Инвестиционная политика Республики Казахстан

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Индексы физического объема инвестиций в основной капитал 

в обрабатывающую промышленность

                                                                                              

                     Рисунок 2: в % к январю-октябрю 2011г.

Об инвестициях в основной капитал  
в сельское хозяйство в Республике Казахстан

Объем инвестиций в сельское хозяйство  в январе-октябре 2012 года (в сопоставимых ценах) по сравнению с аналогичным периодом 2011 года увеличился на 38,5%. Доля вложений инвестиций в сельское хозяйство в общем объеме инвестиций в основной капитал увеличилась на 0,7 процентных пункта и составила 2,7%.

Инвестиции в основной капитал  в сельское хозяйство 

                                             Рисунок 3:  Индекс физического объема, в % к соответствующему периоду предыдущего года

Преобладающими источниками финансирования инвестиций в основной капитал отрасли  являются собственные средства инвесторов (79,8% от общего объема инвестиций). В общем объеме инвестиций в основной капитал в сельское хозяйство наибольшие вложения приходятся на инвестирование в выращивание  сезонных культур (65,1%) и животноводство (27,6%).

 

Индексы физического объема инвестиций в основной капитал в сельское хозяйство

                                                                       Рисунок 4:в % к соответствующему периоду предыдущего года

Таблица 1: Инвестиции в основной капитал по регионам
									млн.тенге
	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011
Республика Казахстан	1 327 864	1 703 684	2 420 976	2 824 523	3 392 122	4 210 878	4 585 298	4653528	5 010 231
Акмолинская	15 809	24 428	38 189	44 059	103 071	142 549	149 532	106864	122 793
Актюбинская	115 842	130 987	184 130	187 090	225 176	287 212	312 523	364496	386 124
Алматинская	49 020	56 687	99 501	112 414	142 636	236 717	314 673	306605	372 942
Атырауская	338 521	447 424	713 681	727 635	764 403	826 373	1 094 394	1105401	1 076 933
Западно-Казахстанская	125 093	89 018	91 860	106 626	186 264	225 963	244 842	233599	170 439
Жамбылская	32 675	18 062	22 182	25 553	29 940	123 726	222 800	146797	106 606
Карагандинская	67 157	96 650	153 438	134 157	151 887	210 247	214 076	211085	253 048
Костанайская	29 279	42 582	56 074	63 831	96 419	108 694	122 204	120850	150 730
Кызылординская	53 093	42 900	61 471	66 455	102 934	172 339	171 034	246867	222 004
Мангистауская	75 384	100 518	143 108	229 755	251 416	383 199	314 724	372039	369 598
Южно-Казахстанская	31 221	45 231	64 939	84 542	127 175	203 213	319 043	262595	273 094
Павлодарская	33 473	41 213	64 072	120 019	129 981	148 435	165 788	185492	207 716
Северо-Казахстанская	12 353	18 186	37 229	34 328	37 287	41 279	49 505	51203	68 990
Восточно-Казахстанская	44 840	50 748	82 197	116 054	126 537	161 376	139 228	144670	241 630
г.Астана	137 863	220 560	274 746	354 583	424 245	454 488	368 248	396557	572 164
г.Алматы	166 241	278 490	334 159	417 421	492 751	485 068	382 684	398408	415 419

 

2.2 Государственное регулирование инвестиционной деятельности в Республике Казахстан

Центральное место в формировании инвестиционной политики принадлежит  государству, экономическая роль которого заключается в:

–              формировании инвестиционной политики и разработке на её основе общегосударственных планов развития и инвестиционных программ;

–              выработке общегосударственных  инвестиционных программ, индикативных планов развития на уровнях: региональном, местном, межотраслевом, отраслевом, отдельных  фирм, объединений, предприятий;

–              реализации инвестиционной политики и  внедрении всей системы программ и планов в общественном воспроизводстве.

Эти три аспекта составляют органическое единство политики и экономики. Поскольку «политика есть концентрированное  выражение экономики», постольку  инвестиционная политика, формируя инвестиционные процессы, определяет экономическое  и социальное развитие страны. Инвестиционная политика с одной стороны определяется производственными процессами, а  с другой – воздействует на них. В зависимости от того, на каком уровне осуществляется инвестиционная политика, её можно подразделить на: международную – мегауровень; национальную (государственная) – макроуровень; инвестиционная политика отдельных фирм – микроуровень. Далее каждая подразделяется на внешнюю и внутреннюю. Так как целью дипломной работы является изучение теоретико-практических основ государственной инвестиционной политики, остановимся на ней более подробно.

