Брачно-семейные отношения с иностранными гражданами

     Стандартный пакет документов на брак за рубежом, как правило, включает в себя свидетельство  о рождении нового образца, справку  о семейном положении, справку из ЖЭК (о составе семьи), если человек ранее состоял в браке, то все свидетельства о разводе, решения суда. В некоторых странах требуется свидетельство о предыдущем браке. Если речь идёт о выезде с ребёнком, то нужно и его свидетельство о рождении, и разрешение второго родителя (отца или матери).

     Все эти документы подлежат апостилированию⁹ в министерстве юстиции, министерстве иностранных дел. К документам также необходим нотариально заверенный перевод.

     Таким образом, заключить брак граждане РФ могут с иностранцами, как на территории РФ, так  и заграницей. Главное соблюдать установленные законодательством нормы, регулирующие порядок заключения брака, той страны, где происходит заключения брака. Иностранцы также могут заключать брака на территории РФ.

     1.2 Признание брака

     На  территории РФ допускается заключение браков между иностранными гражданами не в российских органах загса, а  в дипломатических представительствах и консульских учреждениях иностранных  государств, если эти лица в момент заключения брака являлись гражданами иностранного государства, назначившего посла или консула в Российскую Федерацию (п. 2 ст. 157 СК). Вместе с тем такие браки признаются действительными в Российскую Федерацию только на условиях взаимности. Это означает, что если по законодательству государства, граждане которого заключили на территории РФ «консульский брак», не признаются действительными браки между российскими гражданами, заключенные в дипломатических представительствах и консульских учреждениях РФ в этом государстве, то и в Российской Федерации не будут признаваться действительными браки, заключенные гражданами данного государства в соответствующих дипломатических представительствах или консульских учреждениях в Российской Федерации. То есть взаимность предполагает ответное признание иностранным государством браков, заключенных российскими гражданами в дипломатических представительствах и консульских учреждениях РФ в этом государстве. Для признания Российской Федерацией действительности брака, заключенного на ее территории иностранными гражданами в дипломатическом представительстве или консульском учреждении необходимо также, чтобы лица, вступающие в брак, являлись гражданами одного иностранного государства, назначившего посла или консула в Российской Федерации. Подобный подход находит закрепление в консульских конвенциях, заключаемых Российской Федерацией с другими государствами¹⁰.

     Для признания в Российской Федерации  действительными браков российских граждан, заключенных в компетентных органах иностранных государств, необходимо не только соблюдение законодательства государства места заключения брака, но и требований ст. 14 СК, предусматривающей препятствия к вступлению в брак. При заключении брака российскими гражданами за пределами территории РФ в компетентном органе иностранного государства с нарушением требований ст. 14 СК он не будет признаваться действительным в Российской Федерации. Других обстоятельств, препятствующих признанию в Российской Федерации действительными браков между гражданами РФ и браков граждан РФ с иностранными гражданами или лицами без гражданства, заключенных за пределами РФ с соблюдением законодательства страны места их заключения, закон не предусматривает. Признание действительным брака, заключенного за пределами территории РФ гражданами РФ между собой или с иностранными гражданами, означает, что он имеет такую же юридическую силу (создает права и обязанности супругов), как и брак, заключенный в органах загса на территории РФ. Таким образом, заключенные российскими гражданами в компетентных органах иностранных государств браки признаются действительными в Российской Федерации при условии соблюдения законодательства государства места заключения брака и отсутствии предусмотренных обстоятельств, препятствующих заключению брака. Браки между иностранными гражданами, заключенные за пределами территории РФ с соблюдением законодательства государства, на территории которого они заключены, согласно п. 2 ст. 158 СК признаются действительными в Российской Федерации без каких-либо условий и оговорок.

     Отсюда  следует, что в Российской Федерации признаются действительными даже такие браки между иностранными гражданами, заключение которых в Российской Федерации было бы невозможным из-за наличия препятствий, установленных ст. 14 СК (например, полигамные браки). Это связано с тем, что главенствующим здесь признаны не положения СК, а соответствующие правовые нормы государства, на территории которого заключен брак между иностранцами.

     Остается  лишь добавить, что законодательство весьма лояльно походит к вопросу  признания браков, главный вопрос все же – соблюдение установленным норм заключения брака определенной страны.  

