Материальная ответственность и ее виды

Что же касается лиц, которые трудятся по гражданско-правовым договорам, то в этом случае нужно  руководствоваться Гражданским  кодексом РФ. Так же, как и в  трудовом законодательстве, в Гражданском кодексе РФ в статье 15 предусмотрено, что работник обязан возместить ущерб организации в тех случаях, когда причинен прямой действительный ущерб. В Гражданском кодексе РФ он называется реальным. Но помимо этого организация может потребовать покрыть те убытки, которые связаны с упущенной выгодой, то есть с теми доходами, что организация не смогла получить из-за ошибочных действий лица, работающего по гражданско-правовому договору.

3.2. Полная материальная ответственность 
Статья 242 ТК РФ предусматривает случаи полной материальной ответственности работника. Полная материальная ответственность работника состоит в его обязанности возмещать причиненный ущерб в полном размере, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами. 
Работники в возрасте до восемнадцати лет несут полную материальную ответственность лишь за умышленное причинение ущерба, за ущерб, причиненный в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также за ущерб, причиненный в результате совершения преступления или административного проступка. 
Материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба возлагается на работника в следующих случаях: 
1) когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными федеральными законами на работника возложена материальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненный работодателю при исполнении работником трудовых обязанностей; 
2) недостачи ценностей, вверенных ему на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу; 
3) умышленного причинения ущерба; 
4) причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения; 
5) причинения ущерба в результате преступных действий работника, установленных приговором суда; 
6) причинения ущерба в результате административного проступка, если таковой установлен соответствующим государственным органом; 
7) разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну (служебную, коммерческую или иную), в случаях, предусмотренных федеральными законами; 
8) причинения ущерба не при исполнении работником трудовых обязанностей. 
Материальная ответственность в полном размере причиненного работодателю ущерба может быть установлена трудовым договором, заключаемым с руководителем организации, заместителями руководителя, главным бухгалтером. 
Полная материальная ответственность представляет собой дополнительную и достаточно обременительную обязанность для работников. Поэтому ее установление должно быть обусловлено особыми условиями работы, в частности, стремлением защитить интересы организации, иных лиц, повысить ответственность работников за сохранность вверенного им имущества и денежных ценностей. В то же время вряд ли правомерно применять такой вид ответственности там, где нет особой необходимости. 
В условиях СССР не проводилось четкого разделения полномочий законодательной и исполнительной властей. Соответственно, и понятие «законодательство» понималось в широком смысле как совокупность законов СССР, указов Президиума Верховного Совета СССР и постановлений Правительства СССР. Согласно действующей Конституции РФ, последовательно проводящей принцип разделения законодательной, исполнительной и судебной властей, Правительство РФ и федеральные министерства и ведомства являются органами исполнительной власти. Они не могут устанавливать новых прав и свобод граждан по сравнению с Конституцией РФ и федеральными законами, равно как и ограничивать их. 
Таким образом, в условиях РФ полная материальная ответственность работников может устанавливаться только федеральными законами. Постановления Правительства СССР, устанавливающие такой вид ответственности работников, не могут применяться как противоречащие законам РФ. Противоречие выражается прежде всего в том, что вопросы материальной ответственности регулируются органом, правопреемник которого в Российской Федерации подобным правом не обладает. 
Суды РФ, таким образом, разрешая дела о полной материальной ответственности работников на основании действующего законодательства, должны учитывать только действующие федеральные законы, а также наличие предписаний, предусматривающих такую ответственность. 
Полная материальная ответственность применяется в случае причинения ущерба организации при неисполнении трудовых обязанностей. Неисполнение трудовых обязанностей понимается как самовольное выполнение работником работы в личных целях и вопреки интересам организации. Чаще всего такая работа выполняется с использованием оборудования, приборов, автомашин, тракторов, иных технических средств организации в свободное от работы время, например в обеденный перерыв или по окончании рабочей смены. Возможны ситуации, когда работа, не связанная с исполнением трудовых обязанностей, выполняется в рабочее время. Например, водитель служебной автомашины занимается извозом. 
Для привлечения работников к материальной ответственности по этому основанию администрация должна доказать, что ущерб нанесен при выполнении работы, не связанной с трудовыми обязанностями и вопреки интересам организации.

