Необходимое условие натурализации — фактическое пребывание в США или на их зависимых территориях не менее половины необходимого срока постоянного жительства (т.е. 2,5 года по общему правилу и 1,5 — для супругов-граждан США). При этом следует иметь в виду, что отсутствие в стране в течение более чем 1 года прерывает время постоянного проживания в ней, и при возвращении оно будет исчисляться заново (впрочем, при таких обстоятельствах лицо вообще может быть лишено статуса постоянного жителя). При наличии некоторых условий проживание за границей не прерывает времени постоянного проживания в США. Оно не прерывается, если лицо, желающее натурализоваться, имело статус постоянного жителя США и фактически проживало в стране в течение 1 года, а затем выехало за рубеж для работы в американской компании, занимающейся международной торговлей, и в ряде других случаев. Срок не считается прерванным, если решение об этом приняла по просьбе лица Служба иммиграции и натурализации Генерального атторнея США, но время пребывания за границей не должно превышать 2-х лет.

     Кроме того, условиями натурализации являются:

• достижение 18 лет;
• проживание непосредственно перед обращением в штате, где было подано заявление, в течение не менее 3-х месяцев;
• фактическое присутствие в США с момента обращения вплоть до окончательного решения вопроса о натурализации;
• хорошее поведение в течение всего времени наличия статуса постоянного жителя; владение английским языком (исключение делается только для людей с физическими или психическими недостатками, а также для лиц, достигших 50 лет и имеющих статус постоянного жителя в течение 20 лет, или достигших 55 лет и являющихся постоянными жителями не менее 15 лет);
• знание основ истории США, а также знание и понимание основных принципов американской Конституции.

     Основания для отказа в натурализации:

• совершение в течение требуемого срока постоянного проживания в стране преступления, что подтверждено вступившим в силу обвинительным приговором суда;
• совершение определенных законом преступлений ранее получения статуса постоянного жителя (в этих случаях право на приобретение гражданства утрачивается на установленный срок);
• совершение определенных законом тяжких преступлений, таких как убийство, провоз и распространение наркотиков, нелегальная торговля оружием и некоторые другие (независимо от времени их совершения право на получение гражданства США утрачивается навсегда);
• предоставление ложной информации для получения статуса постоянного жителя;
• пребывание в составе коммунистической партии или иной тоталитарной организации менее чем за 10 лет перед обращением;
• уклонение от уплаты налогов в период пребывания постоянным жителем США.

     Процедура натурализации осуществляется службой  иммиграции и натурализации Генерального атторнея США. Она включает три стадии: подача заявления, прохождение интервью (собеседование, включающее проверку знания языка, Конституции и истории США), принесение клятвы верности США, после чего служба выдает сертификат о гражданстве.

     Восстановление  американского гражданства происходит аналогично натурализации.

     Наконец, особые правила установлены для приобретения американского гражданства детьми граждан США. Речь идет о детях, родившихся от граждан США за границей, но не получивших гражданства по рождению; усыновленных гражданами США; рожденных вне брака и признанных впоследствии отцами — гражданами США. Гражданство приобретается ими в упрощенном порядке. В частности, к ним не предъявляется требований о сроках постоянного проживания в стране, более того, при определенных условиях они могут вообще получить гражданство, не находясь и никогда не находившись в США.

     Прекращение гражданства США возможно в результате отказа от него или лишения. Лишение гражданства производится в судебном порядке по инициативе Генерального атторнея. Лишение гражданства США в большинстве случаев возможно только в отношении натурализованных граждан. Основаниями для лишения гражданства являются:

• приобретение гражданства по натурализации обманным путем;
• участие в подрывных, анархистских, террористических или коммунистических организациях в течение 5 лет после натурализации;
• проживание в другой стране в течение 1 года после натурализации.

