Сущность социального страхования

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Содержание

Введение…………………………………………………………………………3

1. Сущность и функции социального страхования……………………….4
2. Роль социального страхования………………………………………….9

Заключение……………………………………………………………………..15

Список используемой литературы……………………………………………17 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

        В истории становления и развития обязательного социального страхования в России можно выделить четыре основных этапа: возникновение социального страхования (1903-1917 гг.); социальное страхование после Октябрьской революции (1917-1933 гг.); социальное страхование и профсоюзы (1933-1990гг.); социальное страхование в условиях перехода к рыночным отношениям (1991 г.- настоящее время).

    В России, впрочем как и в  других странах, появлению обязательного  социального страхования предшествовало создание различных страховых касс, взаимных страховых обществ, вспомогательных товариществ, а также введение личного страхования жизни. Разновидностью личного страхования было страхование от несчастных случаев на производстве. В этом отношении показательна деятельность страхового общества “Россия”, появившегося в 1888 году. Позже возникли и другие аналогичные общества. Страхование от несчастных случаев имело две формы: индивидуальную и коллективную. Во втором случае страховые общества заключали договоры с владельцами предприятий, принимая на себя выплату определенных денежных сумм рабочим, пострадавшим от несчастных случаев. Наличие подобного договора освобождало предпринимателя от гражданско-правовой ответственности за причинение вреда, которая предусматривалась законодательным актом 1901 года "О пенсиях рабочим казенных горных заводов и рудников за счет работодателей, виновных в повреждении здоровья".  
 
 
 
 
 
 
 

1. Сущность  и функции социального  страхования.

   В рыночной экономике одним из важных элементов является наличие развитых элементов социальной защиты граждан: социальной помощи, социального обеспечения и социального страхования. Направленное на уменьшение  и предотвращение социальных рисков, оно выступает приоритетным направлением в осуществлении социальной политики государства.

   Известный российский и советский  теоретик социального страхования  Н.А. Вигдорчик определил социального страхование как «особую форму организованной взаимопомощи, при которой риск известного несчастья учитывается заранее, и заранее же распределяется между всеми участниками организации связанная с этим риском материальная тяжесть. ¹

Данная  точка зрения свойственная и другим ученым в области страхования  первой половины прошлого века, подчеркивает взаимосвязь экономического или коммерческого страхования со страхованием социальным.

    Федеральный закон «Об основах  обязательного социального страхования» дает такое определение обязательного социального страхования: «Обязательно социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствии признания их безработными, трудового увечья или профессионального заболевания, инвалидности, болезни, травмы, беременности и родов, потери кормильца, а также наступления старости, необходимости получения медицинской помощи, санаторно-курортного лечения и наступления иных установленных

законодательством Российской Федерации социальных страховых  рисков,

_____________

¹ Гуманитарные и социально-экономические науки, № 3 (40) 2008 г.

подлежащих обязательному социальному страхованию.» ²

    Предметом социального страхования являются далеко не все риски, угрожающие материальным интересам граждан. Сфера его действия – это те социальные риски, которые могут привести к полной или частичной утрате заработка (трудового дохода), т.е. социальное страхование работает только в сфере трудовых доходов. Соответственно социальное страхование распространяется преимущественно на работающие (работавшее) население и членов их семей. Финансовой основой социального страхования является формирование из взносов работников и работодателей специальных фондов, средства которых распределяются между участниками, получившими ущерб от действия социальных рисков. В связи с этой особенностью определяется и специфика возмещения ущерба в социальном страховании. При государственном социальном воспомоществовании размер социальной выплаты определяется только нуждаемостью и финансовыми ресурсами государства. Такой порядок перераспределения доходов принято называть принципом социальной солидарности. В социальном страховании в определенной, но не в полной мере используется принцип эквивалентности между взносами и выплатами. Чем меньше нарушается принцип эквивалентности страховых взносов и социальных выплат, тем ближе финансовый механизм социального страхования к сугубо «страховому» механизму. Чем больше используется принцип солидарности в противовес эквивалентности, тем ближе механизм социального страхования к государственному обеспечению. Таким образом, принцип возмещения в социальном страховании можно охарактеризовать как принцип ограниченной эквивалентности.

    Социальное страхование – это институт социальной защиты, представляющий собой систему социально-страховых отношений,

направленных  на обеспечение управления социальными  рисками общества

^{_________________________________}

² Гуманитарные и социально-экономические науки, № 3 (40) 2008 г.

путем перераспределения средств, собранных  на эти цели в обязательном порядке  или на добровольных началах и аккумулированных в специализированных автономных страховых фондах.

