Региональный аспект привлечения иностранных инвестиций (Пермский край)

      Одна  из задач, стоящих пред современным  обществом, заключается в создании необходимых и благоприятных  условий для интенсификации экономического роста, повышения качества жизни  населения. Достижение поставленной задачи возможно путем привлечения инвестиций в реальный сектор экономики. Объем и темп роста инвестиций в основной капитал являются индикаторами инвестиционной привлекательности региона.

      Повышение инвестиционной привлекательности  способствует дополнительному притоку капитала, экономическому подъему. Инвестор, выбирая регион для вложения своих средств, руководствуется определенными характеристиками: инвестиционным потенциалом и уровнем инвестиционного риска, взаимосвязь которых и определяет инвестиционную привлекательность региона.

      Задачами  оценки инвестиционной привлекательности региона является:

      - определение социально-экономического  развития,

      - установление влияния инвестиционной  привлекательности на приток  инвестиций,

      - разработка мер, направленных  на урегулирование инвестиционной привлекательности.

      Пермский  край образован 1 декабря 2005 года в результате объединения Пермской области и  Коми-Пермяцкого автономного округа. Центр – г. Пермь (987,2 тыс. жителей  на 1 января 2009 г.), основан в 1780 г. Расстояние от Москвы до Перми 1386 км. Регион входит в Приволжский Федеральный округ. Пермский край расположена в предгорьях Северного и Среднего Урала. Климат умеренно континентальный. На территории края преобладают подзолистые почвы. Растительность – пихтово-еловые и смешанные леса, занимающие 1/2 территории края. Население края по данным на 1 января 2010 г. составляет 2708,4 тыс. человек. Национальная структура населения (по переписи на 9 октября 2002 г.), процентов: русские – 85,2, татары – 4,8, коми-пермяки – 3,7, другие национальности – 6,3.

      Согласно  «Рейтинг инвестиционной привлекательности регионов 2009–2010 гг.: новый потенциал», позиции Пермского края следующие:

• инвестиционный рейтинг регионов — 2B;
• средний потенциал - умеренный риск;
• рейтинг сайтов Субъектов Федерации по размещению госзаказа — 67.

      Субъект занял 67-е место в рейтинге сайтов Субъектов Федерации для размещения информации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд, 2009-2010 год.

     Инвестиционно-привлекательный  имидж Пермского края формируется  на основе уникальных конкурентных преимуществ региона:

• география, ресурсы;
• социальная и финансовая инфраструктура;
• развитый транспорт;
• промышленный и научный потенциал;
• трудовые ресурсы;
• наука и образование;
• развитие инвестиционного законодательства;
• историческое и культурное наследие;
• экономическая и политическая стабильность.

      Пермский  край располагает разнообразными природными ресурсами и мощным промышленным потенциалом. Энергоресурсы реки Камы здесь сочетаются с каменным углем  Кизеловского бассейна, нефтью и газом. На севере края находятся крупнейшие в Европе залежи калийных солей. Имеются драгоценные (алмазы) и поделочные (селенит) камни, золото и платина, хромовые руды, металлургическое и цементное сырье, карбонатное сырье. В крае открыто 205 месторождений нефти и газа, на севере – восемь месторождений россыпных алмазов. Значительны и лесные ресурсы области. Выгодное географическое положение определяет полноценную структуру транспортной системы. На территории края пересекаются трансконтинентальные железнодорожные, автомобильные и воздушные линии, находятся четыре самых восточных порта единой глубоководной системы европейской части России, обеспечивающих выход в Северную и Южную Европу.

      Удельный  вес региона в общероссийских экономических показателях составляет: по ВРП – 1,8%. За 2010 г. по объему промышленного производства – 3,0%, по объему продукции сельского хозяйства – 1,0%, по объему розничного товарооборота – 2,0%, по объему инвестиций в основной капитал – 1,8%. Уровень безработицы по методологии МОТ за 2010 г. равен 8,5%. На долю края приходится 100% производства в стране турбобуров, 71,4% – рудничных электровозов, 42,0% – минеральных удобрений, 28,6% – газовых плит, 10,6% – синтетического аммиака, 5,2% – первичной переработки нефти.

      Инвестиционный  рейтинг региона — 2В, что означает средний потенциал – умеренный риск. Среди регионов России по инвестиционному риску область занимает 49-е место, по инвестиционному потенциалу – 13-е место. Наименьший инвестиционный риск – финансовый, наибольший – законодательный. Наибольший потенциал – природно-ресурсный.

      Основными импортерами иностранных инвестиций в край на протяжении 5 лет являются: Великобритания, США, Германия. Их доля в общем объеме иностранных инвестиций за данный период времени составляет 67%. При этом основные получатели - предприятия области: ООО "Лукойл - Пермь", ОАО "Лукойл - ПНОС", ОАО "Уралсвязьинформ".

      Совокупный  объем вложений, направленных в 2010 году из-за рубежа, составил 475,2 млн долларов США, что в 2,1 раза превышает аналогичный  показатель предыдущего года.

      Наиболее привлекательными с точки зрения иностранных инвесторов году были обрабатывающие производства (45,6%), химическая промышленность (32,5 %), энергетика 41,4 %.

      В Пермском крае проводится системная  политика по привлечению инвестиций в регион, по созданию рабочих мест, увеличению доходов граждан и налогового потенциала региона. Она направлена на создание общих благоприятных условий для ведения бизнеса, на привлечение в регион крупных инвесторов и реализацию значительных инвестиционных проектов.

      Среди региональных институтов, призванных стимулировать развитие региональной экономики, особо выделяется Агентство содействия инвестициям Пермского края. Специалисты этой организации участвуют  в разработке инвестиционных и инновационных проектов, осуществляют консалтинговую деятельность, ведут экономическую и финансовую экспертизу заявок, претендующих на получение бюджетных средств.

