанных за день).

Статическая нагрузка  (величина статической нагрузки за смену

при удержании  груза, приложении усилий, кгс х с)

Статическая нагрузка, связанная  с удержанием груза или приложением  усилия, рассчитывается путем перемножения двух параметров: величины удерживаемого усилия (веса груза) и времени его удерживания.