При формировании инвестиционной стратегии важным является вопрос о  постановке целей. При этом следует  соблюдать следующие условия: поставленные цели должны быть четко сформулированы; не должны противоречить общегосударственным  социально-экономическим целевым  установкам; должны иметь временные  ограничения.

Для достижения поставленных стратегических целей в экономике  используются различные методы и  приёмы. Под инвестиционной тактикой мы понимаем совокупность приёмов, методов  и форм экономико-политической деятельности, направленной на достижение целей и  решение задач того или иного  конкретного этапа инвестиционной стратегии. Государственную инвестиционную стратегию можно представить в виде сложной и целостной системы отношений, проявляющихся через формирование инвестиционной стратегии и тактики, где государство выступает качестве основного субъекта распределение инвестиционных ресурсов, регулятора и контролёра инвестиционных процессов.

В мировой практике различают  два вида инвестиционной политики: экстенсивный и интенсивный, принципиально  отличающиеся по динамике, структуре  и эффективности привлечения  и использования инвестиций в  экономику страны. При экстенсивном типе аккумуляция и наращивание  капитала происходит в основном без  существенного изменения технического уровня производственных активов. Интенсивная  инвестиционная политика представляет собой привлечение и использование  капитала при преобладании инновационных  процессов, применении новейших технологий и техники. Государственная инвестиционная политика в Республике Казахстан  в целом должна развиваться по интенсивному типу.

Государственная инвестиционная политика подразделяется на внешнюю и внутреннюю. Внешняя государственная инвестиционная политика – часть внешнеэкономической политики, проводимой государством в виде установления структуры и масштабов иностранных инвестиций, как зарубежных инвесторов в отечественную экономику, так и вложения национальных инвесторов за рубежом. Ёе специфика зависит от содержания и целей внешнеэкономической политики, в частности, от её приоритетов, от соотношения между экспортной и импортной политиками. Внешняя инвестиционная политика страны включает в себя политику регулирования, стимулирования, а также контроля над притоком и оттоком капитала.

Основной целью политики регулирования является максимизация эффективности капитала. Политика стимулирования направлена на привлечение как можно  большего объёма инвестиций, то есть здесь  важна скорее количественная, а не качественная сторона. Политика контроля над притоком капитала направлена на защиту отечественной экономики  от потрясений и нестабильности мирового рынка капиталов. Особую актуальность эта политика приобрела после  азиатского финансового кризиса. Эта  политика позволяет защитить отечественный  рынок от международного спекулятивного капитала.

Основной целью политики контроля над оттоком капитала является недопущение «бегства» капитала из страны. В мировой теории выделяют превентивный и временный контроль. Первый устанавливается в случае, когда страна, имея дефицит платежного баланса, все-таки не девальвирует национальную валюту. Превентивный контроль выступает  в различных формах, чаще всего  это: налогообложение фондов, прибылей, переведенных за границу, введение системы  двойных валютных курсов (относительно низкий курс для сделок по капитальным  счетам), установление запрета на перевод  капитала за границу. Данная политика, как свидетельствует мировая  практика, неэффективна. Дело в том, что частный сектор легальными и нелегальными путями находит возможность уйти из под контроля и перевести капиталы за границу. Кроме того, введение такого контроля создает благоприятную почву для развития и процветания коррупции, особенно, если инвесторы стремятся вывести средства через оффшорные зоны.

Другая форма – временный  контроль применяется только в условиях кризиса. Данная политика содействует  оздоровлению экономики через реструктуризацию финансового сектора. Экономисты считают, что ещё рано оценивать последствия  применения данной политики. «Но предварительные  итоги показывают, что в противовес опасениям ортодоксальных экономистов  временный контроль не нанёс значительного  ущерба».

Политика регулирования  иностранных капиталопотоков включает в себя введение различных инвестиционных режимов и систему государственных гарантий. В мировой практике различают следующие инвестиционные режимы: режим наибольшего благоприятствования; национальный режим; справедливый и равноправный режим.

