Иначе регулирует Устав ООН эти вопросы  применительно к подопечным и  несамоуправляющимся территориям. Проблемы, относящиеся к таким  территориям, носят международный характер и не входят во внутреннюю компетенцию колониальных держав.

      Согласно  ст. 73 Устава ООН «члены Организации, которые несут или принимают  на себя ответственность за управление территориями, народы которых не достигли ещё полного самоуправления, признают тот принцип, что интересы населения этих территорий являются первостепенными и, как священный долг, принимают обязательство максимально способствовать благополучию населения этой территории».

      Главы XI и XII Устава ООН обязывают колониальные державы предоставлять Организации информацию о самоуправляющихся и подопечных территориях, а Совет по Опеке уполномочивается также «принимать петиции и рассматривать их, устраивать периодические посещения соответствующих территорий под опёкой…, предпринимать упомянутые и другие действия в соответствии с условиями соглашений об опёке» (ст. 87).

      Международная защита прав человека осуществляется и в порядке применения главы VII Устава ООН. Согласно п. 7 ст. 2 Устава, принцип невмешательства в дела, по существу входящие во внутренние дела государств, не затрагивает применения принудительных мер на основании главы VII Устава ООН.

      ООН неоднократно рассматривала вопрос о применении принудительных мер  к тем странам, в которых вопиющее нарушение прав и свобод создаёт угрозу миру и международной безопасности.

ГЛАВА 3. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ НОРМЫ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА

      Устав Организации Объединенных Наций  содержит положения, безусловно, носящие характер норм jus cogens для международного сообщества, ибо является документом, обязательным для любого государства независимо от членства в Организации. Устав не ограничивается одной лишь ссылкой на поощрение и развитие уважения к правам человека. Он обязывает государства развивать международное сотрудничество в целях содействия «всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод для всех, без различия расы, пола, языка и религии». В данном случае Устав устанавливает юридическое обязательство по соблюдению основных прав и свобод человека без какой-либо дискриминации.

Базовыми  документами в сфере международных  соглашений о правах человека, безусловно, являются акты, входящие в Международный билль о правах человека: Всеобщая декларация прав человека 1948 г., Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г., Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г. Они, во-первых, закрепляют основной каталог прав и свобод человека, включающий личные, гражданские, политические, социальные и другие права личности, а во-вторых, обязанности государств по реализации и защите этих прав.

      Работа  по созданию документов, призванных защищать права и свободы человека, продолжается постоянно, о чем свидетельствует  деятельность Комиссии по международному праву ООН1. В настоящее время действует большое число различных групп договоров о правах человека. Особое значение имеют среди них следующие.

      Прежде  всего договоры, направленные на предупреждение и пресечение посягательств на жизненно важные интересы личности. Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1965 г. является одним из наиболее представительных по числу участников международных соглашений по правам человека. Она содержит гарантии реализации принципа равенства и недискриминации для каждого человека. Цель ее состоит в ликвидации расовой дискриминации во всех ее формах и проявлениях, предупреждении и искоренении расистских, человеконенавистнических теорий и практики, а также в создании международного сообщества, свободного от всех форм расовой сегрегации и дискриминации.

      В 1984 г. была принята и открыта для  подписания Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания. В силу достоинства человеческой личности и перманентно присущих ей неотчуждаемых прав Конвенция устанавливает защиту человека от органов государственной власти, иных лиц в применении актов пыток либо иных действий, направленных на насилие и причинение ущерба человеку. Конвенция устанавливает, что все акты пыток должны рассматриваться на территории любого государства как уголовные преступления, влекущие за собой соответствующие меры наказания.

      Следует отметить также Международную конвенцию  о пресечении преступления апартеида и наказании за него 1973 г. и др.

      Достаточно  многочисленна группа соглашений, касающихся реализации права на труд. Это Конвенция о равном вознаграждении мужчин и женщин за труд равной ценности 1951 г.; Конвенция об охране заработной платы 1949 г.; Конвенция об упразднении принудительного труда 1957 г. и др.

      Наконец, следует отметить соглашения о правах и свободах определенных категорий населения: Конвенцию о статусе беженцев 1951 г., Конвенцию о статусе апатридов 1954 г., Международную конвенцию о защите прав всех трудящихся-мигрантов 1990 г. и др. Ряд международных актов направлен на защиту женщин и детей.

      Так, Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, принятая в 1979 г. и вступившая в силу в 1981 г., и Факультативный протокол к ней от 6 октября 1999 г. формулируют основополагающие принципы обеспечения прав женщин, в частности запрещают дискриминацию женщин, закрепляют равные по сравнению с мужчинами права, обязанности государств принимать особые меры для обеспечения и защиты прав и интересов женщин.

      Конвенция о правах ребенка, принятая в 1989 г., распространяет свое действие и защиту на каждое человеческое существо, не достигшее 18 лет, за исключением случаев, когда законодательства государств-участников устанавливают иные сроки достижения совершеннолетия. В 2000 г. к Конвенции были приняты Факультативные протоколы, направленные на защиту детей от участия в вооруженных конфликтах, а также на запрет торговли детьми, детской проституции и порнографии.

      Конвенция о правах инвалидов и Факультативный протокол к ней, принятые Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 2006 г., закрепили как общегражданские права (на жизнь, равенство перед законом, свобода и неприкосновенность личности и т.д.), так и права, присущие этой категории населения в силу ее специфических особенностей. Это такие права, как право на самостоятельный образ жизни и вовлеченность в местное сообщество, право на наивысший достижимый уровень здоровья, право на достижение и сохранение максимальной независимости, полных физических, умственных, социальных и профессиональных способностей и полного включения и вовлечения во все аспекты жизни, право на достаточный жизненный уровень для инвалидов и их семей, включающий достаточное питание, одежду и жилище, и на непрерывное улучшение условий жизни, право на участие в культурной жизни, проведение досуга и отдыха и занятие спортом.

      В Венской декларации и Программе действий, принятой на Всемирной конференции по правам человека в июне 1993 г., закреплено положение о том, что ≪священный долг всех государств – выполнять свои обязательства по поощрению всеобщего уважения, соблюдения и защиты всех прав человека и основных свобод для всех в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций, другими договорами, касающимися прав человека, и нормами международного права. Универсальность этих прав и свобод носит бесспорный характер.

      Глобализация  прав человека, обретение ими наднационального юридического и социального статуса признаются самым значительным явлением в процессе преобразования права при переходе человечества к цивилизациям либерального типа. Однако чрезвычайно важным в этой связи является понимание того, что внутригосударственная защита не уходит на второй план.

      Данное  положение в полной мере соответствует  принципу субсидиарности. Принцип субсидиарности требует, чтобы властные полномочия осуществлялись на уровне, максимально  приближенном к людям.

      Применительно к сфере международного сотрудничества в области прав человека это требование может рассматриваться как определенная гарантия того, что чем ближе к людям будет осуществляться защита, тем она будет доступнее для самих людей, а потому эффективнее. Международное сотрудничество направлено, в конечном счете, не только на установление каких-либо стандартов на международном уровне, но и на обеспечение их соблюдения на уровне внутригосударственном.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

      С момента возникновения понятия  прав человека появилась обоснованная тенденция рассматривать их как естественное, неотъемлемое качество, принадлежащее каждому человеку с рождения, вытекающее из самой человеческой природы как выражение достоинства, присущего человеческой личности. С другой стороны, нельзя отрицать, что права человека находят свое закрепление через гарантирование их в правовых нормах, будь то внутренних или международных.

      Закрепление гарантий осуществления прав человека в международных договорах прошло длительный путь, который характеризуется двумя основными константами. Во-первых, от регулирования отдельных категорий прав человека в основном в отношениях между теми или иными государствами международное сообщество двигалось в направлении гарантирования всех категорий прав человека и основных свобод на универсальном уровне. Во-вторых, со времени создания ООН практическое осуществление прав человека рассматривалось в течение длительного времени в качестве сферы внутренней компетенции государств. На конференции в Сан-Франциско по разработке Устава ООН такую позицию отстаивали, в частности, американцы.