     Интересно, что основаниями добровольного  отказа от гражданства США лиц, получивших его в результате натурализации, являются не только принесение письменного  заявления об отказе от гражданства  в посольство или консульство, но и принесение присяги или клятвы верности другому государству по достижении 18 лет; служба в армии государства, которое находится в состоянии войны с США; поступление на службу к иностранному государству. Как видно, в перечисленных случаях речь фактически идет о принудительном прекращении гражданства. Кроме того, любой гражданин может утратить гражданство США, если он добровольно приобрел гражданство другого государства в порядке натурализации и присягнул ему на верность.

     Двойное гражданство американским законодательством в принципе не запрещается, но и не поощряется. Оно может возникнуть с рождения. При приобретении гражданства США впоследствии закон также допускает получение его лицами, имеющими иное гражданство. Но если законодательство соответствующей страны запрещает двойное гражданство, то во время принесения клятвы верности США натурализующееся лицо должно отказаться от гражданства другого государства. Между тем, если лицо принесло клятву верности другому государству, приобретая его гражданство, оно лишается гражданства США. Статус лиц с двойным гражданством в целом не отличается от статуса иных граждан, исключения могут быть предусмотрены международным договором.

     Статус  иностранцев, как и в других государствах, характеризуется в США в целом национальным правовым режимом за некоторыми изъятиями: они не имеют избирательных прав, права свободного въезда в страну, могут быть депортированы в случаях, указанных в законе.

2.2. Британское гражданство

     Вопросы гражданства регулируются «Актом о британском гражданстве» 1981 г. Для обозначения гражданства он использует два термина: «nationality» (национальность) и «citizenship» (собственно гражданство). Термин «nationality» является более объемным. Он обозначает устойчивую правовую связь человека не только с самим Соединенным Королевством, но и с Содружеством (объединением, сочетающим черты международно-правового и государственно-правового характера и включающим Великобританию и ряд ее бывших колоний). Термин «citizenship» означает устойчивую правовую связь лица с самим Соединенным Королевством и его зависимыми территориями. Лиц, обладающих гражданством в собственном, узком смысле, закон подразделяет на три категории. Это граждане Соединенного Королевства, граждане британских зависимых территорий и заморские британские граждане. Всем комплексом прав и свобод, признаваемых в данном государстве, обладают лишь граждане Соединенного Королевства. В частности, только они имеют право свободного въезда в страну, пассивное избирательное право, наконец, их недопустимо депортировать. Юридическое значение прочих видов британского гражданства заключается в том, что оно дает несколько более высокий статус, чем статус иностранцев (активное избирательное право при условии постоянного проживания в стране, льготные условия въезда, усложненный порядок депортации), а также является основанием для упрощенного порядка приема в гражданство Соединенного Королевства.

     Гражданство Соединенного Королевства может быть приобретено несколькими способами.

     По  рождению гражданином становится лицо, родившееся на территории страны, при условии, что на момент его рождения один из его родителей являлся британским гражданином или постоянно проживал в Соединенном Королевстве. Кроме того, гражданином Соединенного Королевства по рождению считается новорожденный ребенок, найденный покинутым на территории страны. Как видно, ребенок, родившийся от британских граждан за пределами территории страны, гражданином по рождению не становится.

     На  этот случай акт предусматривает  приобретение гражданства Соединенного Королевства по происхождению. Условием приобретения гражданства страны по происхождению является наличие у одного родителя британского гражданства, но не по происхождению. Исключение составляют случаи, когда родитель-гражданин по происхождению состоит на королевской службе или на службе в учреждениях Содружества: дети таких граждан тоже могут стать гражданами по происхождению.

     В результате усыновления гражданином Соединенного Королевства может стать несовершеннолетнее лицо, усыновленное британским гражданином. Решение об усыновлении принимается в судебном порядке.

