Роль капитального строительства в инвестиционном процессе

     Структура капитальных вложений и основных фондов свидетельствует, что в осуществлении капитальных вложений и во всем инвестиционном процессе особая роль принадлежит капитальному строительству.

     Роль  капитального строительства  в инвестиционном процессе заключается в следующем:

     1. Капитальное строительство участвует в освоении (осуществлении) капитальных вложений. Более 2/3 общей суммы капитальных вложений приходится на строительно-монтажные работы, проектно-изыскательские и прочие строительные работы, выполняемые строительными и строительно-монтажными организациями.

     2. Капитальное строительство обеспечивает рост основных фондов производственных мощностей предприятий и, следовательно, способствует развитию отраслей народного хозяйства; развитию производства и повышению благосостояния народа.

     3. Обеспечивая применение на предприятиях новой техники и технологии, строительство способствует внедрению достижений научно-технического прогресса в производство.

     4. Особая роль строительства в процессе создания производственных предприятий состоит в том, что, осуществляя наряду с возведением зданий и сооружений монтаж технологического, энергетического и других видов оборудования, оно обеспечивает условия для ввода в действие заводов, фабрик, комбинатов и, таким образом, завершает общий процесс их создания.

     5. К строительной отрасли относятся проектные организации и, следовательно, проектно-изыскательские работы, связанные с разработкой строительных инвестиционных проектов как подготовительной стадией строительного производства. Здесь строительство играет важную роль в разработке современных, экономичных проектов с новым оборудованием, обеспечивает внедрение достижений научно-технического прогресса в инвестиционных проектах. 

3. Способы производства строительных работ и организация подрядных отношений

 

     В строительстве применяются две организационные формы производства строительных работ: подрядный и хозяйственный.

     При подрядном способе строительные работы выполняют строительные и строительно-монтажные организации.

     Подрядные отношения в строительстве с  заказчиками строятся на основе  договоров строительного подряда.

     По  договору строительного подряда  подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену (ст. 740 ГК РФ).

     При подрядном способе производства работ в строительстве участвуют, как минимум, две стороны: заказчик и подрядчик.

     В роли заказчиков выступают предприятия  и организации — застройщики, для которых предназначаются строящиеся объекты. В роли подрядчиков выступают постоянно действующие строительные организации. К выполнению монтажных и других специальных работ подрядчик, если это необходимо, на договорных началах может привлекать специальные монтажные организации, которые носят название субподрядных.

     В соответствии с Градостроительным кодексом РФ заказчик (застройщик) вправе по своему усмотрению привлекать на договорной, преимущественно конкурсной, основе (в том числе через аукционы и торги подряда) в качестве подрядчиков любые строительные организации, имеющие лицензии на производство работ.

     Строительные  и строительно-монтажные организации  — постоянно действующие организации, оснащенные строительной техникой и квалифицированными кадрами, необходимыми для выполнения подрядных работ. Наличие у подрядных организаций строительной техники и квалифицированных кадров дает им возможность выполнять строительные работы эффективно, качественно и в нормативные сроки.

     Подрядные организации постоянно накапливают  опыт производства строительных работ индустриальными методами.

     Главной целевой задачей  подрядной строительной организации является строительство объекта в нормативный срок с высоким качеством строительных работ и обеспечение рентабельной работы в соответствии с договором строительного подряда.

     Вместе  с тем ст. 740 ГК РФ предусматривает, что договор строительного подряда может заключаться как на новое строительство, так и реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или РЮОГО объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и других работ, связанных со строящимся объектом.

     В последние годы стало практиковаться строительство по системе "под ключ". В этом случае генеральный подрядчик принимает на себя все работы, включая поставку оборудования.

     На  долю заказчика-застройщика ложится  забота по обеспечению строительства проектно-сметной документацией и оплата выполненных работ.

     В перспективе следует считать  строительство "под ключ" наиболее прогрессивным способом подрядного строительства предприятий.

     Подрядное строительство является важной формой ведения строительных работ.

     При хозяйственном способе строительные и монтажные работы выполняют сами предприятия и организации — застройщики (инвесторы) своими силами, без привлечения подрядчиков.

     Организации и предприятия, имеющие средства на строительство, для выполнения строительных работ создают собственную производственную базу — приобретают строительную технику, закупают строительные материалы, обеспечивают рабочими, инженерно-техническим персоналом, создают строительные подразделения — отдел капитального строительства (ОКС), строительные участки, цехи.

     Хозяйственный способ производства работ является эффективным, когда при небольших объемах работ использование подрядных организаций затруднено. В последние годы хозяйственный способ применяют при реконструкции и расширении действующих предприятий, капитальных ремонтах, а также при строительстве небольших предприятий (магазинов, цехов, малых предприятий, объектов сельского хозяйства и др.).

