Принцип мирного разрешения международных споров

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 3 РОЛЬ МЕЖДУНАРОДНЫХ  ОРГАНИЗАЦИЙ В ДЕЛЕ МИРНОГО РАЗРЕШЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ СПОРОВ

 

 Роль международных  организаций в деле мирного  разрешения международных споров Совет Безопасности ООН в случае возникновения спора или ситуации уполномочен «рекомендовать надлежащую процедуру или методы урегулирования», принимая во внимание процедуру, которая уже была принята сторонами. Споры юридического характера должны, как общее правило, передаваться сторонами в Международный Суд (ст. 36 Устава ООН).

Для предотвращения ухудшения  ситуации в случае угрозы миру, нарушения  мира или акта агрессии Совет Безопасности может «потребовать от заинтересованных сторон выполнения тех временных  мер, которые он найдет необходимыми или желательными» (ст. 40). Эти временные  меры не должны наносить ущерб правам, притязаниям или положению заинтересованных сторон.

В практике ООН применялись  такие временные меры, как создание полностью или частично демилитаризованных зон, замораживание притязаний сторон, отвод войск, проведение временных демаркационных линий.

Так, Совет Безопасности ООН в 1991 году на основании ст. 39 и 40 Устава охарактеризовал действия Ирака как «вторжение вооруженных сил Ирака в Кувейт» и потребовал выполнения временных мер, чтобы предотвратить ухудшение ситуации, а именно отвода Ираком, незамедлительно и безусловно, всех своих сил из Кувейта, а также призвал обе страны «приступить к интенсивным переговорам для урегулирования их разногласий» (рез. 660/1990). На основании резолюции Совета Безопасности от 4 марта 1964 г. были созданы Вооруженные силы ООН по поддержанию мира на Кипре (ВСООНК).

Применение временных  мер с участием ООН в кризисных  районах обычно осуществлялось уже  после начала конфликта. В настоящее  время стоит задача планирования временных мер на случай непредвиденного  развития обстоятельств (например, в  условиях национального кризиса) по просьбе правительства или всех заинтересованных сторон или с их согласия, а также при возникновении межгосударственных споров. В главе VIII Устава ООН говорится о возможности существования «региональных соглашений или органов для разрешения таких вопросов, относящихся к поддержанию международного мира и безопасности, которые являются подходящими для региональных действий, при условии, что такие соглашения или органы и их деятельность совместимы с целями и принципами Организации» (ст. 52). 
Устав не связывает действия региональных органов по урегулированию международных споров с их компетенцией, зафиксированной в статутах этих органов. Он лишь обусловливает их соответствием Уставу ООН.

Уставы региональных международных  организаций, как правило, включают принцип мирного урегулирования споров. Так, ст. V Пакта Лиги арабских государств запрещает прибегать  к силе для урегулирования споров и устанавливает, что «если возникнет  спор, не затрагивающий независимости, суверенитета и территориальной  целостности государств, и если обе  спорящие стороны обратятся к  Совету Лиги для разрешения этого  спора, то решение Совета будет обязательным и окончательным». Устав Организации  африканского единства обязывает государства-члены  разрешать споры между ними мирными  средствами (ст. 19) и создает с  этой целью комиссию по посредничеству, примирению и арбитражу. Договор  о дружбе и сотрудничестве в Юго-Восточной  Азии (стран АСЕАН) предусматривает  урегулирование разногласий или  споров мирными средствами (ст. 2). 
В 1987 году Организация Исламской конференции рассмотрела вопрос об ирано-иракской войне. В заключительном коммюнике ОИК призвала стороны конфликта прекратить военные действия, отвести войска к признанным международным границам, обменяться военнопленными и урегулировать конфликт мирными средствами, в том числе путем переговоров и рассмотрения вопроса в Исламском суде, созданном этой конференцией.

Региональные организации  могут осуществлять координацию  действий по мирному разрешению международных  споров. На конференции глав государств и правительств арабских и африканских  государств (Каир, 1977 г.) было принято решение о создании специальной арбитражной комиссии, учреждаемой ОАЕ и ЛАГ для разрешения споров, возникающих в ходе сотрудничества этих организаций.

