Специальным действующим  законом в РФ является Федеральный  закон от 9 июля 1999 г. «Об иностранных  инвестициях в Российской Федерации». Он определяет основные гарантии прав иностранных инвесторов, его характерной особенностью является множество отсылочных норм, под которыми понимаются отсылки к другим законодательным и иным нормативным актам. Таким образом, в рамках внутреннего (национального) законодательства осуществляется комплексное регулирование иностранных инвестиций. Их положение определяется нормами конституционного, административного, налогового, таможенного, гражданского, земельного и иного законодательства. Каждое государство устанавливает определенный порядок допуска иностранного капитала. В одних странах действует разрешительная (или лицензионная) система (например, в Индии, ряде государств Латинской Америки), в других - установлен в принципе свободный доступ капитала. Суть разрешительной системы состоит в том, что инвестору выдается предварительное разрешение (лицензия) на осуществление инвестиционной деятельности. Преимущество этой системы состоит в том, что она обеспечивает лучшие возможности для контроля над деятельностью иностранного инвестора. В то же время установление дополнительных ограничений для доступа капитала создает большие возможности для коррупции административного аппарата, ведающего выдачей разрешений.

При любой системе  государство, принимающее инвестиции, может устанавливать запреты  и ограничения для осуществления  иностранными инвесторами определенных видов деятельности или для осуществления  такой деятельности на определенных территориях. Правовое положение иностранных инвестиций в развивающихся странах отличается большим разнообразием, что объясняется существенными различиями в политике этих стран по отношению к иностранному капиталу. В одних странах иностранный капитал ограничивался, подвергался государственному контролю, а в ряде случаев национализировался, в других - поощрялся путем предоставления определенных льгот и гарантий. Для политики развивающихся государств по отношению к иностранному капиталу характерны частные колебания и изменения. Это объясняется в значительной степени тем, что указанные государства, испытывая острую нехватку ресурсов для капиталовложений, вынуждены прибегать к привлечению средств извне. Однако иностранные монополии предоставляют инвестиции на таких условиях, которые зачастую идут вразрез с национальными интересами этих стран.

К числу важнейших  мероприятий по ограничению иностранных  капиталовложений относятся:

а) установление особого государственного контроля за допуском иностранного капитала к  разработке недр и естественных богатств;

б) недопущение  иностранного капитала в определенные, наиболее важные для народного хозяйства  отрасли;

в) установление обязательной доли участия национального  государственного или частного капитала в предприятиях, создаваемых иностранными фирмами (в смешанных обществах);

г) мероприятия, направленные на использование какой-то части прибылей иностранных предприятий  для внутренних нужд развивающейся  страны (налогообложение, ограничения  при переводе прибылей за границу  и т.п.);

д) определение  концессионной политики.

3. Режим иностранных  инвестиций

Правовой режим  иностранной собственности определяется, прежде всего, внутренним законодательством  развивающихся стран (горным законодательством, законами о разработке природных  богатств, специальными инвестиционными  кодексами). В данной области международного частного права нормы этого законодательства непосредственно регулируют отношения между иностранными частными инвесторами и государством, принимающим инвестиции, т.е., как правило, применяется не коллизионный, а прямой метод регулирования.

В законодательстве об иностранных инвестициях, а также  международных договорах применяются  различные подходы к определению  понятия режима иностранных инвестиций. В одном варианте речь идет о национальном режиме. В этом случае иностранным  инвесторам предоставляется режим  не менее благоприятный, чем отечественным  инвесторам, иными словами, иностранные  инвесторы приравниваются к отечественным. В другом варианте инвесторам одной  страны предоставляется режим не менее благоприятный по сравнению  с тем, который предоставляется  инвесторам иного иностранного государства.

Возможно и  одновременное применение обоих  этих режимов (например, Соглашение России с Японией 1998 г.). Согласно Федеральному закону РФ от 09.07.1999 г. № 160-ФЗ «Об иностранных  инвестициях в Российской Федерации» правовой режим деятельности иностранных  инвесторов и использования полученной от инвестиций прибыли не может быть менее благоприятным, чем правовой режим деятельности и использования полученной от инвестиций прибыли, предоставленной российским инвесторам, за изъятиями, устанавливаемыми федеральными законами. Закон предусматривает два вида изъятий из действия принципа национального режима: изъятия стимулирующего характера в виде предоставления определенных льгот и изъятия ограничительного характера.

Предоставление  иностранным инвесторам соответствующего режима означает, и это прямо предусмотрено  в международных договорах, что  не должна допускаться дискриминация. В международных документах, касающихся режима иностранных инвестиций, подчеркивается, что равный режим для инвесторов, действующих в равных обстоятельствах, а также свободная конкуренция  между ними являются условиями для  создания благоприятного инвестиционного  климата, а правовой режим определяется как справедливый и равноправный (Руководство МБРР). Согласно Руководству  по регулированию прямых иностранных  инвестиций МБРР, под «справедливым  режимом» понимается режим не менее  благоприятный, чем режим, предоставляемый  государством национальным инвесторам в аналогичных обстоятельствах. Это касается прежде всего защиты права собственности инвесторов, контроля и извлечения материальной выгоды, выдачи разрешения на наем рабочей  силы, лицензирования экспорта, импорта  и других юридических аспектов. В  то же время в отношении других вопросов, не касающихся национальных инвесторов, «режим, определяемый в  законодательстве государства, а также  отдельные правила регулирования  не должны носить дискриминационного характера для иностранных инвесторов из разных государств, т.е. не должны применяться  с учетом их национальной (государственной) принадлежности». 

Список  использованной литературы

1. Федеральный  закон Российской Федерации от 25.02.1999 № 39-ФЗ (в редакции ФЗ  от 24.07.2007 № 215-ФЗ) «Об инвестиционной  деятельности в Российской Федерации,  осуществляемой в форме капитальных  вложений»

2. Федеральный  закон Российской Федерации от 09.07.1999 № 160-ФЗ (в редакции ФЗ  от 26.06.2007 № 118-ФЗ) «Об иностранных  инвестициях в Российской Федерации»

3. Богуславский  М.М. Международное частное право:  учебник (издание пятое, переработанное  и дополненное) // Юристъ, 2005

4. Гудков И.В.  «Договор к энергетической хартии  в контексте отношений Россия - ЕС» // «Энергетическое право», 2007, № 1

5. Доронина Н.Г., Семилютина Н.Г. Государство и регулирование инвестиций. М., 2003

6. Марышева Н.И. Вопросы кодификации норм международного гражданского процесса в России // Журнал Российского права. 2004. № 6

7. Марышева Н.И. Международное частное право: учебник // М., 2004