Институт почетного консула. Правовой статус почетного консула

При назначении почетный консул получает патент, удостоверяющий его полномочия и указывающий его полное имя, фамилию, гражданство, класс, к которому он принадлежит, консульский округ и местонахождение консульского учреждения. Почетный консул приступает к исполнению своих обязанностей по получении согласия государства пребывания. Лицо, назначаемое почетным консулом, дает письменное обязательство о том, что оно будет исправно выполнять порученные консульские функции и не будет требовать за это заработной платы или другого вознаграждения.

Почетные консулы подразделяются на следующие классы:

- почетный генеральный консул;

- почетный консул;

- почетный вице-консул;

- почетный консульский агент.

3.1 Привилегии и иммунитеты почетного консула

Привилегии и иммунитеты, которыми обладает почетный консул, не распространяются на членов его семьи, в отличие от иммунитета штатного должностного лица.

Государство пребывания должно освобождать почетных консулов от всех трудовых и государственных повинностей независимо от их характера, а также от воинских повинностей, таких, как реквизиции, военные контрибуции и военный постой[30].

Консульские помещения консульского учреждения, возглавляемого почетным консулом, нанимателем или владельцем которых является представляемое государство, освобождается от всех государственных, местных и районных налогов, сборов и пошлин, за исключением тех, которые представляют собой плату за конкретные виды обслуживания.

Международная практика показывает, что функции штатного и почетного консула совпадают во многих отношениях. С учетом этого Венская конвенция 1963 года предусматривает применимость к почетным консулам и консульствам ее ключевых положений, касающихся статуса и деятельности штатных консульств, а также прав и обязанностей государства пребывания и государства, учредившего почетное консульство. В ряде вопросов, таких, как неприкосновенность консульских архивов и документов, защита консульских помещений, освобождение от таможенных пошлин, защита почетных консульских должностных лиц, освобождение их от личных повинностей и некоторых других, Венская конвенция закрепила положения, отражающие специфику консульств, возглавляемых почетными консулами, включая вопросы их привилегий и иммунитетов как граждан страны пребывания. В частности, предусматривается, что, если против почетного консула возбуждается уголовное дело, этот консул должен явиться в компетентные органы. Но при производстве по делу ему должно оказываться уважение и, за исключением случаев, когда оно арестовано или задержано, должно ставиться как можно меньше препятствий для выполнения им консульских функций. Когда возникает необходимость задержать почетное консульское лицо, судебное преследование против него должно быть начато в возможно короткий срок[31].

Государство пребывания обязано предоставлять почетному консулу такую защиту, какая может потребоваться в связи с занимаемым им официальным положением.

Заключение

Привилегированное положение консульских должностных лиц не просто прихоть, а необходимое условие нормального осуществления ими своих функций.

Без предоставления консулам и консульским помещениям особых прав и преимуществ выполнение возложенных на них задач по защите интересов представляемого государства и его граждан было бы невозможным.

Еще в Преамбуле Венской конвенции о консульских сношениях 1963г. Особо подчеркивается, что привилегии и иммунитеты предоставляются консульским должностным лицам и консульским учреждениям не для выгод отдельных лиц, а для обеспечения эффективного осуществления этими учреждениями функций от имени их государства.

Право беспрепятственного сношения со своими правительством, неприкосновенность консульских помещений, архивов и документов, личная неприкосновенность консульских должностных лиц не только служат гарантиями нормального осуществления консульской деятельности, но и предоставляют собой акт официального признания и уважения государством пребывания суверенитета аккредитующего государства.

В данной работе автором были рассмотрены иммунитеты и привилегий консульских учреждений, консульских должностных лиц, административно-технического персонала консульских учреждений, а также привилегии и иммунитеты, предоставляемые нештатным ( почетным ) консулам. Также был изучен вопрос определения объема консульских привилегий и иммунитетов не только на основе Венской конвенции 1963г., но и на основе двусторонних консульских конвенций государств.

Особый акцент в работе был сделан на главной особенности консульского иммунитета - его функциональном (служебном ) характере, который отличает консульский иммунитет от дипломатического, носящего абсолютный характер.

Список литературы:

Нормативные акты:

1.                  Венская конвенция о консульских сношениях 1963 года – СПС «Гарант», 2008

2.                  Положение о Почетном консуле РФ 1998 года – СПС «Гарант», 2008

3.                  Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 года – СПС «Гарант», 2008

4.                  Консульский Устав РФ 1976 года – СПС «Гарант», 2008

Учебная литература:

1.                    Бекяшев С.П. Международное публичное право.- М.:Проспект,2001

2.                    Бирюков П.Н. Международное право: учебное пособие – М.: Юристъ, 1998

3.                    Блищенко И.П. Дипломатическое право.- М.: Высшая школа, 1990

4.                    Волкодав В.Я. Основы дипломатического и консульского права – Мурманск, 1996

5.                    Колосов Ю.М. Международное право – М.:Юнити-Дана, 2005

6.                    Лапин Г.Э. Консульская служба: учебное пособие – М.: Международные отношения, 2005

7.                    Плотникова О.В. Консульские отношения и консульское право – М.:, 1999

8.                    Смирнов Ю.М. Консульское право: практика применения – М.:НИМП, 2001

9.                    Соловьев Э.Я. Основы консульского права: учебное пособие – М.: Ось-89, 2005

10.                Тункин Н.Г. Международное публичное право - М.:Юридическая литература, 1992

11.                Ушаков Н.А. Международное право: учебник – М.: Юрист, 2000

Размещено на Allbest.ru

1

[1] П. «к» ст.1 конвенции 1963

[2] П.4 ст.31

[3] П.2 ст.31

[4] П.3 ст.50 конвенции 1963

[5] Ст. 31

[6] П.1 ст. 41

[7] П.2 ст.41

[8] Ст.33

[9] Пп. «л » п.1 ст.1

[10] П.2 ст.35

[11] Ст.35

[12] П.3,4 ст.35

[13] Ст.35

[14] П.4 ст.35

[15] Ст.1

[16] П.1 ст.43

[17] П.3 ст.41

[18] П.2 ст.45

[19] Ст.44

[20] П.1 ст.44

[21] П.3 ст.44

[22] Ст.49

[23] Ст.50

[24] Ст.53

[25] Стр.400 колосов

[26] Стр.88 книга

[27] Ст.68

[28] С.174 Г.Э. Лапин

[29] Ст.1.2  Положения о Почетном консуле РФ

[30] Ст.67

[31] Ст.63