Коллективный трудовой договор

  Проверка  исполнения коллективных договоров. Ответственность  за их нарушение.

  Под реализацией коллективного договора понимают осуществление на практике тех условий, которые составляют его содержание. С юридической точки зрения практическая реализация коллективного договора призвана создать правовой климат для существования социально - партнёрских отношений между работодателем и работниками.

  Отметим, что при практической реализации коллективный договор будет адекватно  выполнять свои функции только тогда, когда были соблюдены принципы заключения коллективного договора.

  Срок  действия коллективного договора устанавливается  ст. 14 Закона 1992 г. от 1 до 3-х лет. Вступление в действие договора Законом 1992 г. связывается  с моментом подписания его сторонами  либо с днем, установленным в самом  коллективном договоре. По истечении  названного срока коллективный договор  действует до тех пор, пока стороны  не заключат новый или не изменят, дополнят действующий.

  В течение срока действия коллективного  договора по взаимному согласию сторон в его содержание могут вноситься  изменения и дополнения. Порядок  их внесения определяется коллективным договором, а в том случае, если он не определен - в порядке аналогичному заключению договора. При этом всякий раз в ходе пересмотра коллективного  договора должен быть решен вопрос о возможности сохранения льгот  для работников и выполнении других условий, предусмотренных прежним  коллективным договором.

  Закон 1992 г. (ст. 17) предусматривает осуществление  контроля, во-первых, непосредственно  сторонами или уполномоченными  ими представителями и, во-вторых, соответствующими органами министерства труда и социального развития РФ. "При этом формы контроля могут  быть самыми разнообразными и предусматривать  как проверку выполнения отдельных конкретных обязательств сторон, так и содержание договоров сторон".

  При ликвидации организации законодательство гарантирует первоочередную защиту интересов работников, связанных с действием коллективного договора.

  Закон 1992 г. (ст. 17) предусматривает осуществление  контроля, во-первых, непосредственно  сторонами или уполномоченными  ими представителями и, во-вторых, соответствующими органами министерства труда и социального развития РФ. "При этом формы контроля могут  быть самыми разнообразными и предусматривать  как проверку выполнения отдельных  конкретных обязательств сторон, так и содержание договоров сторон".

  Ежегодно  или в сроки, предусмотренные  в коллективном договоре, стороны, подписавшие  коллективный договор, должны отчитываться о его выполнении на общем собрании (конференции) работников предприятия. При осуществлении контроля за выполнением коллективного договора и подготовке к отчету о его выполнении стороны обязаны предоставлять всю необходимую для этого информацию.

  Ответственность за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение своих обязательств. "Такая ответственность  предусматривается различными нормативными актами и имеет свою специфику  в зависимости, от того какая сторона, и какие конкретно лица оказались  виновными в невыполнении или  ненадлежащем выполнении обязательств по коллективному договору".

  Юридическая ответственность устанавливается  главным образом в отношении  должностных лиц, выступающих в  договоре со стороны работодателя. Эта ответственность выражается преимущественно в форме штрафа и носит административно-правовой характер. Она устанавливается за следующие нарушения:

  1) За уклонение от участия в  коллективных переговорах по  заключению, изменению и дополнению  коллективного договора;

  2) За нарушение условий коллективного  договора и (или) их невыполнения;

  3) За непредоставление информации, необходимой для ведения коллективных переговоров.

  Ответственность лиц, выступающих со стороны работодателя, которые уклоняются от участия в  переговорах по заключению, изменению  или дополнению коллективного договора или нарушили установленный Законом  семидневный срок начала переговоров, либо не обеспечившие работу комиссии по коллективным переговорам в определенные сторонами сроки, выражается в штрафе, исчисляемом в размере до 50-кратной  величины МРОТ. Штраф налагается в  судебном порядке. Кроме того, лица, представляющие работодателя, виновные в нарушении и (или) невыполнении обязательств по коллективному договору также подвергаются штрафу в размере до 50-кратной величины МРОТ, налагаемому в судебном порядке.

  Наиболее  распространенной формой юридической  ответственности руководителей  государственных предприятий и  других должностных лиц из числа  администрации предприятия является дисциплинарная ответственность. Она  наступает за нарушение таких  коллективно-договорных обязательств, которые одновременно входят в круг служебных обязанностей указанных  должностных лиц. Меры дисциплинарного  воздействия могут быть различными (Ст. 81 ТК РФ) в зависимости от характера  нарушений, его тяжести и личности нарушителя. Дисциплинарные взыскания  налагаются руководителем организации  и другими лицами в порядке  подчиненности. За преступные нарушения  условий (положений) коллективного  договора лицами, представляющими работодателя уголовное законодательство РФ ст. ст. 137-140 УК РФ предусматривает уголовную  ответственность.

  Законодательство  не исключает сочетания различных  видов юридической ответственности  за виновные нарушения должностными лицами обязательств по коллективному  договору (например, административной ответственности в форме штрафа и дисциплинарной ответственности в форме выговора или строгого выговора).