1.3 Расторжение  и  недействительность брака заключенного на территории Российской Федерации или за ее пределами

     Расторжение брака. Расторжение брака между гражданами РФ и иностранными гражданами, а также брака иностранных граждан между собой на территории РФ производится в соответствии с российским законодательством (п. 1 ст. 160 СК). В соответствии с требованиями СК (ст. 16—26) решаются все вопросы, связанные с расторжением брака: административный (т. е. в органах загса) или судебный порядок расторжения брака, основания расторжения брака в суде или в органах загса, бракоразводная процедура, момент прекращения брака. Что касается раздела общего имущества супругов, алиментных обязательств супругов, права супруга на сохранение фамилии, избранной при заключении брака в качестве общей, то эти вопросы решаются по правилам ст. 161 СК, которой установлено, что права и обязанности супругов определяются законодательством государства, на территории которого они имеют совместное место жительства, а при отсутствии совместного места жительства — законодательством государства, на территории которого они имели последнее совместное место жительства.

     Таким образом, брак граждан РФ с иностранными гражданами, а также брак иностранных граждан между собой может быть расторгнут на территории РФ в органе загса (ст. 19 СК) при наличии соответствующих оснований или в суде (ст. 21—23 СК). Возможность признания произведенного в Российской Федерации расторжения брака в соответствии с законодательством РФ действительным за границей (например, расторжение брака между иностранными гражданами) определяется законодательством государства, гражданами которого являются лица, расторгшие брак. Конечно, прежде всего это касается иностранных граждан, так как развод (а значит, и прекращение брака) может быть не признан действительным в их стране на основании национального законодательства, тем более если отсутствует соответствующий международный договор. В Российской Федерации такой брак считается прекращенным со всеми вытекающими отсюда правовыми последствиями.

     Гражданин РФ, проживающий за пределами территории РФ, вправе расторгнуть брак с проживающим  за пределами территории РФ супругом, независимо от его гражданства (иностранный гражданин или гражданин РФ), в суде РФ (п. 2 ст. 160 СК). Это правило направлено на защиту прав граждан РФ в тех случаях, когда брачно-семейное законодательство страны проживания предусматривает сложную процедуру расторжения брака или вообще не допускает развода. Аналогичная норма содержится и в ГПК. Так, согласно п. 8 ч. 3 ст. 402 ГПК суды в России вправе рассматривать дела с участием иностранных лиц в случае, если хотя бы один из супругов является российским гражданином. Вопрос о территориальной подсудности иска гражданина РФ о расторжении брака должен решаться в соответствии с нормами гл. 3 ГПК. Суд РФ вправе рассмотреть иск гражданина РФ, проживающего за пределами РФ, о расторжении брака и при неявке супруга-ответчика в судебное заседание, если он надлежащее был извещен о времени и месте судебного заседания (ч. 3, 4 ст. 167 ГПК). Однако следует иметь в виду, что расторжение брака в суде РФ может быть не признано действительным (т. е. прекращающим брак) в государстве, в котором проживают супруги.

     В тех случаях, когда по законодательству РФ допускается расторжение брака  в органах загса (при отсутствии у супругов общих несовершеннолетних детей и взаимном согласии супругов на развод и др. основаниям, предусмотренных  ст. 19 СК), брак российских граждан, проживающих за границей, может быть расторгнут в дипломатических представительствах или консульских учреждениях РФ (п. 2 ст. 160 СК). Указанными органами и производится государственная регистрация расторжения брака (ст. 5 Закона об актах гражданского состояния)¹¹. Причем дипломатические представительства и консульские учреждения РФ за границей могут расторгать браки российских граждан и с супругами, являющимися иностранными гражданами, тогда как регистрировать браки они могут только между российскими гражданами, проживающими за пределами территории РФ.

