Понятие субъекта международного частного права

Понятие субъекта международного частного права

Субъекты международного частного права — это участники гражданских  правоотношений, осложненных иностранным  элементом. К ним относятся:

• физические лица (граждане; лица без  гражданства — апатриды; иностранные  граждане; лица, имеющие двойное  гражданство — бипатриды);

• юридические лица (отечественные, иностранные, международные неправительственные  организации);

• организации, не являющиеся юридическими лицами;

• государства;

• нации и народы, борющиеся  за свободу, независимость и создание собственной государственности  в лице своих руководящих органов (к их числу относится, например, Организация Освобождения Палестины);

• международные межправительственные организации;

• государствоподобные образования, являющиеся субъектами международного публичного права (к ним относятся вольные города и Ватикан — резиденция главы римско-католической церкви).

Субъекты, указанные в первых трех позициях, признаются участниками правоотношений по МЧП независимо от того, кто является другой стороной в правоотношении: МЧП будет регулировать отношения  как между двумя физическими  или между двумя юридическими лицами, так и между физическим или юридическим лицом, с одной  стороны, и государством или другим субъектом международного публичного права — с другой.

Остальные из названных субъектов  будут входить в состав правоотношения, регулируемого нормами МЧП, только тогда, когда будет соблюдено  следующее условие: контрагентом по сделке (или другой стороной в правоотношении) будет один из субъектов, указанных  нами в предыдущих трех пунктах. Правоотношения, в которых участниками являются два государства, или две межправительственные организации, или государство и  межправительственная организация, не будут регулироваться нормами МЧП. Они будут находиться в сфере  действия международного публичного права.

Таким образом, если в правоотношении с одной стороны участвует  субъект международного публичного права, то другой стороной для того, чтобы правоотношение регулировалось нормами МЧП, может быть только физическое либо юридическое лицо.

Каждый вид субъекта МЧП имеет  свою характеристику, которая дается посредством раскрытия специальных  юридических категорий. Для физических лиц такими категориями будут  дееспособность и правоспособность; для юридических — личный статут и «национальность»; при характеристике субъектов международного публичного права категориями, раскрывающими  особенности их участия в гражданско-правовых отношениях международного характера, являются государственный суверенитет, суверенитет народов и наций.

2.1 Дееспособность и правоспособность  иностранных граждан

В МЧП Российской Федерации вопрос о право- и дееспособности возникает  либо применительно к иностранным  гражданам, находящимся на территории Российской Федерации, либо применительно  к российским гражданам, пребывающим  за рубежом. Укачанные юридические  категории также подходят для  характеристики апатридов и бипатридов. В законодательстве РФ имеются нормы, одновременно характеризующие правовое положение иностранных граждан  и лиц без гражданства (апатридов). Что касается бипатридов, то этот «вид»  физических лиц сравнительно недавно  стал предметом регулирования в  законодательстве РФ, в МЧП РФ он ещё не получил закрепления. Учитывая это, ниже речь преимущественно будет  идти о правовом положении иностранных  граждан и лиц без гражданства.

Прежде чем вести речь о коллизионных привязках, формулирующих выбор  права при определении право- и дееспособности, нужно четко  определить, что включают в себя понятия «иностранные граждане»  и «лица без гражданства». В  соответствии с Законом СССР «О правовом положении иностранных граждан  в СССР» 1981г. (действующим до принятия, российского закона) к иностранным гражданам относятся лица, не являющиеся гражданами РФ и имеющие доказательства своей принадлежности к иностранному государству. К лицам без гражданства предъявляются два требования: 1) чтобы они не были гражданами РФ и 2) не принадлежали к иностранному государству. Кроме того, аналогичное содержание указанных понятий дается в Законе о гражданстве РФ от 28.11.91г. (в ред. Федерального Закона от 6.02.95г.).

Понятие «иностранные лица» содержится также в Федеральном Законе России «О государственном регулировании  внешнеторговой деятельности» от 13.10.95г. Для целей регулирования внешнеторговой деятельности этим понятием применительно  к физическим лицам обозначаются лица, не имеющие постоянного или  преимущественного места жительства на территории Российской Федерации  и не зарегистрированные в качестве предпринимателей.

Иностранные граждане подразделяются на постоянно проживающих и временно находящихся на территории России. Учитывая это обстоятельство, к определению право- и дееспособности иностранцев следует подходить дифференцированно. Вместе с тем, ни в Основах, ни в проекте ГК Российской Федерации нормы, регламентирующие право- и дееспособность иностранных граждан и лиц без гражданства на территории России, не содержат какой-либо дифференциации. Следовательно, особенности правового положения постоянно проживающих и временно находящихся в РФ иностранцев будут закреплены в специальных двусторонних, соглашениях. Как правило, в таких вопросах, как трудовая деятельность, реализация права на жилье, социальное и медицинское обеспечение, образование, иностранцы, постоянно проживающие в России, пользуются в полном объеме теми же правами, что граждане РФ.

Иностранцы и лица без гражданства  пользуются в России гражданской  правоспособностью наравне с  российскими гражданами.

Такое положение закреплено в российском законодательстве (ст.160 Основ ГЗ) и  выражает принцип национального  режима. В силу этого режима иностранным  гражданам и юридическим лицам  предоставляется такой же режим, какой предоставляется отечественным  гражданам и юридическим лицам. Поскольку на иностранных физических и юридических лиц распространяются те права и преимущества, которыми в данной стране пользуются местные  физические и юридические лица, все  они ставятся в равное положение. Однако закон закрепляет возможность  устанавливать изъятия из этого  принципа. Такие изъятия содержатся во многих российских законах и касаются возможности для иностранцев  или занимать некоторые должности, или иметь определенные (в том  числе, имущественные) права. Так, например, иностранцы не могут быть судьями, прокурорами, они не могут занимать должности  в органах государственной власти и управления, в экипажах морских  и воздушных судов.

В ряде российских законов для иностранцев  содержатся ограничения для осуществления  права на занятие определенными  видами деятельности. Так, например, в  области предпринимательской деятельности к иностранцам предъявляются  дополнительные требования: иностранцам  предоставляется право заниматься предпринимательской деятельностью  в России при условии, что они  зарегистрированы для ведения хозяйственной  деятельности в стране их гражданства.

В Федеральном Законе «Об архитектурной  деятельности в Российской Федерации» 1995г. иностранным гражданам (а также  лицам без гражданства и иностранным  юридическим лицам) предоставляется  право заниматься архитектурной  деятельностью на территории РФ только в случае, если это предусмотрено  в соответствующем международном  договоре; в противном случае они  могут принимать участие в  архитектурной деятельности только совместно с архитектором - гражданином  РФ (или российским юридическим лицом).

В соответствии с Законом РФ «Об  авторском праве и смежных  правах» 1993г., за иностранцем признается авторское право на произведение, впервые выпущенное в свет за пределами  территории Российской Федерации, лишь при наличии соответствующего международного договора.

Не все ограничения, установленные  для иностранцев в российском законодательстве, можно считать  обоснованными. Так, например, в соответствии с Федеральным Законом от 15.11.95г. «О сельскохозяйственной кооперации», иностранцы не могут быть членами  сельскохозяйственного кооператива; в соответствии с Законом РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11.03.92г., иностранный гражданин  не может быть частным детективом. Иностранцы не могут быть также аттестованы и зарегистрированы в качестве патентного поверенного (Положение о патентных поверенных, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 12.02.93г.); они не наделены правом охоты с охотничьим огнестрельным оружием (Положение об охоте и охотничьем хозяйстве РСФСР, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 23.06.93г.).

В отличие от гражданской правоспособности иностранцев, которая определяется российским законодательством, гражданская  дееспособность определяется их личным законом. Это значит, что вопросы, определяющие способность человека вступать в брак, приобретать собственность, осуществлять трудовую деятельность, совершать различного рода сделки, регулируются по праву государства, гражданином которого является иностранец (или по праву его места жительства). Для лиц без гражданства гражданская  дееспособность устанавливается по праву постоянного места жительства.

В российском законодательстве определены ситуации, при которых гражданская  дееспособность иностранцев и лиц  без гражданства будет определяться только по российскому праву.