В настоящее время принцип  мирного урегулирования международных  споров находит широкое признание  в рамках превентивной дипломатии, а именно использования ее в целях  ослабления или предотвращения напряженности  до того, как такая напряженность  перерастет в конфликт. Превентивная дипломатия может осуществляться Генеральным  секретарем ООН либо через старших  должностных лиц или специализированными  учреждениями и программами, а также  Советом Безопасности или Генеральной  Ассамблеей и региональными организациями в сотрудничестве с ООН.

В последнее время наблюдается  активное участие региональных экономических  организаций в усилиях по мирному  урегулированию споров. Это обусловлено  тем, что региональные экономические  организации в ряде случаев являются единственным организационным форумом  для ведения переговоров в  рамках соответствующей группы государств. 
Европейские Сообщества в свое время активно участвовали в урегулировании внутреннего конфликта в Югославии, в мирной региональной конференции (1991 г.) по Ближнему Востоку в Мадриде. 
С целью закрепления результатов мирного урегулирования споров международные организации и отдельные государства могут предоставлять международные гарантии. Гарантами независимости, территориальной целостности и безопасности Кипра по Договору о гарантиях от 16 августа 1960 г. являлись Турция, Греция и Великобритания. Договор о нераспространении ядерного оружия 1968 года содержит гарантии для неядерных государств, заключающиеся в запрещении передачи ядерного оружия, контроля над ним или технологии производства другим неядерным государствам. Статья III договора устанавливает обязанность неядерных государств принять гарантии по соглашению с МАГАТЭ с целью не допустить использования ядерного материала в военных целях. 
ООН явилась гарантом мирного урегулирования конфликта на юго-западе Африки, проведения выборов в Намибии и провозглашения 21 марта 1990 г. независимости этого государства.

Значительная роль в урегулировании международных споров на основании  ст. 98 Устава ООН принадлежит Генеральному секретарю ООН, который выполняет функции, возлагаемые на него Генеральной Ассамблеей и Советом Безопасности. Согласно ст. 99, он «имеет право доводить до сведения Совета Безопасности о любых вопросах, которые, по его мнению, могут угрожать поддержанию международного мира и безопасности». Оказание добрых услуг и посредничества Генеральным секретарем ООН имеет важное значение в решении ближневосточной, камбоджийской и других региональных проблем. 30 августа 1988 г. Марокко и ПОЛИСАРИО дали согласие на совместную миссию добрых услуг Генерального секретаря ООН и Председателя ОАЕ. В период подготовки проведения выборов в Намибии в этой стране работала Группа по оказанию помощи в переходный период (ЮНТАГ) под руководством специального представителя Генерального секретаря ООН. Добрые услуги осуществлялись Генеральным секретарем в Афганистане (рез.647/1990 Совета Безопасности), на Кипре (рез. 649/1990), в Центральной Америке. Генеральный секретарь ООН проводил консультации с правительством Ливана, где размещались Временные силы ООН.

При участии Генерального секретаря ООН был разработан план урегулирования конфликта в  Западной Сахаре, подписанный в августе  1988 года в Женеве представителями сторон в конфликте. Совет Безопасности ООН уполномочил Генерального секретаря ООН совершить поездку в Марокко, Алжир и Западную Сахару с целью обследования и оказания добрых услуг.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

В ходе проделанной работы можно сделать следующие выводы:

Мирное разрешение международных  споров является средством достижения главной цели – поддержания мира и международной безопасности в  соответствии с основными принципами международного права и на основе международно-правовых способов и средств  мирного урегулирования. Эти проблемы в контексте современного развития отношений субъектов международного права, получили новое звучание. Механизмом реализации этих актуальных задач призваны быть Международные межправительственные организации системы ООН, которые  наделены реальными возможностями  по реализации своих полномочий в  этой сфере как традиционными средствами, так и относительно новыми созданными ими самими.

Юридическое содержание принципа мирного разрешения международных  споров составляет совокупность прав и обязанностей государств — участников спора.

Посредничество. Оно предполагает непосредственное участие третьей  стороны в мирном разрешении спора. Участвуя в переговорах спорящих сторон, посредник призван всемерно содействовать выработке приемлемого для этих сторон решения спора. Он вправе предлагать свои варианты такого разрешения, хотя предложения посредника не носят для спорящих сторон обязательного характера.

