Международное семейное право

    Личные  неимущественные и имущественные  права и обязанности супругов определяются законодательством государства,  на территории которого они имеют  совместное местожительства,  а при  его отсутствии – законодательством  государства, на территории которого они имели последнее совместное место жительства. Если супруги не имеют и не имели совместного места жительства, то правоотношения регулируются законодательством РФ.

    Супруги, не имеющие общего гражданства или  совместного места жительства, могут избрать законодательство любой страны, подлежащее применению к их обязательствам, вытекающим из брачного договора или соглашения об уплате алиментов. Если супруги не выберут такое право, то к их соглашениям будут применяться общие коллизионные нормы.

    Требования  к форме брачного договора и алиментного  соглашения подчиняются общим коллизионным нормам о форме сделок: праву того государства, на территории которого они совершены, праву страны, где находится недвижимое имущество, и российскому праву в отношении сделки о недвижимом имуществе,  внесенном в государственный реестр в России. 

3. Нормы усыновление (удочерения).

    Вопросы установления и оспаривания отцовства  (материнства) подчиняются законодательству государства, гражданином которого является ребенок по рождению. Последующее изменение гражданства ребенка не влияет на подлежащее применению право.

    Ребенок приобретает гражданство РФ по рождению, если на день рождения ребенка:

    1. оба его родителя или единственный  его родитель имеют гражданство  РФ  (независимо от места рождения ребенка);

    2. один из его родителей имеет  гражданство РФ, а другой родитель  является лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно (независимо от места рождения ребенка);

    3. один из его родителей имеет  гражданство РФ,  а другой родитель  является иностранным гражданином,  при условии, что ребенок родился  на территории России либо если в ином случае он станет лицом без гражданства;

    4. оба его родителя, проживающие  на территории РФ, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории России,  а государства,  гражданами которых являются его родители,  не предоставляют ему свое гражданство.

    Ребенок, который находится на территории РФ и родители которого неизвестны, становится гражданином РФ в случае, если родители не объявятся в течение 6 месяцев со дня его обнаружения.

    Порядок установления или оспаривания отцовства  на территории РФ определяется законодательством  РФ. Если родители проживают за пределами России и хотя бы один из них является гражданином РФ, то они могут обращаться в российское дипломатическое представительство или консульское учреждение в тех случаях, когда законодательством РФ допускается установление отцовства в органах загса.

    К родительским правоотношениям, в т.ч. алиментным обязательствам, применяется  законодательство государства, где  родители и дети имеют совместное место жительства, а при отсутствии такового – законодательство государства, гражданином которого является ребенок, либо по требованию истца, – законодательство государства, на территории которого постоянно проживает ребенок.

    Алиментные  обязательства совершеннолетних детей  в пользу родителей, а также алиментные обязательства других членов семьи определяются законодательством государства, на территории которого они имеют совместное место жительства, а при отсутствии такового – законодательством государства,  гражданином которого является лицо, претендующее на получение алиментов.

    На  территории РФ усыновление  (удочерение),  в т.  ч.  их отмена,  иностранными гражданами или лицами без гражданства подчиняются их личному закону:  законодательству государства,  гражданином которого является усыновитель,  либо законодательству государства, в котором усыновитель имеет постоянное место жительства на момент подачи заявления об усыновлении или его отмене. Если усыновляемым ребенком является гражданин РФ, то должны также соблюдаться положения ст.ст. 124–126, ст. 127 (кроме абзаца 8 п. 1), ст. 128, 129, 130 (кроме абз. 5), 131–133 СК РФ. 

    При усыновлении иностранцами российских детей должны быть в первую очередь  защищены права и интересы ребенка. В соответствии с п. 2 ст. 165 СК РФ в  случае, если в результате усыновления  (удочерения) могут быть нарушены права ребенка, установленные законодательством РФ и международными договорами РФ,  усыновление не может быть произведено независимо от гражданства усыновителя, а произведенное усыновление (удочерение) подлежит отмене в судебном порядке.

    Согласно  ст.126 СК РФ не допускается посредническая деятельность по усыновлению детей. К таковой не относится деятельность специально уполномоченных иностранными государствами органов или организаций по усыновлению детей, которая осуществляется на территории РФ в силу международного договора РФ или на основе принципа взаимности. Аккредитация таких организаций осуществляется в соответствии с Положением о деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению  (удочерению) детей на территории Российской Федерации и контроле за ее осуществлением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 4 ноября 2006 г. №6542.

    Усыновление  (удочерение)  на территории РФ иностранными гражданами или лицами без гражданства, состоящими в браке с гражданами РФ, детей, являющихся гражданами РФ,  производится в порядке,  установленном российским законодательством, если иное не предусмотрено международным договором РФ.

    При усыновлении  (удочерении) на территории РФ гражданами РФ ребенка,  являющегося  иностранным гражданином, необходимо получить согласие законного представителя ребенка и компетентного органа государства, гражданином которого является ребенок, а также, если это требуется в соответствии с законодательством указанного государства, согласие самого ребенка на усыновление.

    Дети-граждане РФ, проживающие за пределами России, могут быть усыновлены в компетентных учреждениях иностранных государств с соблюдением установленных ими процедур.  Такое усыновление может быть признано действительным в России при соблюдении следующих условий:

    • усыновление было произведено компетентным органом иностранного государства, гражданином которого является усыновитель;

    • получено предварительное разрешение на усыновление от органа исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого ребенок или его родители проживали до выезда за пределы России.