  Привлечение указанных лиц к штрафу за вышеназванные  нарушения производится судом:

  А) По заявлению представителей работников;

  Б) По заявлению органов исполнительной власти по труду;

  В) По инициативе прокурора.

  Порядок и сроки рассмотрения дела о наложении  штрафа регламентируются законодательством.

  Действующее законодательство не предусматривает  в отношении трудового коллектива и отдельных работников какой-либо ответственности юридического характера  за невыполнение и (или) ненадлежащее исполнение обязательств по коллективному договору. "Они несут главным образом  моральную и общественную ответственность". Если же в невыполнение конкретным работником имеются признаки дисциплинарного  проступка, он может быть привлечен  к дисциплинарной ответственности (ст. ст. 192, 193, 194 ТК РФ), а в соответствующих  случаях (при наличии имущественного ущерба) - к материальной ответственности (ст. ст. 238-246ТК РФ). "Профком предприятия  и иной уполномоченный работниками  орган за невыполнение обязательств по договору несут моральную ответственность  перед трудовым коллективом, который  они представляют. Отдельные профсоюзные  работники за выполнение своих представительских  обязательств могут привлекаться к  ответственности в порядке профсоюзной  дисциплины - по уставу профсоюзов".

  Если  стороны предусмотрели в содержании коллективного договора обязательства  об отказе от забастовок по условиям, включенным в данный договор при своевременном  и полном их выполнении (ст. 13 Закона 1992 г.), а работники и профсоюзные  организации, данные обязательства  не выполняют, то при признании забастовки незаконной они могут быть привлечены к юридической ответственности.

  Работники, приступившие к проведению забастовки или не прекратившие ее на следующий  день после доведения до органа, возглавляющего забастовку, вступившего  в силу решения суда о признании  забастовки незаконной могут быть подвергнуты  дисциплинарному взысканию за нарушение  трудовой дисциплины. В случае если незаконная забастовка проводилась  по инициативе профсоюза, возмещение ущерба работодателю производится за счет профсоюзных  средств в размере, определяемом судом с учетом имущественного положения профсоюза. 

  Заключение.

  В практике регулирования трудовых отношений  коллективный договор играет правовую, социально-экономическую, политическую и производственную (народно-хозяйственную) роль;

  1) В промышленно развитых государствах  правовое регулирование коллективно-договорных  отношений осуществляется, исходя  из принципа социального партнерства,  закрепленного в различных конвенциях  и рекомендациях МОТ, признание  которых Российской Федерацией  в 1991 г. повлекло формирование правовой базы коллективно-договорной системы;

  2) В настоящее время под коллективным  договором понимается правовой  акт, регулирующий социально-трудовые  отношения между работниками  предприятия и работодателем.

  3) Процедура заключения коллективного  договора основывается на ряде  демократических принципов, отступление  от которых влечет либо юридическую  недействительность договора, либо  невозможность фактического исполнения  условий договора;

  4) Сторонами коллективного договора  являются работник и работодатель  в лице соответствующих представителей;

  5) Для заключения коллективного  договора (изменения и дополнения  коллективного договора) действующее  законодательство предусматривает  официальную процедуру коллективных  переговоров;

  6) Условия, содержащиеся в коллективном  договоре, то есть его содержание, равно как и его структура  определяются сторонами;

  7) Реализация коллективного договора, то есть осуществление на практике  условий, содержащихся в нем,  способствует достижению целей  коллективно-договорного регулирования;

  8) Срок действия коллективного  договора устанавливается от  одного до трех лет;

  9) Сторонами договора осуществляется  контроль за его действием;

  10) В случае невыполнения и (или)  ненадлежащего исполнения условий  договора одной из его сторон  применяются различные виды юридической  ответственности, установленные  законом.

  Полагаю, что действующее законодательство детально регламентирует институт коллективно-договорного  регулирования труда, в связи, с  чем в настоящее время отсутствует  необходимость внесения каких-либо изменений и дополнений в действующее  законодательство о коллективных договорах. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

  Список  используемой литературы.

  1.Федеральный  закон о колле6ктивных договорах.  От 11 марта 1992 г.N 2490-1. Сайт агентства INTRALEX - www.intralex.ru

  2. Конституция РФ: Официальный текст.

  3.Право.  Под ред. профессора Н. А.  Тепловой и профессора М. А.  Малинкович. М.; Закон и право, ЮНИТИ, 1997г.

  4. Трудовой кодекс Российской Федерации. - М.: Юрайт - М, 2002г.

  5. Комментарий к "Трудовому кодексу  РФ" Под ред. заслуженного юриста  РФ, действительного государственного  советника РФ 3-го класса С.П.Панина - М.: Ц.Ф.Р. 2002г.

  6. Трудовое право. Под ред. В.  Ф. Гогоненко. - М.: Юнити - Дана, Закон и право. 2002г.