3.3. Коллективная (бригадная) ответственность 
Коллективная (бригадная) ответственность представляет собой разновидность полной материальной ответственности, основанной на договоре между работодателем и работником. Такой вид ответственности определяется в конкретных случаях, с соблюдением условий, установленных Трудовым кодексом РФ. 
Статья 245 ТК РФ регламентирует коллективную (бригадную) материальную ответственность за причинение ущерба 
При совместном выполнении работниками отдельных видов работ, связанных с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой, применением или иным использованием переданных им ценностей, когда невозможно разграничить ответственность каждого работника за причинение ущерба и заключить с ним договор о возмещении ущерба в полном размере, может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность. 
Письменный договор о коллективной (бригадной) материальной ответственности за причинение ущерба заключается между работодателем и всеми членами коллектива (бригады). 
По договору о коллективной (бригадной) материальной ответственности ценности вверяются заранее установленной группе лиц, на которую возлагается полная материальная ответственность за их недостачу. Для освобождения от материальной ответственности член коллектива (бригады) должен доказать отсутствие своей вины. 
При добровольном возмещении ущерба степень вины каждого члена коллектива (бригады) определяется по соглашению между всеми членами коллектива (бригады) и работодателем. При взыскании ущерба в судебном порядке степень вины каждого члена коллектива (бригады) определяется судом. 
Размер ущерба, причиненного работодателю при утрате и порче имущества, определяется по фактическим потерям, исчисляемым исходя из рыночных цен, действующих в данной местности на день причинения ущерба, но не ниже стоимости имущества по данным бухгалтерского учета с учетом степени износа этого имущества. 
Федеральным законом может быть установлен особый порядок определения размера подлежащего возмещению ущерба, причиненного работодателю хищением, умышленной порчей, недостачей или утратой отдельных видов имущества и других ценностей, а также в тех случаях, когда фактический размер причиненного ущерба превышает его номинальный размер. 
Взыскание с виновного работника суммы причиненного ущерба, не превышающей среднего месячного заработка, производится по распоряжению работодателя. Распоряжение может быть сделано не позднее одного месяца со дня окончательного установления работодателем размера причиненного работником ущерба. 
Если месячный срок истек или работник не согласен добровольно возместить причиненный работодателю ущерб, а сумма причиненного ущерба, подлежащая взысканию с работника, превышает его средний месячный заработок, то взыскание осуществляется в судебном порядке. 
При несоблюдении работодателем установленного порядка взыскания ущерба работник имеет право обжаловать действия работодателя в суд. 
Работник, виновный в причинении ущерба работодателю, может добровольно возместить его полностью или частично. По соглашению сторон трудового договора допускается возмещение ущерба с рассрочкой платежа. В этом случае работник представляет работодателю письменное обязательство о возмещении ущерба с указанием конкретных сроков платежей. В случае увольнения работника, который дал письменное обязательство о добровольном возмещении ущерба, но отказался возместить указанный ущерб, непогашенная задолженность взыскивается в судебном порядке. 
С согласия работодателя работник может передать ему для возмещения причиненного ущерба равноценное имущество или исправить поврежденное имущество. 
Возмещение ущерба производится независимо от привлечения работника к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за действия или бездействие, которыми причинен ущерб работодателю.

3.4. Порядок определения размера ущерба и порядок его возмещения.

Размер ущерба, причиненного работодателю работником: порядок определения и возмещения.

Размер ущерба, причиненного работодателю при утрате и порче имущества, определяется по фактическим потерям, исчисляемым  исходя из рыночных цен, действующих  в данной местности на день причинения ущерба, но не ниже стоимости имущества по данным бухгалтерского учета с учетом степени износа этого имущества. (ч.1 ст. 246 ТК РФ)

До принятия решения о возмещении ущерба конкретными  работниками работодатель обязан провести проверку для установления размера  причиненного ущерба и причин его возникновения. Для проведения такой проверки работодатель имеет право создать комиссию с участием соответствующих специалистов.

Фактические потери, исчисленные исходя из рыночных цен, действующих в данной местности, могут превышать финансовую оценку размера ущерба. В последнем случае размер ущерба исчисляется исходя из названных цен.

Однако в  любом случае:

1) денежная  оценка размера ущерба дается  на день его причинения;

2) при определении  размера ущерба не учитываются  фактические потери ценностей в пределах установленных норм потерь. Прежде всего норм естественной убыли, под которой понимаются уменьшение первоначального веса и объема ценностей (в том числе сырья, полуфабрикатов, продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления) в процессе реализации, хранения и транспортировки, являющееся результатом их естественных (физико-химических) свойств. Нормы естественной убыли дифференцированы по видам ценностей с учетом условий реализации, хранения и транспортировки.

Истребование от работника объяснения в письменной форме для установления причины возникновения ущерба является обязательным.

Работник  и (или) его представитель имеют  право знакомиться со всеми материалами  проверки и обжаловать их.

Взыскание с  виновного работника суммы причиненного ущерба, не превышающей среднего месячного заработка, производится по распоряжению работодателя. Распоряжение может быть сделано не позднее одного месяца со дня окончательного установления работодателем размера причиненного работником ущерба.

Согласно  ч. 2 ст. 246 ТК (в основном соответствующей  ст. 255 КЗоТ) федеральный закон может  устанавливать особый порядок определения  размера подлежащего возмещению ущерба, причиненного работодателю:

1) хищением, умышленной  порчей, недостачей или утратой отдельных видов имущества и других ценностей;

2) в тех  случаях, когда фактический размер  причиненного ущерба превышает  его номинальный размер.