4. Двухсторонние договоры о правовой помощи.

    Кроме того, защита прав и законных интересов  детей, являющихся гражданами РФ и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства, за пределами России, если иное не предусмотрено международным договором РФ, осуществляется в пределах, допускаемых нормами международного права, консульскими учреждениями РФ, в которых указанные дети состоят на учете до достижения ими совершеннолетия. Несколько иначе регулируются данные коллизионные вопросы двусторонними договорами о правовой помощи и правовых отношениях и Конвенцией СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г.:

    1. Условия заключения брака определяются законодательством страны, на территории которой заключается брак, если хотя бы один из вступающих в брак является гражданином этой страны или имеет на ее территории местожительство (Договор с Финляндией от 11 августа 1978 г.).

    2. По делам о расторжении брака применяется законодательство страны, гражданами которой являются супруги в момент подачи заявления. Если один из супругов является гражданином одной страны,  а второй –  другой,  применяется законодательство государства, учреждение которого рассматривает дело о расторжении брака.

    3. Личные и имущественные правоотношения  супругов определяются по законодательству  страны, на территории которой  они имеют совместное место  жительства.

    При отсутствии такового, но если оба супруга  имеют одно и то же гражданство, то их личные и имущественные правоотношения определяются по законодательству той страны, гражданами которой они являются, а при отсутствии и общего гражданства – по законодательству страны, на территории которой они имели свое последнее совместное место жительства. Если супруги не имели совместного жительства,  то применяется законодательство государства,  учреждение которого рассматривает дело.  Правоотношения супругов,  касающиеся их недвижимого имущества,  определяются по законодательству страны, на территории которой находится это имущество.

    По  делам о личных и имущественных  правоотношениях супругов компетентны учреждения государства, законодательство которого подлежит применению в соответствии с изложенными правилами.

    4. Дела об оспаривании и установлении отцовства и материнства и об установлении рождения ребенка от данного брака решаются в соответствии с законодательством страны, гражданином которой является ребенок (Договор с Румынией от 3 апреля 1958 г.).

    5. Правоотношения между ребенком, родившимся от лиц, не состоящих в зарегистрированном браке, и его матерью, с одной стороны, и отцом, с другой, определяются законодательством страны, гражданином которой является ребенок  (Договоры с Румынией от 3 апреля 1958 г., с Болгарией от 19 февраля 1975 г.).

    6. Правоотношения родителей и детей  определяются законодательством  страны,  на территории которой они имеют совместное место жительства. Если место жительства родителей или одного из них находится на территории одной страны,  а местожительства ребенка – на территории другой,  то правоотношения между ними определяются законодательством страны, на территории которой ребенок имеет место жительства. Если ребенок имеет место жительства на территории одного государства и является гражданином другого государства и законодательство этого государства более благоприятно для ребенка, применяется законодательство этого государства (Договоры с Монголией от 23 сентября 1988 г., с Болгарией от 19 февраля 1975 г.).

    Конвенция ООН «О правах ребенка» от 20 ноября 1989 г. является международным договором, по которому государства-участники обязуются создать и обеспечивать условия для реализации прав ребенка в различных сферах: в политической, экономической, социальной и других. Поэтому только некоторые ее положения затрагивают семейные отношения.

    Государства-участники  обеспечивают, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определяют в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в интересах ребенка. Например, когда родители жестоко обращаются с ребенком или не заботятся о нем или когда родители проживают раздельно и необходимо принять решение относительно места проживания ребенка.

    Государства-участники  уважают право ребенка, который  разлучается с одним или обоими родителями, поддерживать на регулярной основе личные отношения и прямые контакты с обоими родителями, за исключением случая, когда это противоречит интересам ребенка. 

    Государства-участники  обеспечивают ребенку,  способному сформулировать свои собственные взгляды, право свободно выражать эти взгляды по всем вопросам,  затрагивающим его, причем взглядам ребенка уделяется должное внимание в соответствии с его возрастом и зрелостью. С этой целью ребенку, в частности, представляется возможность быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства непосредственно,  через представителя или соответствующий орган в порядке,  предусмотренном процессуальными нормами национального законодательства.

    Государства-участники  предпринимают все возможные  усилия к тому,  чтобы обеспечить признание принципа общей и одинаковой ответственности обоих родителей за воспитание и развитие ребенка. Родители или законные опекуны несут основную ответственность за воспитание и развитие ребенка. Интересы ребенка являются предметом их основной заботы.

    Государства-участники  принимают все необходимые законодательные, административные,  социальные и  просветительные меры с целью  защиты ребенка от всех форм физического или психологического насилия,  оскорбления или злоупотребления,  отсутствия заботы или небрежного обращения,  грубого обращения или эксплуатации, включая сексуальное злоупотребление, со стороны родителей, законных опекунов или любого другого лица, заботящегося о ребенке.

    Ребенок,  который временно или постоянно  лишен своего семейного окружения  или который не может оставаться в таком окружении, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством. Государства-участники в соответствии со своими национальными законами обеспечивают замену ухода за таким ребенком  (в частности, передачу на воспитание, «кафала» по исламскому праву, усыновление или, в случае необходимости, помещение в соответствующие учреждения по уходу за детьми). При рассмотрении вариантов замены необходимо учитывать преемственность воспитания ребенка и его этническое происхождение, религиозную и культурную принадлежность и родной язык.