Международный арбитраж. Будучи одним из старейших средств мирного  разрешения международных споров, международный  арбитраж представляет собой добровольно  выраженное согласие спорящих передать свой спор на рассмотрение третьей  стороны (третейское разбирательство), решение которой является обязательным для сторон в споре.

В настоящее время принцип  мирного урегулирования международных  споров находит широкое признание  в рамках превентивной дипломатии, а именно использования ее в целях ослабления или предотвращения напряженности до того, как такая напряженность перерастет в конфликт. Превентивная дипломатия может осуществляться Генеральным секретарем ООН либо через старших должностных лиц или специализированными учреждениями и программами, а также Советом Безопасности или Генеральной Ассамблеей и региональными организациями в сотрудничестве с ООН.

Роль международных организаций  в деле мирного разрешения международных споров Совет Безопасности ООН в случае возникновения спора или ситуации уполномочен «рекомендовать надлежащую процедуру или методы урегулирования», принимая во внимание процедуру, которая уже была принята сторонами. Споры юридического характера должны, как общее правило, передаваться сторонами в Международный Суд (ст. 36 Устава ООН).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список  использованных источников

 

1. Ануфриева, Л.П. Международное  публичное право. 5-е изд., перераб. и доп. / Л.П. Ануфриева. – М.: Проспект, 2009. - 1008 с.

2. Бекяшев, К.А. Международное публичное право / К.А. Бекяшев. – М.: Проспект, 2005. – 780 с.

3. Васильева,  Л. А. Международное публичное право: учебное пособие / Л. А. Васильева, О. А. Бакиновская. – Минск: ТетраСистемс, 2010. - 576 с.

4. Василевич, Р. Международные  договоры в системе источников  права Республики Беларусь/ Василевич  Р. // Вести Академии Наук Республики  Беларусь. сер.гум. наук. – 1996. - №3. - С.23-28.

5. Гетьман-Павлова , И. В.  Международное право: конспект лекций / И. В. Гетьман-Павлова. –  М.: Юрайт, 2009. - 173 с.

6. Гурин, А.В. Международное публичное право. Курс лекций /                           А.В. Гурин. – М., 2010. – 114 с.

7. Декларация о принципах  международного права, касающихся  дружественных отношений и сотрудничества  между государствами в соответствии  с Уставом Организации Объединенных  Наций, 24 октября1970 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

8.  Игнатенко, Г.В. Международное право. Учебник для вузов. Отв. Ред. Г.В. Игнатенко. – М.: Издательская группа НОРМА-ИНФА, 1999. - 392 с.

9. Капустин, А.Я.  Международное право: Учебник  для вузов /  А.Я. Капустин. – М., 2008. - 231 с.

10. Кузнецов, В.И. Международное  право: Учебник/Отв. ред.В.И. Кузнецов. – М.: Юристъ, 2001. - 672 с.

11.  Лукашук, И.И. Международное право. Общая часть: учеб. для студентов юрид. фак. и вузов / И.И. Лукашук; Рос. акад. наук, Ин-т государства и права, Академ. правовой ун-т. - Изд.3-е, перераб. и доп. – М.: Волтерс Клувер, 2010. - 432 с.

12. Международное публичное  право: учеб. / Л. П. Ануфриева, Д. К. Бекяшев, К. А. Бекяшев, В. В. Устинов [и др.]; отв. ред. К. А. Бекяшев. – 4-е изд., перераб. и доп. –М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. - 784 с.

13. Международное публичное  право. Общая часть: учеб. Пособие  / Ю.П. Бровка [и др.]; под ред.  Ю.П. Бровки, Ю.А.Лепешкова, Л.В.Павловой. – Минск: Амалфея, 2010. - 496 с.

14. Павлова, Л. В. Международное право в правовой системе государств / Л.В.Павлова // Белорусский журнал международного права и международных отношений. – 1999. - №3. - С.6-8.

15. Устав Организации Объединенных Наций: Совершено г. Сан-Франциско, 26 июня 1945 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс]  / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

16.  Устинов, В.В. Международное публичное право: учеб. / В. В. Устинов. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. - 784 с.

17. Шевчук, Д.А. Международное публичное право / Д.А. Шевчук. -  М.: Норма, 2005. – 570 с.