     Гражданин РФ вправе расторгнуть брак со своим  супругом, являющимся как гражданином  РФ, так и иностранным гражданином  за пределами РФ в компетентном органе иностранного государства (п. 3 ст. 160 СК). Расторжение брака за пределами территории РФ с соблюдением законодательства соответствующего иностранного государства о компетенции органов, принимавших решения о расторжении брака (суд или иное учреждение), и подлежащем применению при расторжении брака законодательстве, признается действительным в Российской Федерации. Таким образом, закон не предусматривает препятствий гражданам РФ (независимо от того, состоят ли они в браке с гражданами РФ или с иностранными гражданами или лицами без гражданства) для расторжения брака за границей в соответствии с законодательством иностранного государства. При этом, в отличие от ранее действовавшего законодательства (ст. 163 КоБС), СК не требует обязательного проживания одного из супругов (при расторжении брака гражданина РФ с иностранным гражданином или с лицом без гражданства) или обоих супругов (при расторжении брака между гражданами РФ) за пределами территории РФ, что связано с закреплением в федеральном законодательстве свободы как выезда, так и въезда граждан РФ на территорию РФ.

     В Российской Федерации признается действительным расторжение брака между иностранными гражданами, совершенное за пределами  территории РФ с соблюдением законодательства соответствующего иностранного государства  о компетенции органов, принимавших решение о расторжении брака, и подлежащего применению права (п. 4 ст. 160 СК). Данная норма означает, что решение иностранного суда о расторжении брака приравнивается по юридической силе к соответствующему решению суда РФ или органа загса. В международных договорах РФ могут иначе, чем в ст. 160 СК, решаться некоторые вопросы расторжения брака. Так, на территории государств — членов СНГ при расторжении брака применяется законодательство государства, гражданами которого являются супруги в момент подачи соответствующего заявления. В том случае, если супруги являются гражданами разных государств, то применяется законодательство государства, учреждение которого рассматривает дело о расторжении брака (ст. 28 Конвенции СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам).

      Так судебная коллегия по гражданским делам  Верховного Суда Российской Федерации рассмотрела  в судебном заседании  от 15 августа 2002 г. частную жалобу Л. на определение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 29 апреля 2002 года, которым ей отказано в принятии к рассмотрению суда ее ходатайства о признании и разрешении исполнения на территории Российской Федерации решения суда Финляндии о расторжении брака, установила:

      решением  гражданского суда г. Риихимяки, Финляндия, от 26.02.2002 года расторгнут брак Л. и Л. Сведения о расторжении брака внесены в базу данных населения Финляндии.

      Л. обратилась в Санкт-Петербургский  городской суд  с ходатайством о  признании и разрешении исполнения на территории Российской Федерации указанного выше решения, ссылаясь на то, что в настоящее время она проживает на территории Российской Федерации и ей необходимо получить свидетельство о расторжении брака.

      Определением  судьи Санкт-Петербургского городского суда от 29 апреля 2002 г. в принятии указанного ходатайства ей было отказано.

      В частной жалобе она  просит отменить это  определение, ссылаясь на то, что выводы суда по существу правильны, но имеющиеся в  определении суждения препятствуют в получении  свидетельства о  расторжении брака.

      Проверив  доводы частной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам  Верховного Суда Российской Федерации не находит  оснований для  ее удовлетворения.

      В силу п. 3 ст. 160 Семейного  Кодекса Российской Федерации, расторжение  брака между гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами или лицами без гражданства, совершенное за пределами территории Российской Федерации с соблюдением законодательства соответствующего иностранного государства о компетенции органов, принимавших решения о расторжении брака, и подлежащим применению при расторжении брака законодательстве, признается действительным в Российской Федерации.

      С учетом этого, судом  обоснованно сделан вывод о том, что  не требуется судебной процедуры для  признания решения  суда Финляндии о расторжении брака, так как это решение по своему характеру не требует принудительного исполнения. 

     На  данном примере ясно показано, что брак, расторгнутый за пределами  РФ признается на территории РФ при соблюдении процедуры расторжения  брака государства, где эта процедура была осуществлена. Также отсюда следует, что гражданке Л. не требуется в проведении какой-либо процедуры признания брака расторгнутым на территории РФ.  

     По  делам о расторжении брака  компетентны учреждения того государства  СНГ, гражданами которого являются супруги в момент подачи заявления. Однако допускается расторжение брака учреждениями и другого государства СНГ, если на его территории проживают оба супруга. При расторжении брака между супругами, проживающими на территории разных стран, по договоренности между ними брак может быть расторгнут в учреждении любого из государств СНГ по месту их проживания (п. 1, 2 ст. 29 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам). Расторжение брака не связано с обязательным изменением гражданства бывших супругов (ст. 8 Закона о гражданстве РФ).