     При хозяйственном способе строительства  в организациях- застройщиках, так же как и в подрядных организациях, создаются строительные бригады.

     В последние годы хозяйственный способ строительства стал возрастать.

     Увеличение  объемов работ, выполняемых хозяйственным способом, вызвано двумя основными причинами:

     • отставанием роста мощностей строительных подрядных организаций от темпов роста объемов строительства;

     • значительным увеличением доли реконструкции  и технического перевооружения в общем объеме капитального строительства. Хозяину предприятия проще и лучше самому, чем строительной организации, осуществить реконструкцию и переоснащение предприятия в увязке с технологией.

     Есть  и недостаток хозяйственного способа строительства: по окончании строительства созданная производственная база, а также кадры строителей обычно не могут быть в дальнейшем использованы по своему назначению на данном предприятии. 

4. Формирование  и классификация  подрядных строительных организаций

 

     Для выполнения подрядных строительно-монтажных  работ в стране создаются постоянно действующие хозрасчетные строительные организации.

     В соответствии с Гражданским кодексом РФ (часть первая), принятым Государственной Думой России 21 октября 1994 г., в Российской Федерации могут создаваться и действовать организации и предприятия, в том числе строительные, любой формы собственности. В частности, Гражданским кодексом РФ предусмотрено, что в Российской Федерации могут создаваться и действовать государственные и муниципальные унитарные предприятия, производственные кооперативы, акционерные общества и иные коммерческие организации, в том числе частные. В РФ могут создаваться и действовать предприятия смешанной формы собственности, основанные на объединении имущества, находящегося в частной, муниципальной и государственной собственности, а также собственности общественных организаций, иностранных государств, юридических лиц.

     До 1992 г. в России функционировали строительные министерства, которые осуществляли руководство строительными и строительно-монтажными организациями, находящимися в их подчинении. Так, на территории России в свое время были образованы следующие строительные министерства:

     - Министерство строительства в северных и западных районах (Минсевзапстрой СССР);

     - Министерство строительства в южных районах (Минюгстрой);

     - Министерство строительства в районах Урала и Западной Сибири (Минуралсибстрой);

     - Министерство строительства в восточных районах (Минвостокстрой).

     Министерства  осуществляли руководство строительством на соответствующих территориях. Заказчиками строек могли выступать любые отрасли.

     Кроме указанных министерств, были Министерство монтажных и специализированных строительных работ (Минтяжспецстрой); Министерство транспортного строительства (Минтрансстрой); Министерство промышленности строительных материалов. Деятельность этих министерств распространялась на всю территорию страны.

     Были  отдельные организации, специализирующиеся на строительстве объектов отраслевого профиля. К ним относятся строительные организации, ведущие строительство ТЭЦ, ГЭС, АЭС и крупных линий электропередачи, предприятий нефтяной и газовой промышленности. Строительные организации отраслевого профиля входили в состав Министерства энергетики и электрификации (Минэнерго), Министерства строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности. Министерства мелиорации и водного хозяйства.

     В 1992 году была утверждена подготовленная Правительством России Государственная программа приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации. Согласно этой Программе государственные строительные предприятия (организации) в значительной части приватизированы в 1992—1993 гг.

     В 1992—1993 гг. строительные министерства реорганизовались в акционерные общества: "Россевзапстрой", "Росюгстрой", "Росвостокстрой", "Росстром", "Росгражданреконструкция", Нечерноземагропромстрой", "Санкт-Петербургская строительная корпорация", "Роснефтегазстрой".

     После реорганизации республиканских  строительных министерств и создания в 1992—1993 гг. российских акционерных обществ в строительстве создаются предпринимательские организации и предприятия различных форм собственности.

     Статус (правовое положение) строительного  предприятия или фирмы зависит от способа формирования капитала (государственный, кооперативный, акционерный, паевой, частный), от принципов принятия управленческих решений (учредитель, собрание пайщиков, акционеров, собственник) и от формы распределения прибыли.

     Многообразные условия строительства и его  специфика не позволяют однозначно решать вопросы создания строительных организаций.

     Однако  первичным звеном во всех случаях являются:

     - хозрасчетные строительные управления (СУ),

     - строительно-монтажные управления (СМУ),

     - строительные кооперативы (СК),

     - фирмы,

     - акционерные общества (АО),

     - передвижные механизированные колонны (ПМК),

     - строительные поезда и др.

     Строительные  организации объединяются в тресты.

     Строительные  организации в  народном хозяйстве  России, объединения, Акционерные общества классифицируют по ряду признаков:

     1) по форме собственности;

     2) по характеру выполняемых работ;

     3) по району деятельности.

     По  характеру выполняемых  работ строительные организации подразделяются на: