Сравнение мажоритарной и пропорциональной избирательных систем.

     При выборах в Национальное собрание во второй тур проходят все кандидаты, собравшие в первом туре не менее 12,5% голосов избирателей, принимавших участие в голосовании. Избранным считается кандидат, получивший относительное большинство голосов, т. е. больше, чем любой другой кандидат, взятый в отдельности. Выборы депутатов проводятся по одномандатным округам. Поэтому, и сама система носит название мажоритарной униноминалъной системы.

     При выборах в Европейский парламент, а также при избрании членов региональных ассамблей используется пропорциональная система выборов. При использовании пропорциональной избирательной системы блокирование списков, паноширование и преференциальное голосование запрещены. Каждый список должен включать число кандидатов, равное числу мест, подлежащих замещению. При выборах в Европарламент вся страна образует единый избирательный округ, и, следовательно, каждый список должен включать 81 кандидата в соответствии с числом мест, подлежащих замещению по квоте, предоставленной Франции. При региональных выборах число советников, подлежащих избранию, зависит преимущественно от численности населения регионов. Важной особенностью является применение на этих выборах пятипроцентной оговорки, которая устанавливает избирательный порог участия тех или иных списков, баллотировавшихся на выборах, в распределении мандатов.

     Косвенная система выборов, предусмотренная при избрании Сената, предполагает формирование коллегии выборщиков, которая избирает членов верхней палаты Парламента. В Состав этой коллегии входят депутаты Национального собрания, члены представительных собраний регионов и департаментов и представители муниципальных советов коммун, которые, как правило, и образуют большинство выборщиков. Голосование проводится по департаментам. В тех из них, где избирается пять или более членов Сената, применяется пропорциональная система, во всех остальных — мажоритарная.

     Итальянское законодательство

     В настоящее время система выборов обеих палат Парламента регулируется Законами № 276 и 277 от 4 августа 1993 г., а также принятым 1 декабря 1993 г. Законом о новом порядке проведения избирательных кампаний. Эти законы выправляют прежнюю пропорциональную избирательную систему и вводят принципы одномандатности и мажоритарности. Новая избирательная система была уже дважды апробирована на всеобщих парламентских выборах в марте 1994 г., и на досрочных выборах в апреле 1996 г.

     Палата депутатов насчитывает 630 мест, распределяющиеся между областями в зависимости от численности населения по данным последней всеобщей переписи. На парламентских выборах 1996 г. 475 депутатов были избраны по одномандатной мажоритарной системе, а 155 депутатов — по пропорциональной.

     Сенат избирается на областной основе. Число мест выборных сенаторов — 315. 18 областей имеют не менее семи мест, а области с многочисленным населением направляют в Сенат: Ломбардия — 47; Кампания — 30; Лацио — 27; Сицилия — 26; Пьемонт и Венето — по 23; Эмилия-Романья и Апулия — по 21 сенатору. Малонаселенная Балле д'Аоста обладает одним сенаторским местом, а Молизе — двумя. Три четверти сенаторов избираются по мажоритарной системе и одна четверть — по пропорциональной.

     Выборы в областные и провинциальные советы проводятся прямым голосованием по смешанной пропорционально-мажоритарной системе. Выборы проходят в один тур, причем 80% мест распределяется по пропорциональной системе, а 20% — по мажоритарной.

     Каждая область имеет собственный избирательный закон и вправе самостоятельно определять число членов областного совета, исходя из нормы: 80 советников для областей с населением более 6 млн. чел., 60 советников — при числе жителей от 4 до 6 млн. чел., 40 — при числе жителей от 1 до 4 млн. чел. и 30 советников, если население области не превышает 1 млн. человек.

     При выборах в провинциальные советы также применяется как мажоритарная система в одномандатных округах, так и пропорциональная с использованием системы квот. В этом случае избирательным округом делается сама провинция.

     Коммунальные советы избираются по мажоритарной системе для коммун от 15 тыс. жителей и менее и по пропорциональной системе для более крупных коммун.

     При выборах советов центральных городов, областей и ряда других наиболее крупных городов применяется смешанная мажоритарная и пропорциональная система. Мэры этих городов избираются прямым голосованием в два тура.

     В Европейском парламенте Италии отведено 87 мандатов. Выборы проводятся в соответствии с Законом 1979 г. посредством всеобщего, прямого, свободного и тайного голосования по пропорциональной избирательной системе. Активным избирательным правом пользуется каждый итальянский гражданин, достигший 18-летнего возраста. Кандидатом может стать гражданин Италии в возрасте не менее 25 лет.

     В законе о выборах в Европейский парламент предусмотрены гарантии выдвижения собственных кандидатов национальными и языковыми меньшинствами.

     По  моему мнению, наиболее демократичной является избирательная система, принятая в Италии. Она – смешанная пропорционально-мажоритарная. То есть объединяет в себе все особенности данных систем. В избирательном праве сочетание элементов пропорциональной и мажоритарной систем является оптимальным на сегодняшний день.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     3 Избирательная система, применяемая для формирования Государственной Думы Федерального Собрания России. 

     В соответствии с Федеральным законом  от 31 декабря 1999 г. «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ» (ст. 61) избранным по одномандатному избирательному округу признается кандидат, получивший наибольшее число голосов избирателей, которые приняли участие в голосовании. При равном числе полученных кандидатами голосов избранным считается кандидат, зарегистрированный раньше. Если при мажоритарной системе абсолютного и квалифицированного большинства голосование проводится в два тура, то особенность мажоритарной системы относительного большинства в том, что оно проводится в один тур.

     Пропорциональная  избирательная система является системой пропорционального представительства партий и движений в парламенте, основанную на том, чтобы каждая партия получала в парламенте или ином представительном органе число мандатов, пропорциональное числу голосов, поданных за ее кандидатов на выборах. В Российской Федерации такая система определения результатов голосования применяется при проведении выборов депутатов Государственной Думы по федеральному избирательному округу. Пропорциональная избирательная система является применимой, когда количество мест, которые получают политическая партия или движение, блок, пропорционально числу голосов, поданных за общефедеральные партийные списки в масштабе страны либо в рамках одного или нескольких многомандатных избирательных округов, на которые делится государство.

     В Российской Федерации такая система впервые была использована в 1993 г. при проведении выборов Государственной Думы. Распределение депутатских мандатов осуществляется следующим образом: 1) сумма голосов избирателей, поданных за федеральные списки кандидатов избирательных объединений, получивших 5% и более голосов избирателей, делится на 225 (число депутатских мандатов, распределяемых по федеральному избирательному округу). Полученный результат есть первое избирательное частное (в зарубежной избирательной практике это частное именуется избирательной квотой); 2) число голосов, полученных каждым федеральным списком кандидатов, участвующим в распределении депутатских мандатов, делится на первое избирательное частное. Целая часть полученного в результате деления числа и является числом депутатских мандатов, которое получает соответствующий федеральный список кандидатов.

     Смешанная избирательная система соединяет элементы мажоритарной и пропорциональной систем и в определенной мере исключает либо компенсирует их недостатки. Согласно Федеральному закону о выборах депутатов Государственной Думы 1999 г. половина состава этой палаты избирается по одномандатным округам, по мажоритарной системе абсолютного большинства. Вторая половина избирается по партийным спискам, которые баллотируются по единому федеральному избирательному округу, а мандаты между ними распределяются по пропорциональной системе. При применении смешанной системы каждый избиратель наделяется двумя голосами: один – в одномандатном избирательном округе, а другой – в федеральном избирательном округе. Подсчет голосов избирателей осуществляется раздельно (за кандидатов по одномандатным округам и за федеральные списки) по методике, определенной Федеральным законом от 24 июня 1999 г. «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (ст. 79-80). 
 
 
 
 
 
 
 

     Список литературы 

1. Баглай, М.В. Конституционное право Российской Федерации: учеб. для вузов.  –  М.: Норма, 2007. – 345 с.
2. Конституционное право зарубежных стран: Учебник для вузов / Под общ. ред. чл.-корр. РАН, проф. М. В. Баглая, д. ю. н., проф. Ю. И. Лейбо и д. ю. н., проф. Л. М. Энтина. — М.: Норма, 2004. — 832 с.
3. Конституции зарубежных государств: Учебное пособие / Сост. проф. В.В. Маклаков.— М.: Издательство БЕК, 2005. — 584 с.
4. Конституция Российской Федерации. Комментарий / под общ. ред. Б.Н. Топорина, Ю.М. Батурина, Р.Г. Орехова. – М.: Норма, 2006. – 273 с.