Важно подчеркнуть, что в этом случае речь идет о  повышенной (по сравнению с фактическим  размером ущерба) материальной ответственности работника. Такая ответственность наступает за ущерб, причиненный юридическому лицу, если неисполнение или ненадлежащее исполнение работником трудовых обязанностей повлекло хищение либо недостачу наркотических средств или психотропных веществ. Указанный работник несет материальную ответственность в 100-кратном размере прямого действительного ущерба, причиненного юридическому лицу в результате хищения либо недостачи наркотических средств или психотропных веществ (п. 6 ст. 59 Федерального закона от 10 декабря 1997 г. (8 января 1998 г.) N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" - СЗ РФ. 1998. N 2. Ст. 219).⁴

Размер ущерба при хищении и недостаче иностранной  валюты следует исчислять исходя из официального курса ее продажи на день причинения соответствующего ущерба. Курсы продажи валют периодически публикуются в Российской газете и других официальных изданиях.

При причинении ущерба иным валютным ценностям, балансовая оценка которых не соответствует  их фактической стоимости, ущерб следует исчислять на основе экспертного заключения, если иное не установлено специальными актами.

Порядок возмещения ущерба

Прежде всего, следует подчеркнуть, что возмещение ущерба производится независимо от привлечения  работника к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за действие или бездействие, которыми причинен ущерб работодателю. Это означает, что работник обязан возместить причиненный им ущерб и в тех случаях, когда он за свои действия или бездействие не привлекался к иной ответственности.

В то же время  привлечение работника к названным  видам ответственности за действие или бездействие, которыми причинен ущерб, не освобождает его от обязанности  возместить этот ущерб. Более того, причинение ущерба в результате преступных действий работника или административного проступка (пп. 5 и 6 ст. 243 ТК РФ) усиливают материальную ответственность работника за этот ущерб.

 Работник, признающий себя виновным в  возникновении ущерба, вправе добровольно  возместить его полностью или  частично в пределах, установленных законодательством (см. ст. 241, 242 ТК РФ).

Добровольное  возмещение ущерба осуществляется путем  внесения работником соответствующих  денежных сумм в кассу работодателя. При этом ст. 248 ТК РФ впервые предусматривает, что по соглашению работника и работодателя допускается возмещение ущерба с рассрочкой платежа. В этом случае работник представляет работодателю письменное обязательство о возмещении ущерба с указанием конкретных сроков платежей. Если работник, который дал письменное обязательство о добровольном возмещении ущерба, прекратил трудовые отношения, то непогашенная задолженность при отказе работника на ее возмещение взыскивается в судебном порядке.

 При отказе  работника от добровольного возмещения  ущерба его взыскание возможно:

а) путем удержания  из заработной платы работника по распоряжению работодателя;

б) в судебном порядке.

Взыскание с  виновного работника суммы причиненного ущерба, не превышающей среднего месячного  заработка, производится по распоряжению работодателя. Распоряжение может быть сделано не позднее одного месяца со дня окончательного установления работодателем размера причиненного работником ущерба.

Если работник не согласен добровольно возместить причиненный ущерб, а сумма причиненного ущерба, подлежащая взысканию с работника, превышает его средний месячный заработок или истек вышеуказанный месячный срок, взыскание осуществляется в судебном порядке.

При несоблюдении работодателем установленного порядка  взыскания ущерба работник вправе обжаловать действия работодателя в суде.

 В судебной  практике возник вопрос о соответствии  Конституции РФ удержаний из  заработной платы работника по  распоряжению работодателя при  отсутствии согласия работника.

Конституционный Суд РФ применительно к военнослужащим признал, что возмещение ущерба, размер которого не превышает одного оклада месячного денежного содержания военнослужащего и одной месячной надбавки за выслугу лет и которое производится по приказу командира (начальника) воинской части путем удержания из денежного довольствия военнослужащего, причинившего ущерб, не противоречит Конституции РФ, поскольку оно не препятствует реализации конституционных гарантий государственной, в том числе судебной, защиты имущественных прав военнослужащего, возникающих в связи с получением им денежного довольствия в качестве вознаграждения за службу (Постановление КС РФ "По делу о проверке конституционности части первой пункта 1 ст. 8 Федерального закона "О материальной ответственности военнослужащих" в связи с запросом Находкинского гарнизонного военного суда" от 10 апреля 2001 г. - СЗ РФ. 2001. N 17. Ст. 1768)⁵.

Изложенное  позволяет сделать вывод о  том, что ст. 248 ТК РФ, устанавливающая  аналогичный порядок возмещения ущерба работником в размере, не превышающем  среднего месячного заработка, также не противоречит Конституции РФ.

Согласно  ст. 392 ТК РФ работник вправе при нарушении  установленного порядка взыскания  ущерба обратиться с иском в суд  о возврате незаконно удержанных с него сумм в течение трех месяцев  со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.