Правовое регулирование иностранных инвестиций

 

Глава 3. Законность, правопорядок и юридическая ответственность в сфере инвестиционной деятельности

3.1. Понятие,  принципы и виды юридической  ответственности субъектов инвестиционной деятельности

Понятие юридической  ответственности субъектов инвестиционной деятельности.

Юридическая ответственность  неразрывно связана с государство, нормами права, обязанностью и противоправным поведением граждан и их объединений. Государство, издавая нормы права, определяет юридическую ответственность субъектов независимо от их воли и желания, она носит государственно-принудительный характер.

Основанием юридической  ответственности в сфере инвестиционной деятельности выступает правонарушение, то есть виновное, противоправное деяние деликтоспособного субъекта инвестора, образуемого им юридического лица, а также органов власти или должностного лица, наносящее ущерб личности, обществу, государству.

В юридической литературе еще не сформулировано понятие правонарушения в сфере инвестиционной деятельности. Но, исходя из общетеоретических основ, под правонарушением в сфере  инвестиционной деятельности можно  понимать совершенные виновно общественно-опасные деяния субъекта, которые причиняют вред или создают реальную возможность причинения ущерба экономике, как путем непосредственного нарушения интересов хозяйствующих субъектов, так и путем нарушения интересов граждан, соприкасающихся с предпринимательской деятельностью.

Юридическая ответственность, как известно, бывает гражданско-правовой, дисциплинарной, административной, уголовно-правовой, а также материальной.

Гражданско-правовая ответственность  предусмотрена за нарушение договорных обязательств или за причинение внедоговорного имущественного ущерба. Она имеет свои характерные черты, определяемые спецификой данной отрасли права и предмета ее регулирования.

Уголовная ответственность  субъектов инвестиционной деятельности предусмотрена Уголовным кодексом РФ, который выделяет специальную главу 22 «Преступления в сфере экономической деятельности (ст. 169-200 УК РФ), которые непосредственно относятся к предпринимательству как основному признаку, характеризующему инвестиционную деятельность.

Договорные условия  определяют функции, выполнение которых возлагается на каждого из контрагентов. Согласно статье 309 ГК РФ обязательства договора должны исполняться надлежащим образом в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями⁹.

3.2. Способы защиты прав инвесторов

Нотариальная защита прав инвесторов.

Основные задачи нотариата  в сфере отношений с иностранным  элементом - нотариат призвании обеспечить защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения предусмотренных национальным законодательством нотариальных действий. Предметом нотариальной деятельности являются бесспорные дела. Нотариус не использует состязательную форму процесса, совершают нотариальные действия единолично.

Нотариат применяет  нормы иностранного права в соответствии с национальным законодательством и международными договорами.

Документы, составленные за границей и исходящие от должностных  лиц компетентных органов иностранного государства, принимаются при условии их легализации Министерством иностранных дел. Легализация - последовательный ряд удостоверений подписей должностных лиц и качества, в котором они выступают; удостоверение подлинности печатей и штампов, которыми скреплены документы.

Конвенция об отмене требований легализации иностранных официальных документов (Гаага, 5 октября 1961 г.) устанавливает правило - вместо последовательных операций по оформлению легализации требуется выполнение единственной формальности: проставление органами, выдавшими документ, апостиля - единственной удостоверительной надписи на документе, одинаковой по форме для всех государств-участников.

Одной из важных обязанностей нотариуса является сохранение тайны  совершаемых нотариальных действий. Жалобы на неправильное выполнение нотариальных действий рассматривается судом в порядке особого производства.

Общие вопросы судебной защиты прав инвесторов. Международный  коммерческий арбитраж.

Обращение инвесторов в  суд с иском о защите нарушенных прав и законных интересов является наиболее эффективной формой восстановления нарушенного права или оспоренного права. Защита прав инвесторов осуществляется в основном арбитражным судом, который рассматривает и разрешает экономические споры в сфере управления. Спор рассматривается независимым арбитром, избранным сторонами на основе его профессиональных качеств.

Процессуальные действия, связанные с исполнением арбитражных  решений и выполняемые судами общей юрисдикции: осуществление  принудительных мер по предварительному обеспечению риска; принудительное исполнение арбитражного решения.

 

Заключение

Проблематика  правового регулирования иностранных  инвестиций далеко выходит за пределы международного частного права, даже при самом широком понимании частноправовых отношений с иностранным элементом, характерным для российской доктрины.

Анализ законодательства Российской Федерации об инвестиционной деятельности позволяет сделать вывод о том, что международное частное право продолжает занимать свое место и играть свою роль в регулировании отношений с участием иностранного инвестора и осуществлением иностранных инвестиций в России. Но его место все более смещается в орбиту применения унифицированных материально-правовых норм, содержащихся в многосторонних и двусторонних международных соглашениях, разработки и применения особых процедурных норм международного характера, устанавливающих механизмы разрешения споров с участием иностранных инвесторов, страхования инвестиционных рисков и т.д. Определенной тенденцией является тесное взаимодействие международного частного и международного публичного права в регулировании инвестиционных отношений. Его результатом является и появление особых полисистемных комплексов в теории международного права - международного экономического или инвестиционного права.

В подавляющем  большинстве случаев международное  частное право не претендует на регулирование частноправовых отношений с участием иностранного инвестора в России в связи с тем, что они напрямую регулируются нормами гражданского или предпринимательского права, причем чаще всего без учета наличия иностранного элемента. И это является вполне закономерным и соответствует идеям законодателя максимально уравнять правовой статус отечественных и иностранных субъектов хозяйствования, реализовать принцип национального режима, предоставляемого иностранным предпринимателям¹⁰.