     В порядке регистрации (т.е. в облегченном, по сравнению с натурализацией, порядке) в гражданство Соединенного Королевства могут быть приняты только указанные в «Акте о британском гражданстве» категории лиц:

• несовершеннолетние по достижении 10 лет, если они родились в Великобритании и постоянно проживали в ней в течение первых 10 лет жизни;
• дети, не достигшие 1 года, родившиеся за пределами страны, при условии, что хотя бы один из родителей является британским гражданином по происхождению, родители этого родителя являются британскими гражданами, но не по происхождению, и при этом один из родителей ребенка постоянно проживал в стране в течение 3 лет непосредственно перед рождением ребенка;
• несовершеннолетние, родившиеся за пределами страны, если один из родителей является гражданином по происхождению и при этом сам ребенок и оба его родителя постоянно проживают в Великобритании в течение 3 лет непосредственно перед обращением;
• совершеннолетние граждане стран Содружества, граждане зависимых территорий Великобритании, заморские граждане страны и лица под британской защитой при условии постоянного проживания в стране в течение 5 лет, отсутствия нарушений иммиграционного законодательства данной страны и пребывания в стране непрерывно в течение последнего года перед обращением).

     Натурализация может быть осуществлена в отношении совершеннолетних при соблюдении ими тех же условий, которые необходимы для регистрации несовершеннолетних, а также при наличии постоянного места жительства на территории Соединенного Королевства или поступлении на королевскую службу, хорошем характере и знании английского, валлийского или шотландского языков. Натурализацию и регистрацию производит государственный секретарь внутренних дел.

     Прекращение гражданства возможно в случаях отказа от него или лишения. И то, и другое оформляется решением государственного секретаря внутренних дел и возможно только в отношении совершеннолетнего лица и, наоборот, недопустимо, если лицо в результате станет апатридом (если в течение 6 месяцев после принятия указанных решений лицо не приобретет иного гражданства, они аннулируются). Лишить гражданства можно только тех лиц, которые приобрели его в результате натурализации или регистрации и только в течение первых 5 лет пребывания в гражданстве. Основаниями для лишения британского гражданства являются:

• его приобретение обманным путем;
• проявление словом или делом нелояльности по отношению к Ее Величеству;
• незаконная торговля или связь с врагами во время войны с участием Великобритании;
• вступление в силу приговора суда любого иностранного государства, осуждающего лиц к лишению свободы на срок не менее 12 лет.

    Гражданство («citizenship») британских зависимых территорий — это устойчивая правовая связь лица с соответствующим территориальным образованием. Заморские британские граждане — это лица, родившиеся за пределами страны от британских граждан и не удовлетворяющие требованиям, необходимым для получения гражданства по происхождению.

    Лицами  под британской защитой может быть объявлена любая категория лиц, связанных с территорией, являвшейся зависимой от Великобритании, но вышедшей из-под британской опеки. Законодательство Великобритании признает еще один вид гражданства. Это — гражданство Европейского союза, учрежденное Договором об образовании Европейского союза, который ратифицирован Великобританией в конце 1993 г. Граждане ЕС приравниваются к британским гражданам в вопросах въезда в страну и активного избирательного права по выборам в органы местного самоуправления.

     Наконец, особый статус имеют на территории Соединенного Королевства граждане Ирландской Республики. При условии удовлетворения избирательным цензам они имеют активное избирательное право при проведении выборов всех уровней.

     Иностранцами в Великобритании признаются лица, не относящиеся ни к одной из перечисленных категорий. На них распространяется национальный правовой режим, кроме случаев, прямо указанных в законе. В частности, они не имеют избирательных прав, права свободного въезда в страну и могут быть депортированы. Впрочем, указанные особенности статуса, хотя и в меньшей степени, присущи всем лицам, не обладающим гражданством («citizenship») Соединенного Королевства.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

     Гражданство (подданство) означает правовую принадлежность лица к данному государству. Гражданство и подданство равнозначны в том плане, что и на гражданина и на подданного распространяется суверенитет государства (т. с. лицо пользуется со стороны государства защитой прав и свобод как внутри страны, так и за ее пределами). Понятие «подданство» традиционно относится к государствам с монархической формой правления. Подданство в первоначальном смысле означает личную верность монарху данного государства. Гражданство, как правило, характерно для республик. Оно подразумевает связь человека и государства, т. е. гражданин - это лицо, которое обладает правом и обязанностью активно участвовать в реализации государственной власти.