   Сущность социального страхования как социального института раскрывается с помощью функций. Исследуя социальное страхование как социальный институт, можно говорить о множестве социально значимых функций, выполняемых им в обществе: защитная – поддержание определенного уровня материального обеспечения застрахованного в случае снижения его доходов и при возникновении непредвиденных расходов; компенсационная – возмещение ущерба в результате утраты заработка; воспроизведенная – обеспечение покрытия расходов, необходимых для нормальной жизнедеятельности и воспроизводства населения; перераспределительная – распределение материальной ответственности за социальные риски; стабилизационная – согласованность интересов работников, работодателей и государства и др. Преследуя в качестве основной цели компенсацию потери трудового дохода в результате наступления определенного вида социального риска, социальное страхование выполняет свою основную функцию – защиту воспроизводства человека.

  Классификация социального страхования представляет собой систему деления страхования на отрасли, виды, разновидности, формы, системы страховых отношений. Социальное страхование можно классифицировать по следующим 5 признакам:

1. формы организации социального страхования: добровольное и обязательное;
2. виды социальных рисков: необходимость получения медицинской помощи, временная нетрудоспособность, трудовое увечье и профессиональное заболевание, материнство, инвалидность, наступление старости, потеря кормильца, признание безработным, смерть застрахованного лица или членов его семей;
3. характер и способы компенсации социального страхового риска – различные виды (отрасли) социального страхования: пенсионное, обязательное медицинское, на случай безработицы, страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
4. сфера распространения: местное страхование – определенная часть страны, некая группа населения; всеобщее страхование – вся территория страны и значительные массы населения; международное страхование, распространяемое, на основе соглашения, на территории нескольких стран;
5. форма организации на уровне бюджета: государственное, региональное и муниципальное, профессионально-отраслевое, международное.

   Система социального страхования  обладает важнейшими параметрами и характеристиками социального института, в частности, наличие субъект-объектной структуры, элементами которой выступают работники, страховщики, страхователи и социальный риск, связанный с утратой заработка. Социальное страхование с институциональных позиций характеризуется наличием нормативной базы и структуры органов, обеспечивающих стабильность в обществе. Организационно-правовыми формами государственного социального страхования в РФ являются государственные внебюджетные социальные фонды. Основой нормативной базы для всего законодательства страны, в том числе и в сфере социального страхования, является Конституция Российской Федерации. Рамочным законом выступает Федеральный закон от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования.» ³

   Роль социального страхования  с позиции его институционального  предназначения заключается в  формировании экономических, организационных  и правовых механизмов по социальной  защите материального положения  работников от социальных рисков, установлении

___________

³ Гуманитарные и социально-экономические науки, № 3 (40) 2008 г. 

устойчивых  взаимосвязей между экономической  и социальной формами жизнедеятельности  людей, а так же создании организационно-управленческих механизмов, структур и систем гарантий, пенсий, услуг по лечению и реабилитации. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Роль  социального страхования.

      Государственное социальное страхование - объективная  необходимость. На определенном этапе  развития общество берет под свою защиту лиц, которые в силу некоторых причин не могут трудиться и получать оплату за труд.

Обоснованная  система социального страхования - одна из предпосылок обеспечения  социальной справедливости, создания и поддержания политической стабильности.

      К задачам социального страхования относятся: формирование денежных фондов, из которых покрываются затраты, связанные с содержанием нетрудоспособных или лиц, не участвующих в трудовом процессе; сокращение разрыва в уровне материального обеспечения неработающих и работающих членов общества.

      Учитывая  особую важность социального страхования, его влияние на общественные процессы, государство во многих странах создает системы обязательного государственного социального страхования, дающие возможность значительной концентрации ресурсов в единых фондах и тем самым обеспечивающие надежной социальной защитой население страны.

      Переход к рыночной экономике сопровождался  модернизацией всей финансовой системы  Российской Федерации. В наибольшей степени это относится к её центральному звену – бюджету. Из бюджета постепенно выделились внебюджетные фонды, среди которых основное место заняли социальные фонды.

      В России государственное обязательное социальное страхование представлено четырьмя фондами:

• пенсионным;

• обязательного  медицинского страхования;

• социального  страхования;

• занятости (до 2001 г.).

В формировании и использовании этих фондов есть свои особенности. Задуманные как страховые, они не всегда соответствуют принципам  формирования и использования страховых  фондов. В их деятельности очевидны черты бюджетного подхода: обязательность и нормативность отчислений, плановое расходование средств, отсутствие персонификации накоплений и др. По экономической сущности эти фонды не являются страховыми, по форме они относятся к внебюджетным фондам.

    Создание внебюджетных  фондов необходимо государству для более эффективного использования своих финансовых ресурсов.

   Специфика внебюджетных социальных фондов – четкое закрепление за ними доходных источников и, как правило, строго целевое использование их средств.

    Согласно Бюджетному Кодексу Российской Федерации: государственный внебюджетный фонд – это фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации и предназначенный для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь и имеют строгое целевой назначение.

     Решение об образовании внебюджетных фондов принимает Федеральное собрание РФ, а также государственные представительные органы субъектов Федерации и местного самоуправления.