      Привлечение инвесторов и центров прибылей компаний региона должно быть результатом  системной работы всех исполнительных органов государственной власти, отвечающих за экономический рост по целенаправленному и планомерному улучшению инвестиционного климата, активному привлечению инвесторов и подготовке региональных предприятий к эффективному взаимодействию с инвесторами:

      1. Повышение общей инвестиционной привлекательности Пермского края (восприятие Пермского края потенциальными инвесторами как идеального места для ведения бизнеса).

      2. Улучшение факторных условий,  которые являются источниками  устойчивых конкурентных преимуществ  развития бизнеса в приоритетных отраслях экономики Пермского края.

      3. Разработка и использование конкретных  механизмов привлечения инвесторов  и центров прибылей компаний  на территорию Пермского края.

      Министерство  регионального развития РФ опубликовало доклад о ситуации в экономике, финансово-банковской и социальной сферах субъектов Российской Федерации в 2010 году. Согласно этому документу, Пермский край оказался в числе российских регионов, где объем промышленного производства достиг докризисного уровня.

      Национальное агентство прямых инвестиций в сентябре 2011 года представит правительству Пермского края оценку инвестиционной привлекательности региона. Кроме того, НАПИ совместно с Высшей школой экономики (на базе пермского ее филиала) запускает новую образовательную программу. То есть с осени в Перми будут целенаправленно готовить профессионалов, способных привлекать прямые инвестиции, прежде всего иностранные.

      По  мнению председателя, правления НАПИ Игоря Вдовина следующие отрасли  в Пермском крае могут заинтересовать прямых инвесторов: «Имея самую большую лесосеку в России, нужно думать о глубокой переработке леса. И привлекать в лесотехнический комплекс Пермского края нужно именно перерабатывающие предприятия. Фарминдустрия может стать прорывной отраслью. С десяток иностранных фармацевтических компаний приняли решение о строительстве заводов в России, есть еще 10-15 российских фирм, которые могут выбрать в качестве локализации Пермь. Как нам известно, Пермь имеет высокий кадровый потенциал в этой области (имеется в виду Пермская государственная фармацевтическая академия). Хотя за фарминдустрию придется бороться, нужна очень агрессивная политика по привлечению инвесторов, потому что Санкт-Петербург, Ярославль, Нижний Новгород и Московская область также настроены на эту отрасль. Есть и другие направления. Например, все, что связано с химией, нефтехимией, нефтепереработкой».

     Основным  приоритетом экономической политики Администрации Пермского края является создание благоприятных условий  для привлечения инвестиций и  развития инвестиционного процесса в регионе. Пермский край, являясь одним из крупнейших субъектов Российской Федерации по экономическому, научно-техническому и кадровому потенциалу, использует все доступные инструменты стимулирования инвестиционного роста. На протяжении ряда последних лет Администрацией пермского края была проведена большая работа по созданию системы поддержки инвестиционной деятельности и формированию инвестиционного климата, а также разработаны инструменты и механизмы государственной поддержки инвестиций.

     В Пермском крае создана система взаимосвязанных  нормативно-законодательных документов, стимулирующих инвестиционную активность, что помогает инвесторам строить  долгосрочные финансовые планы. Прежде всего - это Законы Пермской области «Об иностранных инвестициях в Пермском крае», «О налогообложении в Пермской области», «О бюджете содействия инвестициям в Пермской области».

     Действующим законодательством предусмотрены  следующие формы государственной поддержки разработки и реализации инвестиционных проектов: финансирование капитальных расходов; участие в уставных (складочных) капиталах и имуществе юридических лиц; предоставление инвесторам бюджетных кредитов; предоставление инвесторам гарантий Пермской области.

     Основным  критерием предоставления государственной  поддержки разработки и реализации инвестиционных проектов является социальная, экономическая и бюджетная эффективность  инвестиционного проекта.

     В целях государственной поддержки  инвестиционных проектов в Пермском крае созданы организации инвестиционной инфраструктуры:

     - Фонд содействия развитию венчурных  инвестиций в малые предприятия  в научно-технической сфере Пермской  области - обеспечивает развитие  на территории Пермского края  системы венчурного инвестирования путем совместного с частными инвесторами финансирования инновационных проектов;

     - ОАО «Агентство содействия инвестициям  Пермского края» - обеспечивает  поддержку крупных инвестиционных  проектов;

     - ОАО «Пермское агентство по  ипотечному жилищному кредитованию» - обеспечивает стимулирование жилищного строительства путем реализации ипотечного кредитования;

     - ОАО «Пермский центр развития  предпринимательства» - обеспечивает  поддержку и развитие малого  предпринимательства.

     Основным  направлением деятельности Правительства Пермского края является целенаправленная политика по улучшению инвестиционного климата и привлечению новых инвесторов в регион.

     Также на повышение инвестиционной привлекательности региона, привлечение инвестиций в экономику края, снижение издержек бизнеса направлен ключевой проект с рабочим названием «24-20», в рамках которого, начиная с 2006 года, в крае снижена ставка налога на прибыль с 24% до 20% для налогоплательщиков. Снижение в Пермском крае налога на прибыль является единственным примером в Российской Федерации, когда налоговая нагрузка на бизнес снижена за счет регионального бюджета.

     Для предприятий, инвестирующих в основные фонды, в крае установлена льгота по налогу на имущество. Одни из самых  низких в России ставки выкупа земли являются еще одним существенным конкурентным преимуществом Пермского края. В рамках тарифной политики ликвидировано перекрестное субсидирование в теплоэнергетике, последовательно снижается в электроэнергетике, в услугах водоснабжения и водоотведения, введены тарифы на подключение к электрическим сетям.