Как объект инвестиций российская экономика потенциально обладает рядом привлекательных особенностей для иностранных компаний и предпринимателей. Среди них - ёмкий рынок, богатые запасы природных ресурсов, относительно квалифицированная и дешёвая рабочая сила, огромный багаж научно-технических знаний и наличие неиспользуемых производственных мощностей.

Однако, в то же время, нестабильная экономическая  ситуация, несмотря на все усилия правительства, не отлаженный внутренний механизм управления экономикой, относительная неразвитость инфраструктуры связи, бытовых услуг и т.д. негативно отражаются на инвестиционном имидже России.

По оценкам  западных специалистов инвестиционный климат в России рассматривается сегодня как перспективный. Ведь для нашей страны, которая встала на путь интеграции в мировое хозяйство, и стремиться создать открытую экономическую систему, участие в процессах движения капитала и как импортёра, и как экспортёра является вопросом стратегически важным.

В соответствии с основными целями национальной стратегии экономического развития России, определившимися в последнее время, органами государственной власти на различных уровнях разрабатывается комплексная программа привлечения иностранных инвестиций. Оздоровление экономики нашей страны, прежде всего, связывается со значительными вливаниями материальных и финансовых ресурсов из-за рубежа. Поэтому так актуален и необходим грамотный подход к регламентации, правовому регулированию процесса привлечения иностранных инвестиций.

 

Список используемых источников

Нормативный материал:

1. Конституция Российской Федерации от 12 дек. 1993 г.: (в ред. от 30.12.2006-ФКЗ) // Российская газета. – 1993. – № 237.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001 N 146-ФЗ (ред. от 30.06.2008) // Российская газета, № 233, 28.11.2001.
3. Федеральный закон РФ от 25.02.1999 № 39-ФЗ (в редакции ФЗ от 24.07.2007 № 215-ФЗ) «Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений» // Российская газета, № 41-42, 04.03.1999.
4. Федеральный закон от 09.07.1999 N 160-ФЗ (ред. от 06.12.2011) «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» (с изм. и доп. от18.12.2011) // Российская газета, № 134, 14.07.1999.

Специальная литература:

5. Богуславский М.М. «Международное частное право»: Учебник.- М.:  «Юристъ», 2005. – 210 с.
6. Бочаров, В.В. Инвестиции: Учебник для вузов. / Под ред. В.В. Бочарова. – М.: Питер, 2008 г. – 176 с.
7. Валинурова, Л.С., Казакова, О.Б. Управление инвестиционной деятельностью: Учебник для вузов./ Под ред. Л.С. Валинуровой. – М.: КНОРУС, 2005 г. – 384 с.
8. Валинурова, Л.С., Казакова, О.Б. Управление инвестиционной деятельностью: Учебник для вузов./ Под ред. Л.С. Валинуровой. – М.: КНОРУС, 2005 г. – 384 с.
9. Зубченко, Л.А. Иностранные инвестиции: Учебное пособие. / Под ред. Л.А. Зубченко. – М.: Книгодел, 2008 г. – 160 с.
10. Игонина, Л.Л. Инвестиции: учебное пособие./ Под ред. Л.Л. Игониной. – М.: Экономистъ, 2005 г. – 478 с.
11. Киселева, Н.В., Боровикова, Т.В., Захарова, Г.В. Инвестиционная деятельность: Учебное пособие. / Под ред. Г.П. Подшиваленко. – М.: КНОРУС,2006 г. – 432 с.
12. Красавина, Л.Н. Международные валютно-кредитные и финансовые отношения: Учебник. / Под ред. Л.Н. Красавиной. – М.: Финансы и статистика,2005 г. – 576 с.
13. Марышева Н.И. Международное частное право: учебник//М.,2004. – 234 с.
14. Соколова Т.В. Характеристика правового регулирования иностранных инвестиций в России // «Международное публичное и частное право», 2005, № 3. – 103 с.
15. Фархутдинов И.З. «Международное инвестиционное право: теория и практика применения» // Волтерс Клувер, 2005. – 189 с.
16. Юшкарев И.Ю. «Правовое регулирование иностранных инвестиций в международном частном праве: современные тенденции» // «Юрист», 2006, № 12. – 129 с.

 
 

¹ Юшкарев И.Ю. «Правовое регулирование иностранных инвестиций в международном частном праве: современные тенденции» // «Юрист», 2006, № 12. С 47.

² Федеральный закон от 09.07.1999 N 160-ФЗ (ред. от 06.12.2011) «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» (с изм. и доп. от18.12.2011) // Российская газета, № 134, 14.07.1999.

³ Игонина, Л.Л. Инвестиции: учебное пособие./ Под ред. Л.Л. Игониной. – М.: Экономистъ, 2005 г. С. 67.

⁴  Гудков И.В. «Договор к энергетической хартии в контексте отношений Россия - ЕС» //»Энергетическое право», 2007, № 1. С. 68.

⁵ Богуславский М.М. Международное частное право: учебник (издание пятое, переработанное и дополненное) // Юристъ, 2005. С. 89.

⁶ Марышева Н.И. Международное частное право: учебник // М., 2004. С. 90.

⁷ Игонина, Л.Л. Инвестиции: учебное пособие./ Под ред. Л.Л. Игониной. – М.: Экономистъ, 2005 г. С. 389.

⁸.Игонина, Л.Л. Инвестиции: учебное пособие./ Под ред. Л.Л. Игониной. – М.: Экономистъ, 2005 г. С. 109.

⁹ Соколова Т.В. Характеристика правового регулирования иностранных инвестиций в России // «Международное публичное и частное право», 2005, № 3. С. 102.

¹⁰ Соколова Т.В. Характеристика правового регулирования иностранных инвестиций в России // «Международное публичное и частное право», 2005, № 3. С. 39.