Титульный лист

Содержание 

      Задача 1

     Жители  поселка обратились к представительному  органу муниципального образования  района с заявлением о предоставлении им права на осуществление в поселке  местного самоуправления. В их просьбе  было отказано в связи с небольшой  численность населения (450 чел.) и недостаточностью у поселка финансовых ресурсов. Жители поселка обжаловали это решение в суд.

     Решите  дело. Охарактеризуйте институт территориальных  основ местного самоуправления. 

     Решение 

     Части 2-8 статьи 35  ФЗ от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями от 19 июня, 12 августа, 28, 29, 30 декабря 2004 г., 18 апреля, 29 июня, 21 июля, 12 октября 2005 г.) предусматривают особенности формирования представительных органов муниципальных образований в зависимости от вида муниципального образования и числа его жителей. В соответствии с положениями указанной статьи под поселениями понимаются городские и сельские поселения. Из депутатов, избираемых на муниципальных выборах, состоят также представительные органы городских округов, т.е. городских поселений, не входящих в состав муниципальных районов.

     ФЗ  от 6 октября 2003 г. N131-ФЗ "Об общих  принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусматривает 2 способа формирования представительного органа муниципального района:

     1) он может состоять из глав  поселений, входящих в его состав, и депутатов представительных  органов таких поселений;

     2) он может избираться на муниципальных  выборах. 

     Представительный  орган муниципального района избирается на муниципальных выборах, если от представительного органа поселения, входящего в состав муниципального района, не поступила инициатива о формировании его из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и депутатов представительных органов таких поселений. Такая инициатива в течение года должна быть поддержана не менее чем 2/3 представительных органов других поселений, входящих в состав муниципального района.

     Задача  2

     Губернатор  области в одностороннем порядке  своим постановлением делегировал главе муниципального образования ряд государственных полномочий. Однако тот отказался их реализовать, сославшись на отсутствие необходимого финансирования.

     Оцените действия должностных лиц с позиции  их соответствия требованиям законодательства. Какие условия должны быть соблюдены при делегировании органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий? 

     Решение 

     Органы  местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству (ч.2 ст.132 Конституции РФ).

     Часть 2 ст. 132 Конституции адресована государственным  органам. Именно они вправе наделить органы местного самоуправления государственными полномочиями, причем сделать это могут только представительные органы государства и только одним актом - законом. Рассматривая понятие "наделяться", следует иметь в виду, что речь идет о временном или постоянном делегировании полномочий, но не полной передаче их органам местного самоуправления. В противном случае они приобретали бы местное значение. Вместе с тем делегирование полномочий не означает, что они утрачивают государственное значение, государственный характер. Передаются не функции государства, а полномочия по их исполнению.

     Следовательно, отказ в данном случае неправомерен.

     Задача  3

     Глава муниципального образования города принял постановление о выкупе в  течение 6 месяцев у трех семей  принадлежащих им на праве собственности земельных участков для муниципальных нужд, установил выкупную цену на каждый изымаемый земельный участок, о своем постановлении известил владельцев земли через участкового инспектора. Собственники не согласились с указанным решением и обжаловали его в суд.

     Решите  дело. Охарактеризуйте порядок выкупа земельного участка для муниципальных  нужд. 

     Решение 

     Статья 55 Земельного кодекса РФ устанавливает  условия и порядок изъятия  земельных участков для государственных  или муниципальных нужд.

     Положения п.2 ст.52 Земельного кодекса направлены на развитие нормы ч.3 ст.35 Конституции  РФ, согласно которой принудительное отчуждение имущества может быть произведено только при условии  предварительного и равноценного возмещения.

     Поскольку земельные участки в соответствии с ГК являются недвижимым имуществом, эта норма распространяется на них в полной мере.

     В некоторых случаях в процессе осуществления градостроительной  деятельности возникает необходимость  в изъятии земельных участков.

     В соответствии со ст. 49 ЗК РФ изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях.

      Согласно  ст. 55 ЗК РФ, принудительное отчуждение земельного участка для государственных  или муниципальных нужд может быть проведено только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании решения суда.

      Порядок выкупа земельного участка для государственных  или муниципальных нужд у его  собственника; порядок определения выкупной цены земельного участка, выкупаемого для государственных или муниципальных нужд; порядок прекращения прав владения и пользования земельным участком при его изъятии для государственных или муниципальных нужд, права собственника земельного участка, подлежащего выкупу для государственных или муниципальных нужд, устанавливаются гражданским законодательством. 

Список используемой литературы

1. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 27.07.2010) "Об общих принципах организации  местного самоуправления в Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 16.09.2003)
2. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (принят ГД ФС РФ 28.09.2001) (ред. от 22.07.2010)
3. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.
4. Федеральный закон от 21.07.2005 № 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований" // Собрание законодательства РФ. 2005. № 30 (ч. 1). Ст. 3108.