      Координационным центром сотрудничества государств по защите прав и свобод человека после  второй мировой войны стала ООН. Она содействует повышению уровня жизни, полной занятости населения и условиям экономического и социального прогресса и развития; разрешению международных проблем в области экономической, социальной, здравоохранения и других проблем; международному сотрудничеству в области культуры и образования; всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод для всех, без различия расы, пола, языка, религии.

      Права человека как отрасль современного международного права включают в  себя как нормы, так и принципы, относящиеся к защите прав человека. В основе их лежит закрепленная в Уставе ООН обязанность государств соблюдать права человека и основные свободы всех лиц, без различия расы, пола, языка и религии. Этот принцип в самом кратком виде выражает сущность данной отрасли права и определяет ее характерные особенности.

      Одним из важнейших достижений международного права в XX в. является создание специальных структур, призванных обеспечивать реализацию прав и свобод человека, таких как Верховный комиссар ООН по правам человека, Комиссия по правам человека, действующая в рамках ООН, Комитет по правам человека, образованный в соответствии с положениями Международного пакта о гражданских и политических правах 1966г., Комитет против пыток (Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 1984г.), Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин (Конвенция 1979г.), Комитет по правам ребенка (Конвенция 1989г.). Международный механизм норм в области защиты прав и свобод человека и гражданина дополняется внутригосударственным организационно-правовым механизмом, создание которого является обязанностью государств-участников соответствующих международных нормативных актов.

      Функционирование  механизма международной защиты прав человека направлено на создание дополнительных гарантий их соблюдения государствами. Однако совершенно очевидно, что эволюция концепции прав человека не свидетельствует о радикальных изменениях содержания Всеобщей декларации, а лишь конкретизирует и углубляет ее положения, что свидетельствует об уникальности, жизнеспособности и современности данного документа, несмотря на полувековой период со дня принятия Декларации.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

1. Устав ООН : [Электронный ресурс]. — Режим доступа :  http://www.un.org/ru/documents/charter/: дата обращения 20.10.2011.
2. Конвенция о защите прав человека и основных свобод, заключена в г. Риме 04.11.1950, с изм. от 13.05.2004, вместе с Протоколом №1, подписан в г. Париже 20.03.1952, Протоколом №4 об обеспечении некоторых прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и первый Протокол к ней, подписан в г. Страсбурге 16.09.1963, протоколом №7, подписан в г. Страсбурге 22.11.1984.
3. Конвенция относительно рабства от 25.09.26 г. с изменениями, внесенными протоколом от 07.12.53 г. // Международное право в документах / Сост. Н.Т. Блатова. – М., 1982. – Раздел XI. – С. 377.
4. Конвенция о борьбе с торговлей людьми и эксплуатацией проституции третьими лицами от 21.03.50 г. // Международное право документах / Сост. Н.Т. Блатова. – М., 1982. – Раздел XI. – С. 388.
5. Единая конвенция о наркотических средствах от 30.03.61 г. // Международное право в документах / Сост. Н.Т. Блатова. – М., 1982. – Раздел IX. – С. 386.
6. Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов от 14.02.73 г. // Международное право в документах / Сост. Н.Т. Блатова. – М., 1982. – Раздел IX. – С. 400.
7. Международные соглашения и рекомендации ООН в области защиты прав человека и борьбы с преступностью // Сборник международных документов. Вып. 1. – М., 1989. – С. 45.
8. Сотрудничество государств в борьбе с преступностью // Сборник международных документов. Вып. 1. – М., 1993. – С.91.
9. Международное право. Особенная часть: Учебник для вузов / отв. ред. проф. Р.М. Валеев и проф. Г.И. Курдюков. – М.: Статут, 2010. – 624 с.
10. Международное право: Учебное пособие. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристь, 2001. - 416 с.
11. Международное право: Учебное пособие. Ермолович Г.П. – СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2010. – 132 с.
12. Международное право. Учебник для вузов / отв. ред. - проф. Г.В. Игнатенко и проф. О.И. Тиунов. - М: Издательская группа НОРМА - ИНФРА. М, 1999 - 584 с
13. Международная и внутригосударственная защита прав человека / под ред. Р.М. Валеева, Р.Г. Вагизова. - Казань, 2007.