Из указанного классического принципа определения дееспособности иностранцев  по личному закону существуют исключения.

Во-первых, это касается сделок, совершаемых  иностранцами (лицами без гражданства) на территории РФ. Это означает, что иностранец, заключая в России договор мены, купли-продажи, залога, займа и другие сделки, не может впоследствии оспаривать их действительность, ссылаясь на то, что в момент заключения сделки он не достиг установленного законодательством государства, гражданином которого он является, соответствующего возраста или были выявлены какие-либо другие препятствия для участия в сделке.

Во-вторых, по российскому праву  будет определяться гражданская  дееспособность иностранцев (лиц без  гражданства) в отношении обязательств, возникающих вследствие причинения вреда в Российской Федерации.

И, наконец, в-третьих, российский законодатель подчинил российскому праву решение  вопросов о признании в РФ иностранцев  или лиц без гражданства ограниченно  дееспособными, безвестно отсутствующими и объявлении их умершими.

Содержание правового  статуса физического лица в международном  частном праве - совокупность правоотношений, осложненных иностранным элементом, в которых это лицо участвует.[7]

Характеристика каждого вида субъектов  международного частного права дается посредствам раскрытия специальных  юридических категорий. Для физических лиц такими категориями будут дееспособность и правоспособность.

Естественные права и свободы  не относятся к исключительной прерогативе  государства и должны быть предоставлены каждому человеку безотносительно к тому, где и в каком государстве он проживает. В Российской Федерации они нашли закрепление в Конституции.

Правила, выраженные в виде общепризнанных принципов и норм международного права в сфере прав человека, можно  рассматривать в качестве определенных международно-правовых стандартов. Они  юридически обязывают государства  предоставлять лицам, находящимся  под их юрисдикцией, ряд прав и  свобод. Согласно ч. 1 ст. 2 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» [8] иностранным гражданином считается физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Лицо без гражданства (апатрид) не состоит в гражданстве данного государства и не имеет юридически значимых доказательств принадлежности к гражданству другого государства. Правовое положение апатрида в первую очередь определяется законом государства проживания. При переезде апатрида в другое государство его связь с прежним государством автоматически прекращается и возникает новая связь с государством, где оказался. Права и обязанности апатрида, приобретенные в прежнем государстве, автоматически не возобновляются. Они признаются только в том случае, если в новом государстве действует закон относительно перехода этих прав и обязанностей или это государство выполняет соответствующие международные обязательства. Что касается граждан иностранных государств, то они подчиняются не только правопорядку страны пребывания, но сохраняют права и обязанности по отношению к своему государству.

У иностранных граждан как граждан  определенного государства существуют юридически регулируемые правоотношения с этим государством независимо от места нахождения данных граждан. Подобное государство, требуя лояльности от своих  граждан, обязано обеспечить им установленные  законом права и защиту как на собственной территории, так и за рубежом. Государство распространяет свою власть на граждан, даже если они находятся за пределами его территории. В связи с этим граждане этого государства, находясь за его пределами в качестве иностранцев, пользуются по отношению к государству своего гражданства рядом прав, например правом на формирование органов государственной власти, и соответственно несут ряд обязанностей, например обязанность несения военной службы и соблюдения законов своего государства. Такие права и обязанности отсутствуют у граждан одного государства, находящихся на территории другого государства, по отношению к последнему. Отсутствуют они и у лиц, не имеющих какого – либо гражданства, в отношении любого государства.

Понятие и виды правовых режимов.

Совокупность прав и обязанностей, которыми обладают иностранцы получила название правового режима иностранцев. Этот режим (или статус) не является абсолютно одинаковым. Иностранцев можно разделить на несколько категорий в зависимости от степени подчиненности юрисдикции страны пребывания. В связи с этим следует выделить:

·                                        правовой статус иностранных граждан, обладающих иммунитетом от юрисдикции государства или привилегиями в правовой сфере;

·                                        правовой статус иностранных граждан, не обладающих иммунитетом от юрисдикции.

К иностранным гражданам, обладающим иммунитетом от юрисдикции или привилегиями, относятся лица, временно пребывающие в данной стране: