Цели и функции Совета Безопасности ООН

      Университет ООН (УООН – UNU). В качестве автономного  академического института в рамках ООН УООН, открывшийся в сентябре 1975, ориентирован на помощь в решении «насущных глобальных проблем сохранения человечества, его развития и благосостояния» посредством скоординированных в международном плане научных разработок и программ обучения. В отличие от традиционных университетов, УООН не имеет факультетов и не присуждает степени, а решает задачи с помощью глобальной сети учебных и научно-исследовательских институтов, включая собственные научно-исследовательские и учебные центры и привлекая к работе отдельных ученых и сотрудников ООН. УООН имеет руководящий совет из 24 членов и программные совещательные комитеты. Планирующий и координирующий центр университета в Токио связан с более чем 60 странами. Устав УООН гарантирует научную свободу в рамках установленных тем, таких, как голод в мире, перспективы развития общества и человека, использование и переработка естественных ресурсов.

      Разоружение и контроль над вооружением. Со времени  основания ООН был принят ряд  соглашений по международному контролю за гонкой вооружений и разоружением. В соответствии с Уставом Генеральная Ассамблея и Совет Безопасности взяли на себя особую ответственность за дальнейшее разоружение и установление системы регулирования роста вооружений. В 1952 Генеральная Ассамблея основала Комиссию ООН по разоружению и в ряде решений начиная с 1959 призывала к достижению договоренности по предотвращению распространения ядерных вооружений. В июне 1968 Генеральная Ассамблея представила Договор о нераспространении ядерных вооружений, который был подписан Великобританией, СССР и США, а также более 50 странами.

      В течение многих лет на Генеральной  Ассамблее широко обсуждалась идея о запрещении ядерных вооружений в различных регионах мира.

      Права человека. Всеобщая декларация прав человека была принята Генеральной Ассамблеей 10 декабря 1948 в качестве «задачи, к выполнению которой должны стремиться все народы и все государства». Она включает 30 статей, устанавливающих основополагающие права и свободы человека, которыми, как провозглашает Декларация, должны обладать все мужчины и женщины без исключения. Вслед за принятием Всеобщей декларации последовали два международных соглашения: одно об экономических, социальных и культурных правах, а другое о гражданских и политических правах, которые были разработаны в период между 1948–1954 Комиссией ООН по правам человека. 16 декабря 1966 Ассамблея единогласно приняла Международный пакт о гражданских и политических правах и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, которые в расширенной юридической форме излагали положения Всеобщей декларации. В качестве дополнения к этим пактам выдвигались права, не включенные в Декларацию, – право народов на самоопределение, включая право свободно распоряжаться своими естественными богатствами и ресурсами.

      Международный пакт об экономических, социальных, гражданских и культурных правах, который вступил в силу 3 января 1976, касается условий труда, минимальной заработной платы, профессиональных союзов, социального обеспечения, защиты семьи и сопутствующих задач. Ответственность за его воплощение возложена на ЭКОСОС. Международный пакт о гражданских и политических правах вступил в силу 23 марта 1976 вместе с Факультативным протоколом к Международному пакту о гражданских и политических правах, который предписывает Комитету ООН по правам человека рассматривать дела лиц, ставших жертвами насилия в связи с лишением любого из прав, зафиксированных в Пакте. При этом рассмотрению подлежали только обвинения против государств, подписавших протокол. В Пакте предусмотрено создание Комитета по правам человека в составе 18 членов, который рассматривает представляемые государствами-участниками доклады о принятых ими мерах по претворению в жизнь положений пакта, а также в соответствии с Факультативным протоколом – заявления о нарушении какого-либо из прав.

С течением лет  в деятельности Организации Объединенных Наций по поддержанию мира произошла  эволюция, с тем чтобы она соответствовала  необходимости удовлетворения потребностей различных конфликтов и изменяющегося  политического ландшафта. Цели Организации Объединенных Наций по поддержанию мира, возникшие в период, когда соперничество в период холодной войны зачастую парализовало деятельность Совета Безопасности, были в основном ограничены деятельностью по поддержанию прекращения огня и стабилизации ситуации на местах, с тем чтобы на политическом уровне можно было предпринять усилия в целях урегулирования конфликта мирными средствами. В состав таких миссий входили военные наблюдатели и имеющие легкое вооружение военнослужащие, которые выполняли функции по контролю, предоставлению докладов и укреплению доверия в целях поддержания прекращения огня и выполнения ограниченных мирных соглашений.

После окончания  холодной войны в стратегическом контексте деятельности Организации  Объединенных Наций по поддержанию мира произошли резкие перемены, что позволило Организации трансформировать и расширить свои операции на местах и обеспечить переход от «традиционных» миссий, связанных с исключительно военными задачами, к выполнению сложных «многофункциональных» операций, направленных на обеспечение выполнения всеобъемлющих мирных соглашений и оказание помощи в создании основ для обеспечения устойчивого мира. Сегодняшние миротворцы осуществляют широкий круг сложных задач, включая оказание помощи в создании устойчивых институтов управления и контроль за соблюдением прав человека, осуществление реформ сектора безопасности и разоружение, демобилизацию и реинтеграцию бывших комбатантов.

В последние  годы также изменился и характер конфликтов. Деятельность Организации  Объединенных Наций по поддержанию мира, первоначально рассматривавшаяся как средство урегулирования межгосударственных конфликтов, во все большей степени применяется к урегулированию внутригосударственных конфликтов и гражданских войн. Хотя вооруженные силы по-прежнему являются хребтом большинства операций по поддержанию мира, многоликая деятельность операций по поддержанию мира в настоящее время включает администраторов и экономистов, сотрудников полиции и юридических экспертов, саперов и наблюдателей за проведением выборов, наблюдателей в области прав человека и специалистов по гражданским вопросам и вопросам управления, гуманитарных сотрудников и экспертов по вопросам коммуникации и общественной информации.

ООН обеспокоена  сообщениями о массовых казнях в  Триполи, выступая 30.08.2011 в Совете Безопасности ООН по Ливии, Генеральный секретарь Пан Ги Мун сообщил, «Все же я думаю, что у нас появилась надежда на быстрое завершение конфликта и прекращение страданий ливийского народа», - сказал Пан Ги Мун. Он высказался за скорейшее направление в Ливию персонала ООН с четким мандатом Совета Безопасности. Генеральный секретарь рассказал, что в последнюю неделю он несколько раз говорил по телефону с председателем Национального переходного совета Ливии Мустафой Абд-аль-Джалилем и обсуждал с ним вопрос о будущем страны, особенно, - в ближайшие несколько месяцев. Генеральный секретарь ООН отметил, что эти обсуждения будут продолжены на конференции по Ливии в Париже.

Пан Ги Мун подчеркнул, что международное сообщество должно действовать быстро и решительно. Он добавил, что гуманитарная ситуация в Ливии требует срочных действий.

В этой связи  Генеральный секретарь ООН приветствовал  решение Совета Безопасности разморозить 1,5 миллиарда долларов ливийских  активов на удовлетворение гуманитарных нужд народа этой страны. « В ближайшее время потребуются дальнейшие действия. Я обращаюсь к Совету с призывом продолжать оперативно реагировать на просьбу переходных властей относительно финансов», - отметил Пан Ги Мун. Он выразил обеспокоенность нарушениями прав человека в Ливии и подчеркнул, что народ этой страны надеется на поддержку международного сообщества.

По словам главы  ООН, уже в ближайшие дни переходные власти определят направления, по которым  они нуждаются в помощи. Пан  Ги Мун сказал, что его цель - быстрейшее направление персонала ООН в Ливию с четким мандатом от Совета Безопасности.

Управление Верховного комиссара ООН по правам человека выразило серьезную обеспокоенность  по поводу сообщений о злодеяниях в Ливии, в том числе о массовых казнях, к которым прибегли верные полковнику Каддафи силовые структуры в последние несколько дней, перед тем как покинуть Триполи в связи с наступлением сил Национального переходного совета.

« Мы также крайне встревожены сведениями о том, что  еще тысячи людей из числа лиц, которые были арестованы или взяты в плен силами безопасности Каддафи в начале конфликта или перед его началом числятся пропавшими без вести», - сказал пресс-секретарь Управления Верховного комиссара ООН по правам человека Руперт Колвилл на брифинге в Женеве.

Он заявил, что  ООН призывает всех членов прежнего режима, которым что–то известно о  судьбе арестованных, немедленно сообщить об этом с тем, чтобы предотвратить  дальнейшую гибель людей.

Представитель Управления подчеркнул, что крайне важно, чтобы все эти сообщения о преступлениях были надлежащим образом расследованы, а винновые в их совершении - привлечены к ответственности.

« Мы вновь призываем  обе стороны проявлять сдержанность и избегать дальнейших нарушений  прав человека и не прибегать к актам возмездия», - сказал Руперт Колвилл.

Экстренное заседание  Совета Безопасности было созвано по требованию группы арабских государств во главе с входящей в Совбез ООН  Ливией в связи с массированными бомбардировками израильской авиацией палестинских территорий, в результате которых в субботу были убиты, по меньшей мере, 230 ¹³палестинцев, и около 700 человек получили ранения. Среди погибших и пострадавших есть женщины и дети. По данным палестинских СМИ, одновременно удары по 170 целям в Газе наносили около 60 боевых самолетов и вертолетов ВВС Израиля.

Делегация России внесла проект заявления председателя Совета Безопасности ООН для прессы в связи с обострением ситуации на Ближнем Востоке. В документе констатируется, что члены Совета безопасности ООН выражают серьезную озабоченность эскалацией ситуации в Газе, призывают Израиль немедленно приостановить военную операцию, "в результате которой уже имеются многочисленные жертвы среди гражданского палестинского населения". Проект документа также содержит призыв к немедленному прекращению ракетных обстрелов израильской территории из Газы.

Делегация Ливии  от имени группы арабских стран внесла на начавшихся закрытых консультациях  Совета безопасности ООН проект резолюции, осуждающей израильские бомбардировки палестинских территорий и призывающей к прекращению насилия. По информации дипломатического источника в ООН, внесенная резолюция состоит из четырех пунктов, содержание которых пока подробно не разглашается.

     Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун в  обнародованном ранее заявлении "призвал  обе стороны немедленно прекратить насилие", в том числе обстрелы израильских территорий боевиками  ХАМАС и бомбардировки израильтянами  палестинских территорий. Пан Ги Мун "осудил чрезмерное применение силы Израилем, приведшее к гибели и ранению мирных жителей", и ракетные обстрелы израильских территорий боевиками ХАМАС.

     Деятельность  Организации Объединенных Наций  по поддержанию мира находится в  процессе постоянной эволюции как с концептуальной, так и с оперативной точки зрения, с тем чтобы решать новые проблемы и реагировать на новые политические реалии. Перед лицом возрастающего спроса на все более широкий круг сложных миротворческих операций Организация Объединенных Наций в течение нескольких последних лет испытывала всевозрастающий спрос на свои ресурсы и сталкивалась с беспрецедентными проблемами. Организация решительно стремится к тому, чтобы нарастить свой потенциал по осуществлению и обеспечению полевых операций и тем самым содействовать выполнению наиболее важной функции Организации Объединенных Наций, а именно поддержанию международного мира и безопасности. 

13Операции Организации Объединенных Наций ООН // Российская газета. - 2011. - 3 августа

     Заключение

     Подводя итог курсовой работы,  очевидно, что  человечество прошло нелегкий и долгий путь, полный войн и человеческих страданий, прежде чем осознало необходимость  создания такой системы, которая  в силах поддержать мир и безопасность во всем мире во имя процветания всех народов и людей.

Создание ООН  стало эпохальным событием, как в  истории международных отношений, так и в истории международного права. Устав ООН, отразивший волю всего  прогрессивного человечества, установил основные цели и функции, сформировавшие основу той системы, которую мы называем современным международным правом.

     Таким образом несмотря на сложную ситуацию, связанную с Холодной войной и  всеми ее «прелестями», международно-правовая система, основанная ООН, развивалась и принимала все более широкий масштаб и совершенную форму. Сфера международно-правового регулирования вопросов международной и региональной безопасности расширялась и с каждым годом повышалась эффективность всей системы.

     Развал  социалистического блока и завершение Холодной войны привели к коренному изменению международной среды, что потребовало пересмотра некоторых ключевых позиций безопасности и ее международно-правового регулирования.