При режиме наибольшего благоприятствования  страна-реципиент капитала относится  к инвесторам одного государства  не менее благоприятно, чем к другим инвесторам. То есть суть данного режима заключается в создании одинаковых конкурентных преимуществ всем иностранным инвесторам. Мировой практике известны случаи, когда из данного режима предоставляются определенные исключения, в частности, исключения общего плана и оговоренные в соглашениях и договорах. Наиболее ярким примером является практика КНР. В законодательстве этой страны записано, что «исключением является любое соглашение о формировании таможенного союза, зоны свободно торговли, экономического союза или соглашения об избежание двойного налогообложения, а также стимулирования приграничной торговли. В Мексике исключения из режима наибольшего благоприятствования применяются в отношении всех двусторонних и многосторонних соглашений, подписанных страной до вступления в силу Соглашения о североамериканской зоне свободной торговли, и касаются авиации, рыболовства, морского судоходства, телекоммуникаций, производства, продажи и лицензирования радиотелевизионных программ…

Одной из составляющих политики регулирования является политика предоставления государственных гарантий зарубежным инвесторам. Страна-реципиент капитала гарантирует иностранным инвесторам защиту его прав и интересов в  законодательном порядке. Мировая  практика выделяет следующие основные формы государственных гарантий: установление в законодательном  порядке национального режима; защита от экспроприации, национализации; предоставление беспрепятственного перевода прибыли  и других видов доходов; защита инвесторов от изменений в законодательстве, которые будут приняты после  подписания договора или введение так  называемой «дедушкиной оговорки».

Политика стимулирования привлечения зарубежных инвестиций оказывает воздействие на направления, объём капиталопотоков. Анализ последних десяти лет позволяет выделить три основных направления реализации данной политики. Во-первых, это улучшение имиджа страны-реципиента путем проведения активной «инвестмент-промоушн», то есть рекламной кампании. Данное осуществляется через средства массовой информации, путём участия государства в различных международных акциях, форумах, саммитах и т. д. Естественно, это направление работы требует колоссальных затрат, в связи с чем «инвестмент-промоушн» осуществляется главным образом на уровне государства. Во-вторых, это содействие и всесторонняя поддержка государства иностранного капитала. Такое направление политики стимулирования выступает в форме полного пакета услуг: консалтинговые услуги, устранение различных административных формальностей, упрощение порядка регистрации и т. д. В-третьих, предоставление инвесторам различных льгот.

Внутренняя инвестиционная политика в отличие от внешней регулирует внутренние капиталопотоки. Основной целью таковой является определение приоритетных направлений инвестирования, стимулирование отечественных инвесторов, обеспечение роста внутреннего инвестиционного спроса, формирование эффективного конкурентоспособного рынка институциональных инвесторов, обеспечение трансформации сбережения в инвестиции.

Инвестиционная политика является частью макроэкономической политики. Означает ли это, что инвестиционная политика не формирует и не регулирует отношения, происходящие на микроуровне. Инвестиционная политика включает проблемы по улучшению инвестиционного климата, по стимулированию конкуренции, повышению эффективности производства и т.д., то есть, работая в рамках национальной системы в целом, регулирует процессы, имеющие место на микроуровне. Здесь необходимо отметить, что каждая микроединица формирует и осуществляет свою микрополитику, не идущую в разрез национальной.

Предметом анализа государственной  инвестиционной политики являются особенности  национального экономического поведения  субъектов инвестиционного рынка, а также отдельные формы причинно-следственных связей категории «инвестиции» и  других категорий экономической  теории, (например, инвестиции и совокупный продукт, процент и уровень инвестиционной активности, инвестиционный спрос и  ВВП), а также роль государства  и степень его вмешательства  в инвестиционные процессы.

Сущность государственного регулирования инвестиционной деятельности в Республике Казахстан, как и  в любом другом государстве, состоит  в соблюдении ряда правил, так называемых «китов»:

1.  Экономическая безопасность. Здесь строго должно быть прослежено влияние привлечения и использования иностранных банковских и государственных кредитов на рост внешнего долга страны и пассивного сальдо торгового баланса страны. В основе данного принципа лежит принцип предпочтения прямых иностранных инвестиций международному ссудному капиталу.

2. Определение сущности «инвестиции» как экономической категории. В мировой практике существует огромное число определений понятия «инвестиции», причем каждая страна в зависимости от национальных особенностей формирует свое экономическое объяснение категории «инвестиций». Сюда входит не только определение экономического понятия категории «инвестиции», но и их классификация.

3.Реализация инвестиционных задач государства. Поток и использование иностранных и отечественных инвестиций – процесс, регулируемый государством и направленный, как правило, на решение макроэкономических задач в средне- и долгосрочной перспективе.